|
Значение |
При осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) в порядке рассмотрения обращения гражданина (вх. № 865/Ж09-2026 от 15.04.2026) о факте ненадлежащего содержания общего имущества многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Чита, ул. Назара Широких, д. 8, наличии насекомых вследствие затопления подвального помещения и запаха канализации, установлено, что обращение содержит сведения о готовящихся нарушениях обязательных требований или о признаках нарушений обязательных требований, а именно: ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения") , п.п. 126, 133 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений организаций и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21), п.п. 88, 98, 99, 101, 127 СанПиН 3.3686-213.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (далее - СанПиН 3.3686-21).
Согласно данным, полученным с официального портала Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, установлено, что жилой дом № 8 по ул. Назара Широких г. Читы, находится в жилом фонде управляющей организации ООО «УК «ВЕКТОР».
В соответствии с п.2 ч.3 ст. 58 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31.07.2020 N 248-ФЗ (далее – Федеральный закон от 31.07.2020 N 248-ФЗ) в организацию, отвечающую за содержание жилого дома № 8 по ул. Назара Широких г. Читы ООО УК «ВЕКТОР» 20.04.2026 был направлен запрос о предоставлении необходимых пояснений по указанным в обращении доводам, а именно: о регистрации аварийных ситуаций в системе водоснабжения и водоотведения, мерах, принятых по их устранению, осушению подвального помещения вышеуказанного жилого дома; о регистрации заявок от жильцов жилого дома № 8 по ул. Назара Широких г. Читы на проведение работ по дезинсекции мест общего пользования (общего имущества) в период с июля 2025 года по апрель 2026 года; о мерах, предпринятых ООО УК «ВЕКТОР» при поступлении заявок от жильцов, в том числе, о проведении мероприятий по дезинсекции мест общего пользования (общего имущества) в указанном жилом доме, а также о мерах, направленных на недопущение заселенности насекомыми мест общего пользования (информацию о выполненных истребительных мероприятиях и проведенном контроле эффективности проведенных мероприятий за период с июля 2025 года по апрель 2026 года); о договоре на проведение работ по дезинсекции в жилом доме № 8 по ул. Назара Широких г. Читы с организацией, выполняющей эти виды работ (номер договора, дата заключения, наименование организации); о мероприятиях, проводимых в рамках исполнения пп. 88, 98, 99, 101, 127 главы 3 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (далее - СанПиН 3.3686-21) (с указанием конкретных проведенных профилактических санитарно-технических, санитарно-гигиенических и истребительных мероприятий).
При анализе полученной от ООО УК «ВЕКТОР» информации (исх. № 156 от 27.04.2026 г.) установлено, что при осмотре подвального помещения силами управляющей организации – помещение подвала сухое, затопления и течей не выявлено. На выполнение работ по дезинсекции жилого дома № 8 по ул. Назара Широких управляющей организацией ООО «УК «ВЕКТОР» заключен договор с ООО «Читинская профилактическая дезинфекционная станция», плановые обследования мест общего пользования жилого дома на заселенность насекомыми с кратностью 1 раз в месяц не проводились (информация о контрольных (плановых) обследованиях не представлена за период с июля 2025 года по апрель 2026 года). Заявки от жителей указанного дома на проведение дезинсекции за период с июля 2025 года по апрель 2026 года не поступали, профилактические истребительные мероприятия (дезинсекция) в подвальном помещении жилого дома № 8 по ул. Назара Широких за период с июля 2025 года по апрель 2026 года согласно представленным копиям актов выполненных работ проведены 24.07.2025, 19.11.2025.
В соответствии с п.7 ст.44 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ), ст. 75 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ, в целях оценки соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований СанПиН 3.3686-21, СанПиН 2.1.3684-21, в рамках рассмотрения обращений в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» было направлено задание для проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, а именно: выездное обследование на наличие насекомых (комаров) и условий, способствующих их жизнедеятельности в местах общего пользования (подвальное помещение) жилого дома № 8 по ул. Назара Широких г.Читы.
При анализе акта обследования, представленного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» (№ 2381/А-3019 от 28.04.2026) установлено следующее.
В нарушение ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 88 СанПиН 3.3686-21, п. п. 126, 133 СанПиН 2.1.3684-21 по результатам визуального осмотра в местах общего пользования (подвальное помещение, подъезды) жилого дома № 8 по ул. Назара Широких г.Читы не проведены инженерно-технические, санитарно-гигиенические мероприятия, предупреждающие заселение насекомыми:
- продухи (вентиляционные отверстия) в основной части подвального помещения жилого дома закрыты металлическими решетками с расстоянием между прутьями, не препятствующим проникновению членистоногих;
- обнаружены сквозные отверстия: в основной части подвального помещения (в районе подъездов № 1, № 2, № 6) внутри технических полостей плит потолочных перекрытий; в месте прохождения кабеля электропроводки через кирпичное ограждение из подвального помещения в подъезд № 5, между плитами перекрытий потолка локальными участками в местах разрушения наполнителя швов, не проведена герметизация мест прохождения кабелей электропроводки из подвального помещения жилого дома в помещения первого этажа (в районе подъездов № 3, № 6);
- герметизация мест прохождения санитарно-технических коммуникаций через перекрытия, ограждения из подвального помещения в помещения первого этажа проведена не в полном объеме: 1) часть мест прохождения санитарно-технических коммуникаций (труб) через перекрытия из основной части подвального помещения (в районе подъездов № 1 - № 6) в помещения первого этажа не герметизирована (визуально обнаружены доски пола квартир 1 этажа); 2) в основной части подвального помещения жилого дома (в районе подъезда № 3) герметизация места прохождения труб коммуникаций через фундамент здания не проведена - сквозное прямоугольное отверстие в фундаменте в месте присоединения лотков внешней теплотрассы;
- в подвальном помещении: под подъездами № 1 - № 6 обнаружены локальные участки захламления твердыми коммунальными и строительными отходами (полиэтиленовые бутылки, алюминиевые банки, одежда, доски, упаковочные материалы продуктов питания, фрагменты полипропиленовых труб); под подъездом № 6 обнаружены сухие отходы из системы водоотведения (органические отходы, влажные салфетки); под подъездом № 1 обнаружено нарушение герметизации в системе санитарно-технических коммуникаций водоотведения - периодическая течь в канале штрабы из жилых помещений (с попаданием сточных вод в помещение подвала); в районе подъездов № 1 - № 3 локальными участками подтоплено сточными водами.
В период обследования мест общего пользования жилого дома № 8 по ул. Назара Широких г. Читы (основная часть подвального помещения) обнаружены членистоногие: 1) под подъездами № 2, №5 - единичные особи бабочниц на клеевых ловушках, 2) в районе подъезда № 1 - особи бабочниц в месте подтопления грунта подвального помещения сточными водами; 3) в районе подъезда № 2 - единичные окрыленные особи комаров на клеевых ловушках.
Также сведения заявителя о наличии насекомых в местах общего пользования жилого дома № 8 по ул. Назара Широких свидетельствует о непринятии ООО УК «ВЕКТОР» мер по контролю за проведением дезинсекционных мероприятий в местах общего пользования жилого дома в соответствии с требованиями СанПиН 3.3686-21.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В соответствии с п. 126 СанПиН 2.1.3684-21 в помещениях многоквартирных домов не должно быть синантропных насекомых и грызунов. При их появлении хозяйствующие субъекты, эксплуатирующие объекты, должны проводить дезинсекционные и дератизационные мероприятия в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, а также к организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
В соответствии с п. 133 СанПиН 2.1.3684-21 не допускается захламление, загрязнение и затопление подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.
В соответствии с:
- п. 88 главы 3 СанПиН 3.3686-21 юридические лица и индивидуальные предприниматели обеспечивают организацию и осуществление дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней на эксплуатируемых объектах, транспортных средствах, территориях (прилегающих к объектам населенного пункта, природного очага), в том числе посредством привлечения специализированных организаций, осуществляющих дезинфекционную деятельность, и в этих целях проводят: профилактические (организационные, инженерно-технические, санитарно-гигиенические) мероприятия, предупреждающие заселение объектов грызунами и членистоногими; обследования с целью определения технического и гигиенического состояния объекта и прилегающей к нему территории, учета численности и определения заселенности объектов и территории грызунами и членистоногими; истребительные мероприятия против грызунов и членистоногих; контроль за проведением дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий и их эффективностью;
- п. 98 главы 3 СанПиН 3.3686-21 дезинсекция включает в себя организационные, санитарно-технические, санитарно-гигиенические и истребительные мероприятия, направленные на уничтожение членистоногих, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение, и должна проводиться на обьектах, имеющих особое эпидемиологическое значение, включая здания, предназначенные для постоянного или временного пребывания людей;
- п. 99 главы 3 СанПиН 3.3686-21 дезинсекционные мероприятия включают организацию и проведение: определения видовой принадлежности членистоногих; учета численности, определения заселенности членистоногими объектов и территории; истребительных мероприятий с использованием механических, химических и биологических методов; контроля эффективности истребительных мероприятий своими силами или силами исполнителей дезинсекционных работ или сторонних организаций. При отсутствии эффективности проверяют качество препарата, а дезинсекционные обработки повторяют, используя инсектициды из других групп химических веществ;
- п. 101 главы 3 СанПиН 3.3686-21 кратность плановых обследований на заселенность членистоногими объектов, имеющих особое эпидемиологическое значение, должна составлять - 1 раз в месяц (в местах общего пользования жилых домов);
- п. 127 главы 3 СанПиН 3.3686-21 в жилых домах, гостиницах, общежитиях при проведении дезинфекционной деятельности должны выполняться следующие санитарно-эпидемиологические требования:
1) в жилых домах профилактическую дезинсекцию, дератизацию мест общего пользования (лестничных клеток, лифтов, мусорокамер, мусоросборников) проводят с периодичностью, обеспечивающей отсутствие членистоногих и грызунов, имеющих эпидемиологическое и санитарно- гигиеническое значение.
С 01.07.2021 порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора) установлен Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, может быть, в том числе, наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан с учетом положений статьи 60 настоящего Федерального закона.
Следовательно, проведение внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий применительно к полномочиям Управления возможно при наличии сведений о причинении или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан.
Обращение, поступившее в Управление, не содержит сведений о причинения или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан.
На основании вышеизложенного и в силу действия п 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ у Управления отсутствовали основания для организации и проведения контрольно-надзорных мероприятий в отношении ООО УК «ВАШ ВЫБОР».
В силу ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
Таким образом имеются основания для проведения профилактического мероприятия – объявления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.
На основании вышеизложенного, в силу ч.1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 года № 248-ФЗ объявляю ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ «ВЕКТОР» (ООО «УК «ВЕКТОР») ОГРН: ОГРН1087536006183, ИНН: ИНН7536093440, юридический адрес: 672030, город Чита, Улица Назара Широких, д. 11, к. А
предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ, п.п. 126, 133 СанПиН 2.1.3684-21, п.п. 88, 98, 99, 101, 127 СанПиН 3.3686-21 и предлагаю принять меры по обеспечению соблюдения вышеназванных обязательных требований в жилом доме № 8 по ул. Назара Широких г. Читы, а именно:
1) не допускать захламление, загрязнение и затопление подвального и чердачного помещений, лестничных пролетов и клеток;
2) проводить истребительные мероприятия (дезинсекция), направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней в местах общего пользования (подвальное помещение, подъезды) жилого дома № 8 по ул. Назара Широких г. Читы;
3) проводить профилактические (организационные, инженерно-технические, санитарно-гигиенические) мероприятия, предупреждающие заселение мест общего пользования данного жилого дома насекомыми, а именно:
- своевременную очистку, осушение, проветривание и уборку в помещениях подвального типа;
- укрытие вентиляционных отверстий (продухов) съемными решетками (мелкоячеистой сеткой) по периметру жилого дома, остекление (укрытие мелкоячеистой сеткой) окон;
- устройство металлической сетки (решетки) в местах выхода вентиляционных отверстий, стока воды;
- устройство освещения подвальных помещений, технических подполий;
- уплотнение дверей, применение устройств автоматического плотного закрывания дверей;
- защиту порогов и нижней части дверей материалами, устойчивыми к повреждению грызунами;
- устройство и поддержание в исправности цементной (асфальтовой) стяжки пола, поддержание в исправном состоянии отмостков и водостоков;
- герметизация швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков (с использованием металлической сетки, в местах, где невозможна сплошная герметизация);
4) проводить контрольные плановые обследования мест общего пользования жилого дома № 8 по ул. Назара Широких г. Читы с целью определения технического и гигиенического состояния с кратностью 1 раз в месяц, осуществления контроля за проведением дезинсекционных мероприятий и их эффективностью;
5) проводить дезинсекционные и дератизационные мероприятия (истребительные мероприятия и контрольные плановые обследования) персоналом организаций, в соответствии с учредительными документами которых одним из видов экономической деятельности является осуществление дезинфекционной, дератизационной и дезинсекционной деятельности или персоналом организации, прошедшим подготовку по программам профессионального медицинского образования по вопросам, связанным с проведением дезинфекционных мероприятий с учетом объема выполняемых работ и услуг. |