|
Значение |
При осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) рассмотрены сведения о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (здоровью людей), полученные в рамках рассмотрения обращений (от 30.03.2026 вх. № 717/Ж09-2026, от 02.04.2026 № 767/Ж09-2026) с жалобами на ненадлежащее качество питьевой воды в пгт. Приаргунск, Приаргунского муниципального округа Забайкальского края, а именно: на территории поселка Приаргунск подается вода ненадлежащего качества (ржавая с тухлым запахом), которую невозможно использовать для мытья посуды, стирки, помыться по адресу: пгт. Приаргунск, Забайкальского края, мкр. 2-й д. 3, при рассмотрении информации ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» исх № 75-20-16.0/10-1672-2026 «О направлении уведомлений» от 19.05.2026 установлено.
Поставщиком питьевой воды, подаваемой потребителям, на территории Приаргунского муниципального округа Забайкальского края является Публичное акционерное общество «Территориальная генерирующая компания № 14» (ПАО "ТГК-14").
В целях обследования качества питьевой воды, подаваемой потребителям, проживающим в многоквартирном жилом доме по адресу: пгт. Приаргунск, мкр. 2-й, д. 3, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в поселке городского типа Забайкальск (далее – Управление) в адрес филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае в Забайкальском районе» (далее – филиала Центра) было направлено задание о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 06.04.2026 № 75-16-16/ЗБВ-185-2026.
Согласно заключению № 1972/ЗП-2529 от 16.04.2026 к протоколу испытаний № 75-00-.4/01345-26 от 15.04.2026, филиала Центра качество питьевой воды централизованного водоснабжения, отобранной из крана потребителя, по адресу: Забайкальский край, Приаргунский муниципальный округ, пгт. Приаргунск, мкр. 2-й, д. 3 пом. 1, по результатам испытаний:
по органолептическим показателям:
- цветность - результат исследования - 61,73±6,17 градусов (нормируемое значение - не более 20 градусов), что не соответствует требованиям раздела III таблицы 3.1 СанПиН 1.2.3685-21;
- мутность - результат исследования - 25,85±3,62 ЕМФ (нормируемое значение - не более 2,6 ЕМФ), что не соответствует требованиям раздела III таблицы 3.1 СанПиН 1.2.3685-21;
по санитарно - химическим показателям:
- массовая концентрация общего железа - результат исследования - более 2 мг/дм3 (2,11 мг/дм3) (нормируемое значение - не более 0,3 мг/дм3), что не соответствует требованиям раздела III таблицы 3.13 СанПиН 1.2.3685-21;
- массовая концентрация марганца (Мп) - результат исследования - 0,556±0,083 мг/дм3 (нормируемое значение - не более 0,1 мг/дм3), что не соответствует требованиям раздела III таблицы 3.13 СанПиН 1.2.3685-21.
Согласно заключению № 1972/ЗП-2530 от 16.04.2026 г. к протоколу испытаний № 75-00-.4/01346-26 от 15.04.2026 г. филиала Центра качество питьевой воды централизованного водоснабжения, отобранной перед поступлением в разводящую сеть, по адресу: Забайкальский край, Приаргунский муниципальный округ, пгт. Приаргунск, ул. Губина, 2а, по результатам испытаний:
по органолептическим показателям:
-запах - результат исследования - 0 баллов (нормируемое значение - не более 2 баллов), что соответствует требованиям раздела III таблицы 3.1 СанПиН 1.2.3685-21;
- цветность - результат исследования - 60,87±6,09 градусов (нормируемое значение - не более 20 градусов), что не соответствует требованиям раздела III таблицы 3.1 СанПиН 1.2.3685-21; - мутность - результат исследования - 21,76±3,05 ЕМФ (нормируемое значение - не более 2,6 ЕМФ), что не соответствует требованиям раздела III таблицы 3.1 СанПиН 1.2.3685-21;
по санитарно - химическим показателям:
- массовая концентрация общего железа - результат исследования - 1,86±0,47 мг/дм3 (нормируемое значение - не более 0,3 мг/дм3), что не соответствует требованиям раздела III таблицы 3.13 СанПиН 1.2.3685-21;
- массовая концентрация марганца (Мп) - результат исследования - 0,544±0,082 мг/дм3 (нормируемое значение - не более 0,1 мг/дм3), что не соответствует требованиям раздела III таблицы 3.13 СанПиН 1.2.3685-21.
Согласно заключению № 1972/ЗП-2528 от 16.04.2026 г. к протоколу испытаний № 75-00-.4/01344-26 от 15.04.2026 г. филиала Центра качество питьевой воды централизованного водоснабжения, отобранной перед поступлением в разводящую сеть, по адресу: Забайкальский край, Приаргунский муниципальный округ, пгт. Приаргунск, ул. Губина, 2а, по результатам испытаний:
по органолептическим показателям:
- цветность - результат исследования - 69,96±6,90 градусов (нормируемое значение - не более 20 градусов), что не соответствует требованиям раздела III таблицы 3.1 СанПиН 1.2.3685-21;
- мутность - результат исследования - 28,10±3,93 ЕМФ (нормируемое значение - не более 2,6 ЕМФ), что не соответствует требованиям раздела III таблицы 3.1 СанПиН 1.2.3685-21;
по санитарно - химическим показателям:
- массовая концентрация общего железа - результат исследования - более 2 мг/дм3 (2,29 мг/дм3) (нормируемое значение - не более 0,3 мг/дм3), что не соответствует требованиям раздела III таблицы 3.13 СанПиН 1.2.3685-21;
- массовая концентрация марганца (Мп) - результат исследования - 0,437±0,066 мг/дм3 (нормируемое значение - не более 0,1 мг/дм3), что не соответствует требованиям раздела III таблицы 3.13 СанПиН 1.2.3685-21.
Согласно информации ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» исх № 75-20-16.0/10-1672-2026 «О направлении уведомлений» от 19.05.2026, в рамках программы производственного контроля качества питьевой воды централизованной системы водоснабжения пгт. Приаргунск, ресурсоснабжающей организацией ПАО «ТГК №14» были отобраны пробы:
- из резервуара чистой воды, на территории ТЭЦ, расположенной по адресу: Забайкальский край, м.о. Приаргунский, пгт. Приаргунск, ул. Губина, зд. 2 «а», не соответствует требованиям нормативных документов по санитарно-химическим показателям: Железо (Fe, суммарно) 3,75±0,68 мг/л, Мутность (по формазину) 60,4±8,5 ЕМФ;
- из артезианской скважины № ЧТ-250(9), расположенной по адресу: Забайкальский край, м.о. Приаргунский, пгт. Приаргунск, не соответствует требованиям нормативных документов по санитарно-химическим показателям: Мутность (по формазину) 15,8±2,2 ЕМФ, Железо (Fe, суммарно) 2,97±0,53 мг/л, Цветность 87,8±8,8 градусов.
В соответствии ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
В соответствии ч. 1, ч. 2 ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие холодное водоснабжение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
В соответствии ст. 32 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»: производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда должен осуществляться индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.
В соответствии ч. 1, ч. 2 ст. 23. Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении», организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям.
В соответствии ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416 - ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» - производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды» - правила устанавливают порядок осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, организациями, осуществляющими холодное и горячее водоснабжение, в том числе гарантирующими организациями. Производственный контроль осуществляется в целях обеспечения качества и безопасности воды в бактериологическом и физическом отношении, безвредности воды по химическому составу, благоприятности органолептических и других свойств воды для человека.
В соответствии п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.
В соответствии с п. 77, п. 79 раздел IV СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" - хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 N 10 и приложениями N 2 - N 4 к Санитарным правилам.
В соответствии п. 81 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21) не допускается наличие в питьевой воде посторонних включений.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ) основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, может быть, в том числе, наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям с учетом положений статьи 60 настоящего Федерального закона.
Следовательно, согласно п. 1 ч. 1 ст. 60 Федерального закона № 248-ФЗ проведение внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий применительно к полномочиям Управления возможно при наличии сведений о причинении или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан.
В обращениях, поступивших в Управление, и информации, изложенной в заключениях № 1972/ЗП-2529 от 16.04.2026 г. к протоколу испытаний № 75-00-.4/01345-26 от 15.04.2026 г., № 1972/ЗП-2530 от 16.04.2026 г. к протоколу испытаний № 75-00-.4/01346-26 от 15.04.2026 г., № 1972/ЗП-2528 от 16.04.2026 г. к протоколу испытаний № 75-00-.4/1344-26 от 15.04.2026 г. филиала Центра, не содержатся сведения об угрозе причинения или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан.
На основании вышеизложенного и в силу действия п. 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона № 248-ФЗ у Управления отсутствовали основания для организации и проведения контрольных (надзорных) мероприятий в отношении ПАО "ТГК-14".
В силу ч. 1 ст. 49 Федерального закона № 248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
В связи с вышеизложенным и руководствуясь ст. 49 Федерального закона № 248-ФЗ объявлено Публичному акционерному обществу «Территориальная генерирующая компания № 14» (ПАО "ТГК-14"), ИНН 7534018889, ОГРН 1047550031242, юридический адрес: 672000, Забайкальский край, г. Чита, ул. Профсоюзная, д.23 предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований ст. 11, ч. 1, ч. 2 ст. 19, ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ; ч.1, ч.2 ст.23, ст.25 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011, п. 75, п. 77, п. 79, п. 81, раздела 4 СанПиН 2.1.3684-21, и принятии мер по: обеспечению соблюдения обязательных требований, по качеству питьевой воды централизованного водоснабжения по адресу: Забайкальский край, Приаргунский муниципальный округ, пгт. Приаргунск. |