|
Значение |
При рассмотрении сведений, размещённых в Реестре санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию Роспотребнадзора (https://fp.crc.ru/doc/ ), установлено.
Управлением 30.03.2018 оформлено санитарно-эпидемиологическое заключение (далее – СЭЗ) № 75.ОЦ.05.000.Т.000224.03.18 о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, а именно: СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населённых мест»; СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (далее - СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03); СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», ГН 2.1.6.1338-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населённых мест», проекта обоснования расчётного размера санитарно-защитной зоны промышленной площадки автобазы АО Рудник «Западная-Ключи», Забайкальский край, Могочинский район, п. Ключевский, ул. Могочинская, 9.
В соответствии с санитарной классификацией (таблица 7.1) СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 объект отнесён к IV классу, на момент оформления СЭЗ объект значился как действующий.
Решением заместителя главного государственного санитарного врача по Забайкальскому краю № 3 от 30.03.2018 для рассматриваемого объекта – автобаза, установлена санитарно-защитная зона (далее – СЗЗ) следующих размеров: к северу от границ земельного участка – 35 м, в остальных направлениях – 100 м. Сведения о закреплении границ СЗЗ по данному объекту в Едином государственном реестре недвижимости Росреестра (далее - ЕГРН) на сегодняшний день в Управлении отсутствуют.
Управлением 01.06.2018 оформлено санитарно-эпидемиологическое заключение (далее – СЭЗ) № 75.ОЦ.05.000.Т.000445.06.18 о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, а именно: СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населённых мест»; СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (далее - СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03); СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», ГН 2.1.6.1338-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населённых мест», проекта санитарно-защитной зоны (СЗЗ) для промышленной площадки центральной базы АО Рудник «Западная-Ключи» по адресу: Забайкальский край, Могочинский район, п. Ключевский, ул. Лесная, д. 2.
В соответствии с санитарной классификацией (таблица 7.1) СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 объект отнесён к IV классу, на момент оформления СЭЗ объект значился как действующий.
В соответствии с Приложением к указанному выше СЭЗ, для рассматриваемого объекта – промышленная площадка Центральной базы АО Рудник «Западная Ключи», по результатам расчётов рассеивания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и расчётов уровней шума, границу расчётной санитарно-защитной зоны от границы земельного участка предлагается принять на расстоянии 100 м по всем сторонам света.
Решение об установлении санитарно-защитной зоны по указанному объекту в соответствии с требованиями Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 (далее - Правила установления СЗЗ), до настоящего времени не принято.
Согласно п. 5 Правил установления СЗЗ в границах санитарно-защитной зоны не допускается использование земельных участков в целях:
а) размещения жилой застройки, объектов образовательного и медицинского назначения, спортивных сооружений открытого типа, организаций отдыха детей и их оздоровления, зон рекреационного назначения и для ведения садоводства;
б) размещения объектов для производства и хранения лекарственных средств, объектов пищевых отраслей промышленности, оптовых складов продовольственного сырья и пищевой продукции, комплексов водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды, использования земельных участков в целях производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, предназначенной для дальнейшего использования в качестве пищевой продукции.
В соответствии с п. 25 Правил установления СЗЗ санитарно-защитные зоны и ограничения использования земельных участков, расположенных в её границах, считаются установленными со дня внесения сведений о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН).
В соответствии с п. 3 Правил установления СЗЗ и Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № 84 от 09.03.2022, Решение об установлении санитарно-защитной зоны по результатам рассмотрения заявления об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитной зоны в отношении объектов I класса опасности принимает Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в отношении объектов II-V классов опасности – её территориальные органы.
С целью установления СЗЗ и закрепления их границ в ЕГРН правообладателю объекта необходимо направить заявление об установлении СЗЗ в Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю с приложением документов и сведений, предусмотренных п. 14, п. 16 Правил установления СЗЗ, в. т. ч. сведения о размерах и границах СЗЗ (наименования административно-территориальных единиц и графическое описание местоположения границ такой зоны, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости, в том числе в электронном виде).
С момента оформления санитарно-эпидемиологического заключения и Решения заместителя главного государственного санитарного врача по Забайкальскому краю об установлении СЗЗ (с 30.03.2018) и до настоящего времени в Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю от АО Рудник «Западная-Ключи» информация о внесении в ЕГРН границ СЗЗ для объекта – автобаза, расположенного по адресу: Забайкальский край, Могочинский район, п. Ключевский, ул. Могочинская, 9, не поступало.
Таким образом, санитарно-защитная зона до настоящего времени, в соответствии с требованиями Правил установления СЗЗ, не установлена.
С момента оформления санитарно-эпидемиологического заключения (с 01.06.2018) и до настоящего времени в Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю от АО Рудник «Западная-Ключи» заявление об установлении санитарно-защитной зоны для объекта - промышленная площадка Центральной базы, расположенного по адресу: Забайкальский край, Могочинский район, п. Ключевский, ул. Лесная, д. 2, не поступило.
Вышеизложенное, может свидетельствовать о возможном нарушении акционерным обществом Рудник «Западная-Ключи» (юридический адрес: Забайкальский край, Могочинский район, п. Ключевский, ул. Лесная, д. 2) при эксплуатации объектов обязательных требований ст. 11, ч. 2 ст. 12, ч. 1 ст. 20 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ), п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, п. 66, 72 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21).
В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 52-ФЗ при разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее - объекты) должны соблюдаться санитарные правила.
В соответствии ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях не должен оказывать вредное воздействие на человека.
Согласно п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом № 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (санитарно-защитная зона), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.
В соответствии с п. 66 СанПиН 2.1.3684-21 атмосферный воздух должен отвечать гигиеническим нормативам по предельно допустимым концентрациям загрязняющих веществ (максимальным или минимальным их значениям) (далее - ПДК), ориентировочным безопасным уровням воздействия (далее - ОБУВ), предельно допустимым уровням физического воздействия (далее - ПДУ), а также по биологическим факторам, обеспечивающим их безопасность для здоровья человека.
В соответствии с п. 72 СанПиН 2.1.3684-21 санитарно-защитные зоны устанавливаются в случаях и порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. В пределах земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, должны соблюдаться ограничения использования земельных участков, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ) основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в ч. 2 настоящей статьи, может быть, наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям с учётом положений статьи 60 настоящего Федерального закона.
Согласно ст. 60 Федерального закона № 248-ФЗ проведение внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий применительно к полномочиям Управления возможно при наличии сведений о причинении или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан.
Имеющаяся в Реестре санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию Роспотребнадзора информация не содержит сведений о причинения или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан.
На основании вышеизложенного и в силу действия п. 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона № 248-ФЗ у Управления отсутствовали основания для организации и проведения контрольных (надзорных) мероприятий в отношении АО Рудник «Западная-Ключи».
В силу ч. 1 ст. 49 Федерального закона № 248-ФЗ, в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
В связи с вышеизложенным и руководствуясь ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле», считаю необходимым объявить акционерному обществу Рудник «Западная-Ключи» (юридический адрес: Забайкальский край, Могочинский район, п. Ключевский, ул. Лесная, д. 2, ОГРН 1037507000024, ИНН 7512003818) предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований ст. 11, ч. 2 ст. 12, ч. 1 ст. 20 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, п. 66, 72 СанПиН 2.1.3684-21, а именно - принять меры по установлению санитарно-защитных зон объектов: промышленная площадка Центральной базы, по адресу: Забайкальский край, Могочинский район, п. Ключевский, ул. Лесная, д. 2; автобаза, по адресу: Забайкальский край, Могочинский район, п. Ключевский, ул. Могочинская, 9, в соответствии с Правилами установления СЗЗ. |
