|
Значение |
При осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), в порядке рассмотрения обращения (вх. №1061/Ж09-2026 от 12.05.2026) установлено, что в магазине «Абсолют», расположенном по адресу: г. Шилка, ул. Балябина, осуществляется реализация продуктов питания с истекшими сроками годности, а именно: каши молочной овсяной для питания детей «Беллакт», сыра косички.
Таким образом, в обращении содержатся сведения, указывающие на нарушения требований законодательства при организации торговли продовольственными товарами.
При телефонном разговоре (телефонограмма №75-21-21/130-1902-2026 от 15.05.2026) заявитель пояснила, что чек на покупку товаров не сохранился, в связи с чем уточнить конкретное ЮЛ/ИП не представляется возможным. Оплата производилась посредством банковской карты. В истории мобильного приложения финансовой организации отражена операция, подтверждающая факт приобретения товаров в магазине «Абсолют» без указания конкретного ИП/ЮЛ. Также заявителем уточнено название сыра косички – «Сулугуни».
В целях проведения оценки достоверности поступивших сведений, на основании задания Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю №75-21-02/ЗБВ-286-2026 от 19.05.2026 на проведение мероприятий без взаимодействия (выездного обследования) с целью уточнения сведений об индивидуальном предпринимателе/ юридическом лице, осуществляющем деятельность торговли продовольственными товарами в торговом центре «Абсолют», расположенном по адресу: г. Шилка, ул. Балябина, в котором были приобретены молочная каша овсяная для питания детей «Белакт», сыр-косичка «Сулугуни» с истекшими сроками годности; обследования торговых витрин на наличие указанных выше продуктов питания с истекшими сроками годности, специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городе Шилка проведено выездное обследование.
Согласно акту по результатам мероприятия без взаимодействия от 21.05.2026 №75-21-21/130-2045-2026, при проведении обследования установлено следующее.
Деятельность розничной торговли продовольственными товарами в торговом центре «Абсолют», расположенном по адресу: г. Шилка, ул. Балябина, д. 134, осуществляет индивидуальный предприниматель Шагдарова Индира Валерьевна (ИНН 032500432033, ОГРН 304032312700264), ОКВЭД 47.11 Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах.
При обследовании торговых витрин установлен факт реализации:
1. Сыра Сулугуни «косичка» копченого, масса нетто 100гр, изготовитель: Россия, ООО СХПК «ЭКОпродукты», юридический адрес: Россия, Иркутская область, г. Иркутск, ул. Леонида Учаева, стр. 9/1, дата выработки 12.04.2026, срок годности 90 суток. Реализация сыра Сулугуни «косичка» с истекшими сроками годности на момент проведения выездного обследования не выявлена;
2. Каши сухой молочной овсяной быстрорастворимой для питания детей «Беллакт», масса нетто 200гр, изготовитель: Волковысское ОАО «Беллакт», юридический адрес: Республика Беларусь, Гродненская обл., г. Волковыск, ул. Октябрьская, 133, дата изготовления 03.10.2024, срок годности 18 месяцев (на момент проведения выездного обследования 20.05.2026 срок годности истек), что не соответствует требованиям ст. 11, 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ), п. 4 ст. 5, п. 7, 12 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (далее – ТР ТС 021/2011), п. 7.7 гл. VII, п. 8.1, 8.11 гл. VIII СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» (далее – СП 2.3.6.3668-20).
В обращениях гражданина, материалах по результатам обследования содержатся сведения о признаках нарушений обязательных требований ст. 11, 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 4 ст. 5, п. 7, 12 ст. 17 ТР ТС 021/2011, п. 7.7 гл. VII, п. 8.1, 8.11 гл. VIII СП 2.3.6.3668-20, а именно:
Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ – индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
Согласно ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ – пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие; пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям; граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.
Согласно п. 4 ст. 5 ТР ТС 021/2011 – пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза.
Согласно п. 7 ст. 17 ТР ТС 021/2011 – при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.
Согласно п. 12 ст. 17 ТР ТС 021/2011 – при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.
Согласно п. 7.7 гл. VII СП 2.3.6.3668-20 – пищевая продукция, не соответствующая требованиям технических регламентов, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, должна быть изъята из торгового зала и размещена отдельно от пищевой продукции, предназначенной для реализации потребителю.
Согласно п. 8.1 гл. VIII СП 2.3.6.3668-20 – при реализации пищевой продукции должны соблюдаться требования технических регламентов, а также условия хранения и сроки годности (при наличии) такой продукции, установленные ее изготовителем; Не допускается реализация пищевой продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов.
Согласно п. 8.11 гл. VIII СП 2.3.6.3668-20 – не допускается для реализации населению, в том числе, пищевая продукция с истекшими сроками годности.
С 01.07.2021 порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), установлен Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ).
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, может быть, в том числе, наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан с учетом положений статьи 60 настоящего Федерального закона.
Следовательно, проведение внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий применительно к полномочиям Управления возможно при наличии сведений о причинении или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан.
Факты, изложенные в обращениях, свидетельствуют о признаках нарушений обязательных требований санитарного законодательства, допущенных ИП Шагдаровой Индирой Валерьевной, в части соблюдения требований при организации розничной торговли пищевыми продуктами.
На основании вышеизложенного и в силу действия п 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ у Управления отсутствуют основания для организации и проведения контрольного (надзорного) мероприятия в отношении ИП Шагдаровой И.В., осуществляющей розничную торговлю пищевыми продуктами в организации торговли, расположенной по адресу: Забайкальский край, р-н Шилкинский, г. Шилка, ул. Балябина, д. 134.
В силу ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
Таким образом, имеются основания для проведения профилактического мероприятия – объявления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.
На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», считаю необходимым объявить ИП Шагдаровой И.В. (ИНН 032500432033, ОГРН 304032312700264) предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований ст. 11, 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 4 ст. 5, п. 7, 12 ст. 17 ТР ТС 021/2011, п. 7.7 гл. VII, п. 8.1, 8.11 гл. VIII СП 2.3.6.3668-20 и принятию мер по соблюдению обязательных требований при организации розничной торговли, хранению и недопущению к реализации продовольственных товаров с истекшими сроками годности в торговом центре «Абсолют», расположенного по адресу: г. Шилка, ул. Балябина, д. 134. |