Предостережение:

• При осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора в рамках рассмотрения письма (от 26.05.2026 вх. № 75-22/9916-2026), поступившего от Депутата Законодательного собрания Забайкальского края, с жалобой на образование несанкционированной свалки рядом с жилыми домами № 27 и № 29 по ул. Лазо, через дорогу от МДОУ «Детский сад № 23» по адресу: г. Чита, ул. Бекетова, 21. В ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом специалистом Управления 02.06.2026 была обследована территория, расположенная рядом с жилыми домами № 27 и № 29 по ул. Лазо, между жилыми домами № 20 и № 20в по ул. Бекетова г. Чите, напротив МБДОУ «Детский сад № 23». На земельном участке, расположенном по вышеуказанному адресу, обнаружена несанкционированная свалка несортированных твердых бытовых (далее – ТКО), крупногабаритных (далее – КГО) и жидких бытовых отходов (далее – ЖБО), что не соответствует требованиям ст. 11, п. 2 ст. 21, п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ), п. 17 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее – СанПиН 2.1.3684-21). Контейнерная площадка для сбора и накопления ТКО и специальная площадка для накопления КГО отсутствуют, что не соответствует требованиям п. 3 СанПиН 2.1.3684-21.  На момент обследования не исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку и прилегающую территорию: 2 металлических контейнера для сбора ТКО, установлены непосредственно на почве, без крышек, наполнены менее, чем на 1/3 объема, при этом, прилегающая к ним территория захламлена несортированными отходами, что не соответствует требованиям п. 6, 8, 9, 10 СанПиН 2.1.3684-21.  Для сбора ЖБО для жителей ближайших домов без централизованной системы водоотведения, на вышеуказанной территории, подземное водонепроницаемое сооружение (помойница) отсутствует; на поверхности почвы, на скоплениях ТКО и КГО, а также вокруг них, зафиксирован излив ЖБО, что не соответствует требованиям п.п. 18, 20, 21 СанПиН 2.1.3684-21. Две дворовые уборные, оборудованные на территории земельного участка, расположенной между жилыми домами № 20 и № 20в по ул. Бекетова г. Чите, на момент проведения обследования, требуют ремонта (монтаж кровли), использование одной из них невозможно, т. к. она находится в аварийном состоянии. Помещения уборных загрязнены биологическими отходами и ТКО, что свидетельствует об отсутствии работ по их очистке и дезинфекции, что не соответствует требованиям п.п. 18, 20 СанПиН 2.1.3684-21. Кошение травостоя, при достижении высоты 15 см, на вышеуказанной территории не производилось. Согласно информации, указанной на сайте «ГИС ЖКХ», управляющая организация у жилых домов № 20а и 20в по ул. Бекетова г. Читы отсутствует, соответственно управление вышеуказанными домами осуществляет Администрация городского округа «Город Чита». В соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ от 06.10.2003) к вопросам местного значения городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов. Согласно ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами. В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов. Вышеизложенное свидетельствует о нарушении Администрацией городского округа «Город Чита» обязательных требований ст. 11, п. 2 ст. 21, п. 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п.п. 3, 6, 8, 9, 10, 17, 18, 20, 21 СанПиН 2.1.3684-21. В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг. В соответствии с п. 2 ст. 21 Федерального закона № 52-ФЗ содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам. В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра. В соответствии с п. 6 СанПиН 2.1.3684-21 количество мусоросборников, устанавливаемых на контейнерных площадках, определяется хозяйствующими субъектами в соответствии с установленными нормативами накопления ТКО. В соответствии с п. 8 СанПиН 2.1.3684-21 владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением № 1 к Санитарным правилам. В соответствии с п. 9 СанПиН 2.1.3684-21 при накоплении ТКО, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной и (или) специальной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку. В соответствии с п. 10 СанПиН 2.1.3684-21 контейнерная площадка и (или) специальная площадка после погрузки ТКО (КГО) в мусоровоз в случае их загрязнения при погрузке должны быть очищены от отходов владельцем контейнерной и (или) специальной площадки. В соответствии с п. 17 СанПиН 2.1.3684-21 вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен. В соответствии с п. 18 СанПиН 2.1.3684-21 в населенных пунктах без централизованной системы водоотведения накопление жидких бытовых отходов (далее - ЖБО) должно осуществляться в локальных очистных сооружениях либо в подземных водонепроницаемых сооружениях как отдельных, так и в составе дворовых уборных. В соответствии с п. 20 СанПиН 2.1.3684-21 хозяйствующие субъекты, эксплуатирующие выгребы, дворовые уборные и помойницы, должны обеспечивать их дезинфекцию и ремонт. В соответствии с п. 21 СанПиН 2.1.3684-21 выгреб и помойницы должны иметь подземную водонепроницаемую емкостную часть для накопления ЖБО. Объем выгребов и помойниц определяется их владельцами с учетом количества образующихся ЖБО. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ) основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, может быть, в том числе, наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям с учетом положений ст. 60 настоящего Федерального закона. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 60 Федерального закона № 248-ФЗ проведение внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий применительно к полномочиям Управления возможно при наличии сведений о причинении или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан. В письме, поступившем в Управление и информации, изложенной в акте обследования, не содержатся сведения об угрозе причинения или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан. На основании вышеизложенного и в силу действия п. 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона № 248-ФЗ у Управления отсутствовали основания для организации и проведения контрольных (надзорных) мероприятий в отношении Администрации городского округа «Город Чита». В силу ч. 1 ст. 49 Федерального закона № 248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. На основании этого ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований ст. 11, ч. 2 ст. 21, ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ, п.п. 3, 6, 8, 9, 10, 17, 18, 20, 21 СанПиН 2.1.3684-21, а именно: организовать мероприятия по: - оборудованию контейнерной площадки для сбора и накопления ТКО и специальной площадки для КГО по адресу: г. Чита, ул. Бекетова, д. 20В, в соответствии с п. 3 СанПиН 2.1.3684-21; - размещению контейнеров для ТКО на покрытие контейнерной площадки, в соответствии с п. 6 СанПиН 2.1.3684-21; - оборудованию и надлежащему содержанию помойницы и дворового туалета по адресу: г. Чита, ул. Бекетова, д. 20В, в соответствии с п. 18, 20, 21 СанПиН 2.1.3684-21; -  уборке от ТКО, КГО и ЖБО территории, расположенной рядом с жилыми домами № 27 и № 29 по ул. Лазо? между жилыми домами № 20 и № 20в по ул. Бекетова г. Чите, напротив МБДОУ «Детский сад № 23» в г. Чите, в соответствии с п.п. 8, 9, 10, 17 СанПиН 2.1.3684-21.