Предостережение:

• При осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) и при анализе аналитических форм по исследованию продукции, готовых блюд на предприятиях общественного питания за 2025 год и истекший период 2026 года, подготовленных Управлением, отмечается значительное снижение удельного веса исследованных проб готовой продукции по микробиологическим показателям. При проведении плановых мероприятий по контролю в отношении организаций общественного питания, предприятий пищевой промышленности выявляются следующие нарушения: не организован и не проводится лабораторный производственный контроль качества и безопасности сырья, готовых блюд, либо осуществляется не в полном объеме и с нарушением периодичности, установленной программой производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Информация в отчетных формах, в актах проверках содержит сведения о готовящихся нарушениях обязательных требований или о признаках нарушений обязательных требований: ст. 11, ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее-52-ФЗ); п.п. 4, 6, 8 ч. 3 ст. 10 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (далее - ТР ТС 021/2011). В силу статей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. В силу статьи 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. В соответствии с п. 4 ч. 3 ст. 10 ТР ТС 021/2011 - проведение контроля за продовольственным (пищевым) сырьем, технологическими средствами, упаковочными материалами, изделиями, используемыми при производстве (изготовлении) пищевой продукции, а также за пищевой продукцией средствами, обеспечивающими необходимые достоверность и полноту контроля. Согласно п. 6 ч. 3 ст. 10 ТР ТС 021/2011- обеспечение документирования информации о контролируемых этапах технологических операций и результатов контроля пищевой продукции. Согласно п. 8 ч. 3 ст. 10 ТР ТС 021/2011-  содержание производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции.  С 01.07.2021 порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора) установлен Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ). В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, может быть, в том числе, наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан с учетом положений статьи 60 настоящего Федерального закона. Следовательно, проведение внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий применительно к полномочиям Управления возможно при наличии сведений о причинении или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан. На основании вышеизложенного и в силу действия п 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ у Управления отсутствуют основания для организации и проведения контрольного (надзорного) мероприятия в отношении индивидуального предпринимателя   ШИПИЛО ВИКТОРИИ ВЛАДИМИРОВНЫ. В силу ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. Таким образом, имеются основания для проведения профилактического мероприятия – объявления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований. Аналитические формы по исследованию продукции, готовых блюд на предприятиях общественного питания за 2025 год и текущий период 2026 года, подготовленные Управлением, акты проверок в отношении индивидуальных предпринимателей оказывающие услуги общественного питания.  На основании вышеизложенного, руководствуясь п.1 ст. 49 Федерального закона № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», считаю необходимым объявить индивидуальному предпринимателю ШИПИЛОВОЙ ВИКТОРИИ ВЛАДИМИРОВНЕ предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований ст. 11, ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 4, 6, 8 ч. 3 ст. 10 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» и принять меры: 1.        Организовать контроль за осуществлением процессов производства пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, за внедрением и поддержанием на постоянной основе процедур менеджмента качества и безопасности изготовления пищевой продукции: - контроля за продовольственным (пищевым) сырьем, - технологическими средствами, используемыми при изготовлении пищевой продукции; - содержанием технологического оборудования и инвентаря, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции; - установления периодичности и проведение уборки, мойки, дезинфекции производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе изготовления пищевой продукции. 2.        Оформить документацию, подтверждающую разработку и внедрение процедур, основанных на принципах ХАССП, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 51705.1-2001, ГОСТ Р ИСО 2200-2019 (ISO 22000:2018). Назначить, распорядительными документами организации, лиц, ответственных за исполнение каждой технологической процедуры, за осуществлением контроля надлежащего исполнением технологических процедур, документирования результатов контроля качества каждой партии приготовленной пищевой продукции, продовольственного сырья, процедур мойки, уборки, дезинфекции, соблюдения правил личной гигиены персоналом, состоянием здоровья работников. 3.        Организовать проведение лабораторного производственного контроля за безопасностью производимой пищевой продукции в соответствии графиком и периодичностью лабораторных исследований, утвержденных  программой производственного контроля предприятия.