|
Значение |
При осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) в порядке рассмотрения обращения гражданина (вх. № 1147/Ж09-2026 от 18.06.2026) о факте ненадлежащего содержания общего имущества многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Чита, ул. Силикатная, д. 11 наличии насекомых (тараканы) в местах общего пользования жилого дома, установлено, что обращение содержит сведения о готовящихся нарушениях обязательных требований или о признаках нарушений обязательных требований, а именно: ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ, п.п. 126, 133 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений организаций и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21), п.п. 88, 101 СанПиН 3.3686-213.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (далее - СанПиН 3.3686-21).
Согласно данным, полученным с официального портала Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, установлено, что жилой дом № 11 по ул. Силикатная г. Читы, находится в жилом фонде управляющей организации ООО УК «МОНОЛИТ».
В соответствии с п.2 ч.3 ст. 58 ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31.07.2020 N 248-ФЗ в организацию, отвечающую за содержание жилого дома № 11 по ул. Силикатная г. Читы - ООО УК «МОНОЛИТ», 21.05.2026 был направлен запрос о предоставлении необходимых пояснений по указанным в обращении доводам, а именно: о регистрации заявок от жильцов жилого дома № 11 по ул. Силикатная г. Читы, на проведение работ по дезинсекции мест общего пользования (общего имущества) за период с июля 2025 года по май 2026 года; о мерах, предпринятых ООО УК «МОНОЛИТ» при поступлении заявок от жильцов, в том числе, о проведении мероприятий по дезинсекции мест общего пользования (общего имущества) в указанном жилом доме, а так же о мерах, направленных на недопущение заселенности насекомыми мест общего пользования (за период с июля 2025 года по май 2026 года); о договоре на проведение работ по дезинсекции мест общего пользования (общего имущества) жилого дома № 11 по ул. Силикатная г. Читы с организацией, выполняющей эти виды работ (номер договора, дата заключения, наименование организации); о мероприятиях, проводимых в рамках исполнения пп. 88, 98, 99, 101, 127 главы 3 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (далее - СанПиН 3.3686-21) (с указанием конкретных проведенных профилактических санитарно-технических, санитарно-гигиенических и истребительных мероприятий).
При анализе полученной от ООО «УК Монолит»» информации (исх. № 1306 от 29.05.2026) установлено, что на выполнение работ по дезинсекции мест общего пользования жилого дома № 11 по ул. Силикатная г. Читы заключен договор с ООО «Дезснабсервис» № 10 от 10.01.2025 и договор 10 от 26.01.2026. Плановые обследования мест общего пользования жилого дома на заселенность насекомыми с необходимой кратностью 1 раз в месяц проводились 1 раз – 10.04.2026 (контрольное обследование после проведенной дезинсекции). Истребительные мероприятия (дезинсекция) в местах общего пользования (подвальное и чердачное помещения) жилого дома № 11 по ул. Силикатная г. Читы по заявке от жителей согласно акту приемки-сдачи выполненных работ проведены 28.07.2025, 29.09.2025, 03.03.2026, 31.03.2026. 07.04.20265, 02.06.2026 сотрудниками ООО «Дезснабсервис». Информацию о выполнении профилактических мероприятий, направленных на предотвращение расселения насекомых в местах общего пользования жилого дома, управляющая организация ООО «УК МОНОЛИТ» не представила.
В соответствии с п.7 ст.44 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ст. 75 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в целях оценки соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований СанПиН 3.3686-21, СанПиН 2.1.3684-21, в рамках рассмотрения обращения в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» было направлено задание для проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, а именно: выездное обследование на наличие насекомых и условий, способствующих их жизнедеятельности в местах общего пользования жилого дома № 11 по ул. Силикатная г. Читы.
При анализе акта обследования, представленного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» (№ 3366/А-5222 от 11.06.2026г.) установлено следующее.
В нарушение п.п. 88, 101 СанПиН 3.3686-21, по результатам визуального осмотра в жилом доме № 11 по ул. Силикатная г. Читы не проведены инженерно-технические, санитарно-гигиенические мероприятия, предупреждающие заселение насекомыми:
- два продуха (вентиляционные отверстия) подвального помещения жилого дома в районе подъезда № 4 закрыты металлическими решетками, не препятствующими проникновению членистоногих;
- в подвальном помещении жилого дома обнаружены сквозные дефекты: сквозные отверстия в месте расположения металлической двери входа в подвальное помещение (между подъездами № 3 - № 4) - в полотне двери;
- герметизация мест прохождения санитарно-технических коммуникаций через перекрытия, ограждения из подвального помещения проведена не в полном объеме: 1) единичные места прохождения санитарно-технических коммуникаций (труб) через перекрытия из подвального помещения (в районе подъездов № 1 - № 5) в помещения над подвалом не герметизированы (визуально обнаружены доски пола, сквозные отверстия (щели) между трубами и плитами перекрытий); 2) в подвальном помещении (в районе подъезда № 2) обнаружено прямоугольное отверстие в фундаменте в месте присоединения внешних сетей водоснабжения к внутридомовым сетям; 3) в подвальном помещении обнаружены срезанные металлические трубы (в районе подъезда № 1 ввод труб осуществлялся через грунт, в районе подъезда № 5 ввод труб осуществлялся через фундамент здания);
- в подвальном помещении под подъездами № 1, № 2, № 5 обнаружены единичные локальные участки захламления твердыми коммунальными и строительными отходами (полиэтиленовые пленки и пакеты, доски, полиэтиленовые бутылки, алюминиевые банки); под подъездом № 1 обнаружено нарушение герметизации в системе санитарно-технических коммуникаций водоотведения - капельная течь из канала штрабы (с попаданием сточных вод в помещение подвала); отсутствуют заглушки на трубах водоотведения в районе подъездов № 3, № 4;
- в проемах продухов подвального помещения жилого дома в кирпичной кладке закреплены открытые пластиковые трубы без сеток;
- обнаружены сквозные отверстия в районе расположения дверей входов в подвальное помещение жилого дома обнаружены сквозные отверстия: 1) сквозное отверстие между стеной здания и рамкой двери входа в подвальное помещение в секцию под подъездами № 1 - № 2 (в районе подъезда № 1) - слева в нижней части двери, полотно двери неплотно примыкает к рамке двери в закрытом состоянии - слева в нижней части; 2) сквозное отверстие между стеной здания и рамкой двери входа в подвальное помещение в секцию под подъездами № 3 - № 4 (район подъезда № 4) - справа в нижней части двери; 3) два сквозных отверстия в полотне двери входа в подвальное помещение в секцию под подъездом № 5 (в центральной части полотна по обе стороны от трубы механического запорного устройства)
- обнаружены сквозные отверстия в подвальном помещении в районе подъездов № 1 - № 5 в технические полости плит перекрытий;
- места прохождения санитарно-технических коммуникаций через перекрытия из подвального помещения жилого дома в помещения первого этажа герметизированы не в полном объеме: в месте прохождения санитарно-технических коммуникаций через перекрытия в подвальном помещении в районе № 1 для герметизации применена одежда (джинсы); единичные места прохождения санитарно-технических коммуникаций представляют собой открытые проемы в перекрытиях - сквозные отверстия между трубами и наполнителем, визуально видны доски пола (в районе подъездов № 1 - № 5); в подъезде № 3 обнаружено сквозное отверстие в месте прохождения труб отопления через перекрытия в подвальное помещение - бетонный наполнитель разрушен на фрагменты;
- в подвальном помещении (под подъездами № 1 - № 5) обнаружены единичные локальные участки захламления крупногабаритными, твердыми коммунальными отходами и строительными материалами (тонкий листовой металл, доски, полиэтиленовые пленки, отходы тары, упаковки и упаковочных материалов, полипропиленовые трубы, корпусная мебель); в подвальном помещении под подъездом № 1 на грунте обнаружены сухие органические отходы из системы водоотведения - на пластиковой трубе водоотведения отсутствует заглушка (заглушка расположена на бетонном полу); в районе подъезда № 5 капельная течь в системе отопления.
Определение наличия насекомых (тараканы) в местах общего пользования (подвальное помещение) жилого дома № 11 по ул. Силикатная г. Читы) проводилось методом субъективной оценки (визуально) и с помощью объективного метода обнаружения (установка клеевых ловушек) в соответствии с требованиями СанПиН 3.3686-21, «Р 3.5.2.2487-09. 3.5.2. Дезинсекция. Руководство по медицинской дезинсекции».
На грунте подвального жилого дома № 11 по ул. Силикатная г. Читы (в районе подъезда № 1) обнаружены скопления погибших особей тараканов, после проведения дезинсекционных мероприятий 02.06.2026.
В период обследования в подвальном помещении жилого дома № 11 по ул. Силикатная г. Читы особи тараканов визуально при применении аэрозоля и на клеевых ловушках не обнаружены, что соответствует требованиям п. 126 СанПиН 2.1.3684-21.
Также сведения заявителя о наличии насекомых в местах общего пользования жилого дома № 11 по ул. Силикатная г. Читы, свидетельствует о непринятии ООО УК «МОНОЛИТ» мер по контролю за проведением дезинсекционных мероприятий в местах общего пользования жилого дома в соответствии с требованиями СанПиН 3.3686-21.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее- Федеральный закон № 52-ФЗ от 30.03.1999) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В соответствии с п. 133 СанПиН 2.1.3684-21 не допускается захламление, загрязнение и затопление подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.
В соответствии с:
- п.88 главы 3 СанПиН 3.3686-21 юридические лица и индивидуальные предприниматели обеспечивают организацию и осуществление дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней на эксплуатируемых объектах, транспортных средствах, территориях (прилегающих к объектам населенного пункта, природного очага), в том числе посредством привлечения специализированных организаций, осуществляющих дезинфекционную деятельность, и в этих целях проводят: профилактические (организационные, инженерно-технические, санитарно-гигиенические) мероприятия, предупреждающие заселение объектов грызунами и членистоногими; обследования с целью определения технического и гигиенического состояния объекта и прилегающей к нему территории, учета численности и определения заселенности объектов и территории грызунами и членистоногими; истребительные мероприятия против грызунов и членистоногих; контроль за проведением дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий и их эффективностью;
- п. 101 главы 3 СанПиН 3.3686-21 кратность плановых обследований на заселенность членистоногими объектов, имеющих особое эпидемиологическое значение, должна составлять - 1 раз в месяц (в местах общего пользования многоквартирных домов, общежитий);
С 01.07.2021 порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора) установлен Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ).
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, может быть, в том числе, наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан с учетом положений статьи 60 настоящего Федерального закона.
Следовательно, проведение внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий применительно к полномочиям Управления возможно при наличии сведений о причинении или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан.
Обращение, поступившее в Управление, не содержит сведений о причинении или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан.
На основании вышеизложенного и в силу действия п 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ) у Управления отсутствовали основания для организации и проведения контрольно-надзорных мероприятий в отношении ООО УК «Монолит».
В силу ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
На основании вышеизложенного имеются основания для проведения профилактического мероприятия – объявления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.
В связи с вышеизложенным и руководствуясь ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 года № 248-ФЗ считаю необходимым объявить ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ МОНОЛИТ" (ООО «УК МОНОЛИТ»), ИНН 7536173336; ОГРН 1187536005172, юридический адрес: 672039, Забайкальский край, г. Чита, ул. Гагарина, д. 10а, офис 3.
предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и принять меры по обеспечению соблюдения вышеназванных обязательных требований ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ, п. 126, п. 133 СанПиН 2.1.3684-21, п.п. 88, 101 СанПиН 3.3686-21 по адресу жилого дома № 11 по ул. Силикатная г. Читы, а именно:
1) не допускать захламление, загрязнение и затопление подвального помещения, лестничных пролетов и клеток;
2) проводить истребительные мероприятия (дезинсекция), направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней в местах общего пользования жилого дома № 11 по ул. Силикатная г. Читы в соответствии с требованиями действующего законодательства;
3) проводить профилактические (организационные, инженерно-технические, санитарно-гигиенические) мероприятия, предупреждающие заселение мест общего пользования данного жилого дома (в том числе подвального помещения) насекомыми, а именно: укрытие вентиляционных отверстий (продухов) съемными решетками (мелкоячеистой сеткой) по периметру жилого дома; устройство освещения подвальных помещений, технических подполий; уплотнение дверей, применение устройств автоматического закрывания дверей; устройство и поддержание в исправности цементной (асфальтовой) стяжки пола; поддержание в исправном состоянии отмостков и водостоков; герметизация швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков;
4) проводить контрольные плановые обследования мест общего пользования жилого дома № 11 по ул. Силикатная г. Читы с целью определения технического и гигиенического состояния с кратностью 1 раз в месяц, осуществления контроля за проведением дезинсекционных и их эффективностью;
5) проводить дезинсекционные мероприятия (истребительные мероприятия и контрольные плановые обследования) персоналом организаций, в соответствии с учредительными документами которых одним из видов экономической деятельности является осуществление дезинфекционной, дератизационной и дезинсекционной деятельности или персоналом организации, прошедшим подготовку по программам профессионального медицинского образования по вопросам, связанным с проведением дезинфекционных мероприятий с учетом объема выполняемых работ и услуг. |
