|
Значение |
При рассмотрении сведений, размещённых в Реестре санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию Роспотребнадзора (https://fp.crc.ru/doc/ ), установлено.
Управлением 29.04.2020 оформлено санитарно-эпидемиологическое заключение (далее – СЭЗ) № 75.ОЦ.05.000.Т.000332.04.20 о соответствии действующим государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам Проекта обоснования расчётного размера санитарно-защитной зоны существующего золоотвала № 2 «Читинской ТЭЦ-1». Забайкальский край, г. Чита, Черновский район, в 3 км к западу от площадки ТЭЦ-1 и в 3 км к северо-западу от оз. Кенон на необводненной террасе, на северо-западной окраине г. Читы.
В соответствии с приложением к указанному выше СЭЗ проект разработан для золошлакоотвала Читинской ТЭЦ-1 Публичного акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 14» (ПАО «ТГК-14»), расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами 75:32:000000:1310, 75:32:040355:62. На момент оформления СЭЗ объект значился как реконструируемый.
В санитарной классификации (таблица 7.1) СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» золоотвалы теплоэлектростанций (ТЭС) отнесены к III классу.
По результатам расчётов рассеивания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и расчётов уровней шума, проектом границу расчётной санитарно-защитной зоны от границ земельных участков предприятия (ЗУ) предлагалось принять в размере 300 м по всем напрпавлениям.
Решение об установлении санитарно-защитной зоны по указанному объекту в соответствии с требованиями Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 (далее - Правила установления СЗЗ), до настоящего времени не принято.
Согласно п. 5 Правил установления СЗЗ в границах санитарно-защитной зоны не допускается использование земельных участков в целях:
а) размещения жилой застройки, объектов образовательного и медицинского назначения, спортивных сооружений открытого типа, организаций отдыха детей и их оздоровления, зон рекреационного назначения и для ведения садоводства;
б) размещения объектов для производства и хранения лекарственных средств, объектов пищевых отраслей промышленности, оптовых складов продовольственного сырья и пищевой продукции, комплексов водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды, использования земельных участков в целях производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, предназначенной для дальнейшего использования в качестве пищевой продукции.
В соответствии с п. 25 Правил установления СЗЗ санитарно-защитные зоны и ограничения использования земельных участков, расположенных в её границах, считаются установленными со дня внесения сведений о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН).
В соответствии с п. 3 Правил установления СЗЗ и Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № 84 от 09.03.2022, Решение об установлении санитарно-защитной зоны по результатам рассмотрения заявления об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитной зоны в отношении объектов I класса опасности принимает Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в отношении объектов II-V классов опасности – её территориальные органы.
С целью установления СЗЗ и закрепления её границ в Едином государственном реестре недвижимости правообладателю объекта необходимо было направить заявление об установлении СЗЗ в Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю с приложением документов и сведений, предусмотренных п. 14, п. 16 Правил установления СЗЗ, в. т. ч. сведения о размерах и границах СЗЗ (наименования административно-территориальных единиц и графическое описание местоположения границ такой зоны, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости, в том числе в электронном виде).
С момента оформления санитарно-эпидемиологического заключения (с 29.04.2020) до настоящего времени в Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю от ПАО «ТГК-14» заявление об установлении санитарно-защитной зоны для объекта – золошлакоотвал Читинской ТЭЦ-1, расположенного в г. Чите на земельных участках с кадастровыми номерами 75:32:000000:1310, 75:32:040355:62, не поступило.
Таким образом, санитарно-защитная зона для объекта, в соответствии с требованиями Правил установления СЗЗ, до настоящего времени не установлена.
Вышеизложенное может свидетельствовать о возможном нарушении публичным акционерным обществом «Территориальная генерирующая компания № 14» (юридический адрес: 672000, Забайкальский край, г. Чита, ул. Профсоюзная, д. 23; ОГРН 1047550031242, ИНН 7534018889) при размещении и эксплуатации объекта обязательных требований ст. 11, ч. 2 ст. 12, ч. 1 ст. 20 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ), п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, п. 66, 72 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21).
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ) основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в ч. 2 настоящей статьи, может быть, наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям с учётом положений статьи 60 настоящего Федерального закона.
Согласно ст. 60 Федерального закона № 248-ФЗ проведение внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий применительно к полномочиям Управления возможно при наличии сведений о причинении или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан.
Имеющаяся в Реестре санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию Роспотребнадзора информация не содержит сведений о причинения или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан.
На основании вышеизложенного и в силу действия п. 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона № 248-ФЗ у Управления отсутствовали основания для организации и проведения контрольных (надзорных) мероприятий в отношении ПАО «ТГК-14».
В силу ч. 1 ст. 49 Федерального закона № 248-ФЗ, в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
В связи с вышеизложенным и руководствуясь ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле», считаю необходимым объявить публичному акционерному обществу «Территориальная генерирующая компания № 14» (юридический адрес: 672000, Забайкальский край, г. Чита, ул. Профсоюзная, д. 23; ОГРН 1047550031242, ИНН 7534018889) предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований ст. 11, ч. 2 ст. 12, ч. 1 ст. 20 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, п. 66, 72 СанПиН 2.1.3684-21. |
