|
Значение |
При осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) рассмотрены сведения о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (здоровью людей), полученные в рамках рассмотрения обращения (от 28.05.2026 вх. № 1262/ж09-2026), поступившего из Забайкальского межрегионального управления Росприроднадзора с жалобой на несвоевременный вывоз твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) с контейнерной площадки по адресу: г. Шилка, ул. Балябина, 139-141, что может привести к загрязнению контейнерной площадки и прилегающей к ней территорий ТКО, и создает условия для заселения контейнерной площадки грызунами, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение, установлено.
Согласно информации, указанной на сайте «ГИС ЖКХ», управление вышеуказанными домами осуществляет управляющая компания общество с ограниченной ответственностью «Стройтехсервис Шилка» (далее – ООО «Стройтехсервис Шилка»).
В связи с тем, что контейнерная площадка по адресу: г. Шилка, ул. Балябина 139-141, находится на обслуживании управляющей компании ООО «Стройтехсервис Шилка», обязанность по выполнению требований к содержанию контейнерной площадки и проведению ежедневной уборки прилегающей к ней территории возложена на данную управляющую компанию.
В целях обследования контейнерной площадки Управлением 16.06.2026 в адрес ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» (далее - Центр) было направлено задание о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом.
В ходе обследования вышеуказанной территории 17.06.2026 специалистами Центра установлено, что контейнерная площадка, расположенная по адресу г. Шилка, ул. Балябина, 139-141 очищена, контейнеры не переполнены. Прилегающая территория к контейнерной площадке для накопления ТКО захламлена мешками, негабаритными отходами, что не соответствует требованиям ст. 11, п. 2 ст. 21, п. 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ), п.п. 8,9,10 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21), что подтверждается актом обследования от 19.06.2026 № 3841/А-5493.
Кроме того, в соответствии с п.2 ч.3 ст. 58 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31.07.2020 N 248-ФЗ (далее – Федеральный закон N 248-ФЗ) в организацию, отвечающую за содержание жилых домов № 139, №141 по ул. Балябина в г. Шилка - ООО «Стройтехсервис Шилка», 11.06.2026 был направлен запрос о предоставлении необходимых пояснений по указанным в обращении доводам, а именно: о регистрации заявок от жильцов домов № 139,141 по ул. Балябина в г. Шилка, на скопление ТКО на прилегающей территории к домам, а также к контейнерной площадке в период с января 2026 года по апрель 2026 года включительно; об осуществлении управляющей компанией ООО «Стройтехсервис» г. Шилка уборки, дезинсекции и дератизации контейнерных площадок, расположенных на обслуживаемых территориях в г. Шилка, в том числе по вышеуказанным адресам в период с января 2026 года по апрель 2026 года включительно; о мероприятиях, проводимых в рамках исполнения пп. 88, 89, 98, 99, 101, 104 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (далее - СанПиН 3.3686-21) с указанием конкретных проведенных профилактических санитарно-технических, санитарно-гигиенических и истребительных мероприятий), а так же п.п. 8,9,10 СанПиН 2.1.3684-21.
В соответствии с полученной от ООО «Стройтехсервис Шилка» информации (исх. № 373 от 16.06.2026) установлено, что ООО «Стройтехсервис Шилка» убирает придомовую территорию и осуществляет вывоз спиленных веток деревьев, скошенной травы. Управляющей компанией не осуществляется уборка, дезинсекция и дератизация контейнерной площадки по адресу: г. Шилка, ул. Балябина, 139-141.
Также 18.06.2026 в Администрацию городского поселения «Шилкинское» МР Шилкинский район Забайкальского края (далее – Администрация ГП «Шилкинское») был направлен запрос о предоставлении необходимых пояснений по указанным в обращении доводам, а именно: о регистрации заявок от жильцов дома № 139,141 по ул. Балябина г. Шилка, на скопление ТКО на прилегающей территории к домам, а также к контейнерной площадке в период с января 2026 года по апрель 2026 года включительно; владельцев контейнерных площадок, расположенных в г. Шилка; организации, осуществляющей уборку, дезинсекцию и дератизацию контейнерной площадок, расположенных на обслуживаемых территориях в г. Шилка, в том числе по вышеуказанным адресам в период с января 2026 года по апрель 2026 года включительно; о мерах, предпринятых Администрацией ГП «Шилкинское» при поступлении заявок от жильцов, в том числе, о проведении мероприятий по дератизации и дезинсекции контейнерной площадки в указанных жилых домах, а так же о мерах, направленных на недопущение заселенности насекомыми контейнерной площадки (информацию о выполненных истребительных мероприятий и проведенном контроле эффективности истребительных мероприятий за период с января 2026 года по апрель 2026 года включительно); о договоре на проведение работ по дезинсекции контейнерной площадки жилых домов № 139,141 по ул. Балябина в г. Шилка с организацией, выполняющей эти виды работ (номер договора, дата заключении, наименование организации); о мероприятиях, проводимых в рамках исполнения пп. 88, 89, 98, 99, 101, 104 главы 3 СанПиН 3.3686-21 (с указанием конкретных проведенных профилактических санитарно-технических, санитарно-гигиенических и истребительных мероприятий), а так же п.п. 8,9,10 СанПиН 2.1.3684-21.
В соответствии с полученной от Администрации ГП «Шилкинское» информации (исх. № 1404 от 22.06.2026) установлено, что контейнерные площадки, расположенные в границах многоквартирных домов, принадлежат собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности на основании п. 4 ст. 36 ЖК РФ. За содержание мест для сбора ТКО, в случае с многоквартирными домами, отвечают управляющие организации (УК, ТСЖ), которые обязаны обеспечить оборудование и содержание площадок за счет платы за содержание жилья. Площадки ТКО, расположенные на неразграниченной территории ГП «Шилкинское» принадлежат Администрации «ГП Шилкинское». Уборку вокруг контейнерных площадок, которые находятся в границах многоквартирных домов, обязаны осуществлять управляющие компании. При их отсутствии - Администрация «ГП Шилкинское». Содержание контейнерной площадки для сбора ТКО по ул. Балябина, 139-141, обязана осуществлять управляющая компания ООО «Стройтехсервис Шилка», так как данный многоквартирный дом находится в их ведении.
Также сведения заявителя о возможном наличии насекомых на контейнерной площадке домов 139, 141 по ул. Балябина, г. Шилка свидетельствует о непринятии ООО «Стройтехсервис Шилка» мер по контролю за проведением дезинсекционных мероприятий в местах общего пользования жилого дома в соответствии с требованиями СанПиН 3.3686-21.
Факты, указанные в обращении, результат обследования, информация от управляющей компании содержат сведения о возможных нарушениях обязательных требований или о признаках нарушений обязательных требований ст. 11, ч. 2 ст. 21, ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 8, п. 9, п. 10 СанПиН 2.1.3684-21.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
В соответствии с п. 2 ст. 21 Федерального закона № 52-ФЗ содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.
В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с п. 8 СанПиН 2.1.3684-21 владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением № 1 к Санитарным правилам.
В соответствии с п. 9 СанПиН 2.1.3684-21 при накоплении ТКО, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной и (или) специальной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку.
В соответствии с п. 10 СанПиН 2.1.3684-21 контейнерная площадка и (или) специальная площадка после погрузки ТКО (КГО) в мусоровоз в случае их загрязнения при погрузке должны быть очищены от отходов владельцем контейнерной и (или) специальной площадки.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ) основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, может быть, в том числе, наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям с учетом положений статьи 60 настоящего Федерального закона.
Следовательно, согласно п. 1 ч. 1 ст. 60 Федерального закона № 248-ФЗ проведение внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий применительно к полномочиям Управления возможно при наличии сведений о причинении или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан.
В обращении, поступившем в Управление, и информации, изложенной в акте обследования, не содержатся сведения об угрозе причинения или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан.
На основании вышеизложенного и в силу действия п. 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона № 248-ФЗ у Управления отсутствовали основания для организации и проведения контрольных (надзорных) мероприятий в отношении ООО «Стройтехсервис Шилка».
В силу ч. 1 ст. 49 Федерального закона № 248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
Личность обратившегося гражданина (полномочия представителя организации) установлена, обращение поступило в Забайкальское межрегиональное управление Росприроднадзора с авторизацией в ЕСИА. |