|
Значение |
При осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) в порядке рассмотрения обращений гражданина (вх. № 1133/Ж09-2026 от 18.05.2026, № 1259/Ж09-2026 от 27.05.2026) о факте ненадлежащего содержания общего имущества многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Чита, мкр. Осетровка, д.12, наличии насекомых (тараканы) в местах общего пользования жилого дома, установлено, что обращение содержит сведения о готовящихся нарушениях обязательных требований или о признаках нарушений обязательных требований, а именно: ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ, п.п. 126, 133 СанПиН 2.1.3684-21«Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений организаций и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21), п.п. 88, 127 СанПиН 3.3686-213.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (далее - СанПиН 3.3686-21).
Согласно данным, полученным с официального портала Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, установлено, что жилой дом № 12 мкр. Осетровка г. Читы, находится в жилом фонде управляющей организации ООО «ЛИДЕР».
В соответствии с п.2 ч.3 ст. 58 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31.07.2020 N 248-ФЗ (далее – Федеральный закон от 31.07.2020 N 248-ФЗ) в организацию, отвечающую за содержание жилого дома № 12 мкр. Осетровка г. Читы ООО «ЛИДЕР» 11.06.2026 был направлен запрос о предоставлении необходимых пояснений по указанным в обращении доводам, а именно: о регистрации заявок от жильцов жилого дома № 12 мкр. Осетровка г. Читы на проведение работ по дезинсекции мест общего пользования (общего имущества) в период с января 2026 года по июнь 2026 года; информацию о выполненных истребительных мероприятиях и проведенном контроле эффективности выполненных мероприятий за период с января 2026 года по июнь 2026 года; о договоре на проведение работ по дезинсекции мест общего пользования (общего имущества) жилого дома № 12 мкр. Осетровка г. Читы с организацией, выполняющей эти виды работ (номер договора, дата заключения, наименование организации); о мероприятиях, проводимых в рамках исполнения пп. 88, 98, 99, 101, 127 главы 3 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (далее - СанПиН 3.3686-21) (с указанием конкретных проведенных профилактических санитарно-технических, санитарно-гигиенических и истребительных мероприятий).
При анализе полученной от ООО «ЛИДЕР» информации (исх. № 1114 от 16.06.2026) установлено, что на выполнение работ по дезинсекции и дератизации заключен договор с ООО «Дезснабсервис» от 12.01.2026 № 5, плановые обследования мест общего пользования жилого дома на заселенность насекомыми проводились согласно представленным актам контрольных (плановых) обследований 15.01.2026, 12.02.26, 20.03.2026, 15.04.2026, 14.05.2026, 04.06.2026, по результатам контрольных обследований насекомых и грызунов в подвальном помещении не обнаружено. По информации ООО «ЛИДЕР» заявки на проведение истребительных мероприятий (дезинсекция) в местах общего пользования жилого дома № 12 мкр. Осетровка г. Читы от жителей дома не поступали, истребительные мероприятия (дезинсекция) проведены 10.11.2025.
В соответствии с п.7 ст.44 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ), ст. 75 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ, в целях оценки соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований СанПиН 3.3686-21, СанПиН 2.1.3684-21, в рамках рассмотрения обращения в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» было направлено задание для проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, а именно: выездное обследование на наличие насекомых и условий, способствующих их жизнедеятельности в местах общего пользования жилого дома № 12 мкр. Осетровка г. Читы.
При анализе акта обследования, представленного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» (№ 3781/А-5692 от 23.06.2026г.) установлено следующее.
В нарушение п.п. 88 СанПиН 3.3686-21, п. 133 СанПиН 2.1.3684-21 по результатам визуального осмотра в жилом доме № 12 мкр. Осетровка г. Читы не проведены инженерно-технические, санитарно-гигиенические мероприятия, предупреждающие заселение насекомыми:
- продухи (вентиляционные отверстия) подвального помещения жилого дома не препятствует проникновению членистоногих: 1) в районе подъезда № 1 один продух частично закрыт кирпичной кладкой со сквозным отверстием в верхней части; 2) в районе подъезда № 4 - один продух представляет собой открытый проем в фундаменте, два продуха снаружи здания закрыты щитами из досок (со сквозными отверстиями между досками в щитах);
- металлические двери входов в подвальное помещение жилого дома (под козырьками подъездов № 1, 2, № 3, № 4) установлены в дверные проемы с образованием сквозных отверстий между рамками дверей и дверным проемом здания: в районе подъезда № 1 - между порогом и проемом, в районе подъезда № 2 - вокруг рамки с правой, левой, нижней и верхней сторон, в районе подъезда № 3 - отверстия с левой, верхней, нижней сторон; в районе подъезда № 4 - отверстие с верхней стороны над рамкой;
- в плитах потолочных перекрытий подвального помещения (в районе подъездов № 2, № 3) обнаружены сквозные отверстия – визуально наблюдаются доски пола квартир первого этажа;
- герметизация мест прохождения санитарно-технических коммуникаций через перекрытия, ограждения из подвального помещения в помещения первого этажа проведена не в полном объеме: 1) единичные места прохождения санитарно-технических коммуникаций (труб, кабелей) через перекрытия из подвального помещения (в районе подъездов № 1 - № 4) в помещения первого этажа не герметизированы (сквозные отверстия в местах прохождения - между монтажной пеной и плитой перекрытия, места прохождения закрыты тканью); 2) в местах прохождения коммуникаций через фундамент здания обнаружены сквозные отверстия: в районе подъезда № 4 - прямоугольное отверстие, в районе подъезда № 1- отверстия между металлическими трубами и металлическими гильзами; 3) герметизация двух мест прохождения кабелей электропроводки из подвального помещения в помещение первого этажа в районе подъезда № 1 не проведена (сквозные отверстия в перекрытиях);
- в подвальном помещении под подъездами № 1 № 4 обнаружены локальные участки захламления твердыми коммунальными и строительными отходами (упаковочные материалы от продуктов питания - полиэтиленовые пленки, бумага, стеклянные и полиэтиленовые бутылки; бытовая техника, доски, деревянные двери, деревянные ящики);
- в подвальном помещении обнаружены нарушения герметизации в системе санитарно-технических коммуникаций водоотведения (под подъездами № 2, № 4 отсутствуют заглушки на трубах; под подъездами № 2, № 3- активные течи из системы водоотведения с попаданием сточных вод на грунт подвального помещения), под подъездами № 2, № 3 капельные течи из системы холодного водоснабжения - негерметичны полипропиленовые шаровые краны; под подъездами № 2, № 4 на грунте обнаружены сухие отходы из системы водоотведения (фекалии, бумага).
Определение заселенности членистоногими и грызунами подвального и чердачного помещений жилого дома № 12 мкр. Осетровка г. Читы проводилось методом субъективной оценки (визуально) и с помощью объективного метода обнаружения (установка клеевых ловушек) в соответствии с требованиями СанПиН 3.3686-21.
В период обследования места общего пользования (подвальное помещение) жилого дома № 12 в мкр. Осетровка г. Читы особи тараканов визуально и на клеевых ловушках не обнаружены, что соответствует требованиям п. 126 СанПиН 2.1.3684-21.
В период обследования места общего пользования (подвальное помещение) жилого дома № 12 в мкр. Осетровка г. Читы визуально и на клеевых ловушках обнаружены особи бабочниц, что не соответствует требованиям п. 126 СанПиН 2.1.3684-21.
Сведения заявителя о наличии насекомых в местах общего пользования жилого дома № 12 мкр. Осетровка, свидетельствует о непринятии ООО «ЛИДЕР» мер по контролю за проведением дезинсекционных мероприятий в местах общего пользования жилого дома в соответствии с требованиями СанПиН 3.3686-21.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В соответствии с п. 126 СанПиН 2.1.3684-21 в помещениях многоквартирных домов не должно быть синантропных насекомых и грызунов. При их появлении хозяйствующие субъекты, эксплуатирующие объекты, должны проводить дезинсекционные и дератизационные мероприятия в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, а также к организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
В соответствии с п. 133 СанПиН 2.1.3684-21 не допускается захламление, загрязнение и затопление подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.
В соответствии с:
- п. 88 главы 3 СанПиН 3.3686-21 юридические лица и индивидуальные предприниматели обеспечивают организацию и осуществление дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней на эксплуатируемых объектах, транспортных средствах, территориях (прилегающих к объектам населенного пункта, природного очага), в том числе посредством привлечения специализированных организаций, осуществляющих дезинфекционную деятельность, и в этих целях проводят: профилактические (организационные, инженерно-технические, санитарно-гигиенические) мероприятия, предупреждающие заселение объектов грызунами и членистоногими; обследования с целью определения технического и гигиенического состояния объекта и прилегающей к нему территории, учета численности и определения заселенности объектов и территории грызунами и членистоногими; истребительные мероприятия против грызунов и членистоногих; контроль за проведением дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий и их эффективностью;
- - п. 101 главы 3 СанПиН 3.3686-21 кратность плановых обследований на заселенность членистоногими объектов, имеющих особое эпидемиологическое значение, должна составлять - 1 раз в месяц (в местах общего пользования жилых домов).
С 01.07.2021 порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора) установлен Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, может быть, в том числе, наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан с учетом положений статьи 60 настоящего Федерального закона.
Следовательно, проведение внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий применительно к полномочиям Управления возможно при наличии сведений о причинении или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан.
Обращение, поступившее в Управление, не содержит сведений о причинения или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан.
На основании вышеизложенного и в силу действия п 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ у Управления отсутствовали основания для организации и проведения контрольно-надзорных мероприятий в отношении ООО «ЛИДЕР».
В силу ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
На основании вышеизложенного имеются основания для проведения профилактического мероприятия – объявления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.
В связи с вышеизложенным и руководствуясь ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 года № 248-ФЗ считаю необходимым объявить ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ЛИДЕР» (ООО «ЛИДЕР») ИНН 7536060653; ОГРН 1057536070900, юридический адрес: 672039, Забайкальский край, г. Чита, ул. Ингодинская, д. 6,
предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и принятию мер по обеспечению соблюдения вышеназванных обязательных требований ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ, п.п. 126, 133 СанПиН 2.1.3684-21, п.п. 88, 127 СанПиН 3.3686-21 в жилом доме № 12 мкр. Осетровка г. Читы, а именно:
1) не допускать захламление, загрязнение и затопление подвального и чердачного помещений, лестничных пролетов и клеток;
2) проводить истребительные мероприятие (дезинсекция, дератизация), направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней в местах общего пользования (подвальное помещение) жилого дома № 12 мкр. Осетровка г. Читы;
3) проводить профилактические (организационные, инженерно-технические, санитарно-гигиенические) мероприятия, предупреждающие заселение мест общего пользования данного жилого дома (в том числе подвального помещения и придомовой территории) насекомыми и грызунами, а именно:
- своевременную очистку, осушению, проветривание и уборку в помещениях подвального типа;
- укрытие вентиляционных отверстий (продухов) съемными решетками (мелкоячеистой сеткой) по периметру жилого дома;
- устройство металлической сетки (решетки) в местах выхода вентиляционных отверстий, стока воды;
- устройство освещения подвальных помещений, технических подполий;
- уплотнение дверей, применение устройств автоматического плотного закрывания дверей;
- устройство и поддержание в исправности цементной (асфальтовой) стяжки пола, поддержание в исправном состоянии отмостков и водостоков;
- герметизация швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков (с использованием металлической сетки, в местах, где невозможна сплошная герметизация);
4) проводить контрольные плановые обследования мест общего пользования жилого дома № 12 мкр. Осетровка г. Читы с целью определения технического и гигиенического состояния с кратностью 1 раз в месяц, осуществления контроля за проведением дезинсекционных и дератизационных мероприятий и их эффективностью;
5) проводить дезинсекционные и дератизационные мероприятия (истребительные мероприятия и контрольные плановые обследования) персоналом организаций, в соответствии с учредительными документами которых одним из видов экономической деятельности является осуществление дезинфекционной, дератизационной и дезинсекционной деятельности или персоналом организации, прошедшим подготовку по программам профессионального медицинского образования по вопросам, связанным с проведением дезинфекционных мероприятий с учетом объема выполняемых работ и услуг. |