|
Значение |
Мной, ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городском округе «Поселок Агинское» Новосельцевой В.М., при рассмотрении сведений, указанных в поступившем обращении (вх. № 1319/Ж09-2026 от 02.06.2026) на несоблюдение требований при организации питания воспитанников в МДОУ «Детский сад «Карусель» пгт. Ясногорск, условий хранения пищевых продуктов, корнеплодов в дошкольной организации, оснащения персонала санитарной одеждой, моющими средствами, установлено следующее:
В соответствии с ч. 2 ст. 58 Федерального закона N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ) при рассмотрении сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, содержащихся в обращениях (заявлениях) граждан, должностным лицом контрольного (надзорного) органа проводится оценка их достоверности.
Для проведения оценки достоверности доводов, изложенных в обращении, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городском округе «Поселок Агинское» в соответствии с ч.ч.2, 3 ст.58 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" в адрес МДОУ «Детский сад «Карусель», ОГРН 1147580000050, юридический адрес: 674520, Забайкальский край, Оловяннинский район, пгт. Ясногорск, мкр. Советский, д. 6, направлен запрос пояснений по существу обращения.
Из представленной МДОУ «Детский сад «Карусель» на запрос информации (вх. № 75-13/11017-2026 от 09.06.2026) следует, что согласно карточке учета выдачи моющего средства 04-09, моющие средства работникам выдаются 1 раз в месяц. Заявки на приобретение средств индивидуальной защиты от 19.03.2026 № 23-26, 20.01.2025 № 25-07 и средства личной гигиены от 20.01.2025 № 25-07 направлены в МКУ РКОиДМ администрации Оловяннинского района. Учреждение не имеет собственных доходов, финансируется из бюджета муниципального округа. Работники дошкольной организации обеспечены специальной одеждой, приобретенной из собственных средств. В учреждении организован и поддерживается режим хранения продовольственного сырья и готовой продукции, а именно: в дошкольной организации 7 единиц холодильного оборудования для хранения пищевых продуктов раздельно. Хранение овощной продукции осуществляется с соблюдением норм складирования и параметров, установленных производителем (изготовителем). В складском помещении продукция размещается на полках стеллажей. Контроль в части организации питания детей организован с участием бракеражной комиссии, проводится входной контроль сырья. Ответственный сотрудник ежедневно отслеживает соблюдение норм выхода порций, санитарное состояние пищеблока и бракераж скоропортящихся продуктов. Согласно прилагаемой выписке из журнала бракеража готовой пищи за апрель 2026 года масса порций для детей готовых блюд (каши, закуски, первого, второго и третьего блюда, гарнира) в зависимости от возраста не ниже нормируемой. Пояснения администрации дошкольной организации в части ведения ведомости контроля за рационом питания для оценивания фактического рациона утвержденным нормам, соблюдения предусмотренных технологическими картами норм закладки продовольственного сырья и пищевой продукции при приготовлении блюд, использования мерной посуды для раздачи и порционирования блюд, по обеспечению контроля за условиями хранения пищевых продуктов с ежедневной регистрацией показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и в складских помещениях, обеспечения работников дошкольной организации санитарной одеждой в достаточном количестве из расчета по 2 комплекта на 1 человека с дополнением санитарной одежды для помощника воспитателя, не представлены.
С 26.04.2026 года воспитанники дошкольной организации размещаются в МБДОУ «Детский сад «Светлячок» до начала проведения капитального ремонта (на основании Приказа № 135 от 20 апреля 2026 года «Об организации работы МДОУ «Детский сад «Карусель»). В настоящее время, 50 воспитанников размещены в 3-х свободных помещениях групп в МБДОУ «Детский сад «Светлячок», в настоящее время капитальный ремонт крыши не начат, с 26.05.2026 происходит реорганизация дошкольной организации путем присоединения к МБДОУ «ЦРР детский сад «Аленушка». В связи с чем, оценить ситуацию в части хранения овощной продукции установленных производителем (изготовителем), обеспечения температурно-влажностного режима, товарного соседства при хранении невозможно.
По итогу профилактического мероприятия, проведенного в сроки с 04.08.2025 по 15.08.2025 в отношении МДОУ «Детский сад «Карусель» нарушений в части хранения продуктов, организации питания не усмотрено. Хранение пищевых продуктов осуществлялось в складском помещении на полках, в таре производителя, в закрытом виде, с соблюдением условий хранения, указанных в маркировке продукции. Правила товарного соседства, нормы складирования, сроки годности пищевых продуктов соблюдаются. Контроль условий хранения пищевых продуктов осуществляется, сведения о температуре, влажности фиксируются в журнале. Согласно экспертному заключению № 4675/ЭЗ–8255 от 13.08.2025 филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае в Агинском Бурятском округе» двухнедельное меню для детей возраста от 1 до 3 лет, с 3 до 7 лет МДОУ детский сад «Карусель» соответствует требованиям СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».
Тем не менее, в учет доводов, указанных в обращении гражданина, имеются признаки нарушения обязательных требований ст. 11, 28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ), п. 1, п. 3 ст. 19, п. 2 ст. 25.2. Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее – Федеральный закон № 29-ФЗ), п. 3.8, 8.1.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее – СанПиН 2.3/2.4.3590-20), п. 3.3.2, 3.3.4. СанПиН 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов» (далее - СанПиН 2.3.2.1324-03), п. 3.1.9. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
(указываются проведенные мероприятия, направленные на оценку поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям)
Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Согласно ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Согласно пунктов 1,3 ст. 19 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» хранение и перевозки пищевых продуктов, материалов и изделий должны осуществляться в условиях, обеспечивающих сохранение их качества и безопасности. Хранение пищевых продуктов, материалов и изделий допускается в специально оборудованных помещениях, сооружениях, которые должны соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 2 ст. 25.2. Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» питание детей, обучающихся по основным общеобразовательным программам, образовательным программам среднего профессионального образования в образовательных организациях, детей, пребывающих в организациях отдыха детей и их оздоровления (далее - дети в организованных детских коллективах), а также в иных установленных законодательством Российской Федерации случаях организуется непосредственно указанными организациями и предусматривает в обязательном порядке наличие горячего питания с учетом норм обеспечения питанием детей в организованных детских коллективах, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 8.1.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в организованных детских коллективах общественное питание детей должно осуществляться посредством реализации основного (организованного) меню, включающего горячее питание, дополнительного питания, а также индивидуальных меню для детей, нуждающихся в лечебном и диетическом питании с учетом требований, содержащихся в приложениях № 6-13 к настоящим Правилам.
Согласно п. 3.8. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях (рекомендуемые образцы приведены в приложениях N 2 и 3 к настоящим Правилам).
Согласно требованиям п. 3.3.2, 3.3.4. СанПиН 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов» хранение пищевых продуктов должно осуществляться в установленном порядке при соответствующих параметрах температуры, влажности и светового режима для каждого вида продукции. Не допускается совместное хранение сырых продуктов и полуфабрикатов вместе с готовыми к употреблению пищевыми продуктами.
Согласно п. 3.1.9. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» воспитатели и помощники воспитателя обеспечиваются санитарной одеждой из расчета не менее 2 комплектов на 1 человека. У помощника воспитателя дополнительно должны быть: фартук, колпак или косынка для надевания во время раздачи пищи, фартук для мытья посуды и отдельный халат для уборки помещений.
(указать обязательные требования, которые нарушаются, предусматривающий их нормативный правовой акт)
Согласно ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле» в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
В ходе проведения мероприятий в целях оценки поступивших сведений, выявлены факты нарушений, не влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, таким образом достоверность сведений о непосредственной угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям не подтверждена (п. 2 ст. 60 Федерального закона от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле».
Личность обратившего гражданина (полномочия представителя организации) установлена(ы): сведения о нарушении обязательных требований получены из письменного обращения заявителя, личность гражданина подтверждена (№ 1319/Ж09-2026 от 02.06.2026).
(указываются сведения о подтверждении личности гражданина (полномочий представителя организации)
В связи с вышеизложенным и руководствуясь ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле», считаю необходимым объявить предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Карусель» ИНН 7515008123, ОГРН 1147580000050, юридический адрес: 674520, Забайкальский край, Оловяннинский район, пгт. Ясногорск, мкр. Советский, д. 6.
Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Карусель» принять меры по соблюдению обязательных требований ст. 11,28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1, п. 3 ст. 19, п. 2 ст. 25.2. Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п. 3.8, 8.1.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 3.3.2, 3.3.4. СанПиН 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов», п. 3.1.9. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно:
- при осуществлении деятельности, связанной с воспитанием детей, обеспечить контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований при хранении пищевой продукции в части надлежащих условий хранения, не допускать совместное хранение сырых продуктов и полуфабрикатов вместе с готовыми к употреблению пищевыми продуктами;
- при организации питания воспитанников обеспечить контроль за рационом питания для оценивания фактического рациона утвержденным нормам, соблюдения предусмотренных технологическими картами норм закладки продовольственного сырья и пищевой продукции при приготовлении блюд, использовании мерной посуды для раздачи и порционирования блюд.
- обеспечивать работников дошкольной организации санитарной одеждой с учетом потребности.
(указывается наименование контролируемого лица, ФИО индивидуального предпринимателя, гражданина)
Новосельцева В.М.
(подпись, фамилия, инициалы лица,
составившего мотивированное представление) |