|
Значение |
При осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) в порядке рассмотрения обращения гражданина (вх. № 1297/Ж09-2026 от 01.06.2026) о факте ненадлежащего содержания общего имущества многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Чита, ул. Украинский бульвар д.3, наличии грызунов (мышей) в местах общего пользования жилого дома, установлено, что обращение содержит сведения о готовящихся нарушениях обязательных требований или о признаках нарушений обязательных требований, а именно: ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ, п.п. 126, 133 СанПиН 2.1.3684-21«Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений организаций и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21), п.п. 88, 108, 127 СанПиН 3.3686-213.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (далее - СанПиН 3.3686-21).
Согласно данным, полученным с официального портала Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, установлено, что жилой дом № 3 по ул. Украинский бульвар г. Читы, находится в жилом фонде управляющей организации ООО «ЛИДЕР».
В соответствии с п.2 ч.3 ст. 58 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31.07.2020 N 248-ФЗ (далее – Федеральный закон от 31.07.2020 N 248-ФЗ) в организацию, отвечающую за содержание жилого дома № 3 по ул. Украинский бульвар г. Читы ООО «ЛИДЕР» 08.06.2026 был направлен запрос о предоставлении необходимых пояснений по указанным в обращении доводам, а именно: о регистрации заявок от жильцов жилого дома № 3 по ул. Украинский бульвар г. Читы на проведение работ по дератизации мест общего пользования (общего имущества) в период с января 2026 года по июнь 2026 года; информацию о выполненных истребительных мероприятиях и проведенном контроле эффективности выполненных мероприятий за период с января 2026 года по июнь 2026 года; о договоре на проведение работ по дератизации мест общего пользования (общего имущества) жилого дома № 3 по ул. Украинский бульвар г. Читы с организацией, выполняющей эти виды работ (номер договора, дата заключения, наименование организации); о мероприятиях, проводимых в рамках исполнения пп. 88, 108, 127 главы 3 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (далее - СанПиН 3.3686-21) (с указанием конкретных проведенных профилактических санитарно-технических, санитарно-гигиенических и истребительных мероприятий).
При анализе полученной от ООО «ЛИДЕР» информации (исх. № 1080 от 09.06.2026) установлено, что на выполнение работ по дезинсекции и дератизации заключен договор с ООО «Дезснабсервис» от 12.01.2026 № 5, плановые обследования мест общего пользования жилого дома на заселенность грызунами проводились согласно представленным актам контрольных (плановых) обследований 16.10.2025, 18.11.2025, 18.12.2025, 22.01.2026, 12.02.26, 12.03.2026, 15.04.2026, 14.05.2026, 09.06.2026, по результатам контрольных обследований грызунов в подвальном помещении не обнаружено. По информации ООО «ЛИДЕР» заявка на проведение истребительных мероприятий (дезинсекция) в местах общего пользования жилого дома № 3 по ул. Украинский бульвар г. Читы поступала от жителей в конце мая 2026 года, истребительные мероприятия (дератизация) проведены согласно представленному акту 04.06.2026.
В соответствии с п.7 ст.44 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ), ст. 75 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ, в целях оценки соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований СанПиН 3.3686-21, СанПиН 2.1.3684-21, в рамках рассмотрения обращения в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» было направлено задание для проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, а именно: выездное обследование на наличие грызунов и условий, способствующих их жизнедеятельности в местах общего пользования жилого дома № 3 по ул. Украинский бульвар г. Читы.
При анализе акта обследования, представленного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» (№ 3692/А-5353 от 16.06.2026г.) установлено следующее.
В нарушение п.п. 88 СанПиН 3.3686-21, п. 133 СанПиН 2.1.3684-21 по результатам визуального осмотра в жилом доме № 3 по ул. Украинский бульвар г. Читы не проведены инженерно-технические, санитарно-гигиенические мероприятия, предупреждающие заселение грызунами:
- продухи подвального помещения не препятствуют проникновению грызунов: в районе подъезда № 3 продух закрыт металлическим листом со сквозными отверстиями в листе и в месте примыкания к проему; в районе подъезда № 4 продух представляет собой открытый проем в фундаменте; деревянные рамки с металлическими сетками на продухах в районе подъездов № 1 - № 4 закреплены в проемах с помощью монтажной пены (не применены методы и покрытия, препятствующие повреждению строительного материала), имеется возможность проникновения грызунов между рамкой и проемом здания через пену;
- в подвальном помещении имеются единичные отверстия в плиты потолочных перекрытий (в технические полости плит) в районе подъездов № 1 - № 4; в полотнах дверей входов в подвальное помещение между подъездами № 1 - № 2, № 3 - № 4 обнаружены сквозные отверстия (в месте расположения нижних шарниров двери);
- визуально обнаружено сквозное отверстие между рамкой двери и грунтом двери входа в подвальное помещение (между подъездами № 2 - № 3), закрыто листовым пенополистиролом - с применением по краю листа пенополистирола монтажной пены;
- герметизация мест прохождения санитарно-технических коммуникаций через перекрытия, ограждения из подвального помещения в помещения первого этажа проведена не в полном объеме: визуально обнаружены сквозные отверстия в плитах перекрытий в подъезды № 1 - № 4);
- в подвальном помещении под подъездами № 1 - № 4 обнаружены локальные участки захламления твердыми коммунальными и строительными отходами, в связи с проведением ремонта в подвальном помещении (замена и утепление труб системы водоснабжения) (рубероид, единичные полиэтиленовые пленки, единичные плетеные полиэтиленовые мешки с твердыми коммунальными отходами, полосы вспененного рулонного утеплителя на фольгированной основе, вспененный трубчатый утеплитель, картонные коробки, одежда);
- в подвальном помещении обнаружены нарушения герметизации в системе санитарно-технических коммуникаций водоотведения : под подъездом № 1 отсутствует заглушка на трубе с попаданием сточных вод в помещение подвала (с неустановленной периодичностью при большом объеме сточных вод), под подъездом № 2 - активная течь из канала штробы с локальным подтоплением подвального помещения, под подъездом № 4 две капельные течи из системы водоотведения, под подъездами № 1, № 4 обнаружены активные течи в системе горячего водоснабжения - негерметичны краны; в подвальном помещении в районе подъезда № 2 на грунте локальным участком размещены металлические трубы внешней водосточной системы.
Определение заселенности грызунами подвального помещения жилого дома № 3 по ул. Украинский бульвар г. Читы проводилось методом субъективной оценки (визуально) и с помощью объективного метода обнаружения (установка клеевых ловушек для отлова крыс «Преграда», контрольно-пылевых (следовых) площадок с пищевой приманкой в подвальном помещении на грунте и коммуникациях.
В период обследования места общего пользования (подвальное помещение) жилого дома № 3 по ул. Украинский бульвар г. Читы свободны от грызунов (в орудия лова грызуны не отловлены, визуально перемещения грызунов не установлено, жилых нор не обнаружено, помет отсутствует, следов на контрольно-следовых площадках не обнаружено), что соответствует требованиям п. 126 СанПиН 2.1.3684-21.
Однако сведения заявителя о наличии грызунов (мышей) в местах общего пользования жилого дома № 3 по ул. Украинский бульвар г. Читы, свидетельствует о непринятии ООО «ЛИДЕР» мер по контролю за проведением дератизационных мероприятий в местах общего пользования жилого дома в соответствии с требованиями СанПиН 3.3686-21.
(указываются обращения и заявления граждан и организаций, информация от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, входящий номер обращения, сведения о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также проведенные контрольные (надзорные) мероприятия, включая контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия (ч.1 ст.58 Федерального закона от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле»)
В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В соответствии с п. 126 СанПиН 2.1.3684-21 в помещениях многоквартирных домов не должно быть синантропных насекомых и грызунов. При их появлении хозяйствующие субъекты, эксплуатирующие объекты, должны проводить дезинсекционные и дератизационные мероприятия в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, а также к организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
В соответствии с п. 133 СанПиН 2.1.3684-21 не допускается захламление, загрязнение и затопление подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.
В соответствии с:
- п. 88 главы 3 СанПиН 3.3686-21 юридические лица и индивидуальные предприниматели обеспечивают организацию и осуществление дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней на эксплуатируемых объектах, транспортных средствах, территориях (прилегающих к объектам населенного пункта, природного очага), в том числе посредством привлечения специализированных организаций, осуществляющих дезинфекционную деятельность, и в этих целях проводят: профилактические (организационные, инженерно-технические, санитарно-гигиенические) мероприятия, предупреждающие заселение объектов грызунами и членистоногими; обследования с целью определения технического и гигиенического состояния объекта и прилегающей к нему территории, учета численности и определения заселенности объектов и территории грызунами и членистоногими; истребительные мероприятия против грызунов и членистоногих; контроль за проведением дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий и их эффективностью;
- п. 108 главы 3 СанПиН 3.3686-21 дератизация включает в себя организационные, санитарно-технические, санитарно-гигиенические и истребительные мероприятия, направленные на уничтожение грызунов, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение;
- п. 127 главы 3 СанПиН 3.3686-21 в жилых домах, гостиницах, общежитиях при проведении дезинфекционной деятельности должны выполняться следующие санитарно-эпидемиологические требования:
1) в жилых домах профилактическую дезинсекцию, дератизацию мест общего пользования (лестничных клеток, лифтов, мусорокамер, мусоросборников) проводят с периодичностью, обеспечивающей отсутствие членистоногих и грызунов, имеющих эпидемиологическое и санитарно- гигиеническое значение.
С 01.07.2021 порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора) установлен Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, может быть, в том числе, наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан с учетом положений статьи 60 настоящего Федерального закона.
Следовательно, проведение внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий применительно к полномочиям Управления возможно при наличии сведений о причинении или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан.
Обращение, поступившее в Управление, не содержит сведений о причинения или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан.
На основании вышеизложенного и в силу действия п 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ у Управления отсутствовали основания для организации и проведения контрольно-надзорных мероприятий в отношении ООО «ЛИДЕР».
В силу ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
На основании вышеизложенного имеются основания для проведения профилактического мероприятия – объявления предостережения о недопустимости н
В связи с вышеизложенным и руководствуясь ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 года № 248-ФЗ считаю необходимым объявить ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ЛИДЕР» (ООО «ЛИДЕР») ИНН 7536060653; ОГРН 1057536070900, юридический адрес: 672039, Забайкальский край, г. Чита, ул. Ингодинская, д. 6,
предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и принятию мер по обеспечению соблюдения вышеназванных обязательных требований ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ, п.п. 126, 133 СанПиН 2.1.3684-21, п.п. 88, 127 СанПиН 3.3686-21 в жилом доме № 3 по ул. Украинский бульвар г. Читы, а именно:
1) не допускать захламление, загрязнение и затопление подвального и чердачного помещений, лестничных пролетов и клеток;
2) проводить истребительные мероприятие (дератизация), направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней в местах общего пользования (подвальное помещение) жилого дома № 3 по ул. Украинский бульвар г. Читы;
3) проводить профилактические (организационные, инженерно-технические, санитарно-гигиенические) мероприятия, предупреждающие заселение мест общего пользования данного жилого дома (в том числе подвального помещения и придомовой территории) грызунами, а именно:
- своевременную очистку, осушению, проветривание и уборку в помещениях подвального типа;
- укрытие вентиляционных отверстий (продухов) съемными решетками (мелкоячеистой сеткой) по периметру жилого дома;
- устройство металлической сетки (решетки) в местах выхода вентиляционных отверстий, стока воды;
- устройство освещения подвальных помещений, технических подполий;
- уплотнение дверей, применение устройств автоматического плотного закрывания дверей;
- устройство и поддержание в исправности цементной (асфальтовой) стяжки пола, поддержание в исправном состоянии отмостков и водостоков;
- герметизация швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков (с использованием металлической сетки, в местах, где невозможна сплошная герметизация);
4) проводить контрольные плановые обследования мест общего пользования жилого дома № 3 по ул. Украинский бульвар г. Читы с целью определения технического и гигиенического состояния с кратностью 1 раз в месяц, осуществления контроля за проведением дезинсекционных и дератизационных мероприятий и их эффективностью;
5) проводить дезинсекционные и дератизационные мероприятия (истребительные мероприятия и контрольные плановые обследования) персоналом организаций, в соответствии с учредительными документами которых одним из видов экономической деятельности является осуществление дезинфекционной, дератизационной и дезинсекционной деятельности или персоналом организации, прошедшим подготовку по программам профессионального медицинского образования по вопросам, связанным с проведением дезинфекционных мероприятий с учетом объема выполняемых работ и услуг. |
