|
Значение |
При осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) в порядке рассмотрения обращений граждан (вх. № 1393/Ж09-2026 от 08.06.2026, № 1411/Ж09-2026 от 09.06.2026, № 1471/Ж09-2026 от 16.06.2026 ) о факте ненадлежащего содержания общего имущества многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Чита, ул. Агинский тракт, д.57, наличии насекомых (тараканов, мошек, бабочниц) и грызунов (мышей) в местах общего пользования жилого дома, вследствие затопления и сырости в подвальном помещении, установлено, что обращение содержит сведения о готовящихся нарушениях обязательных требований или о признаках нарушений обязательных требований, а именно: ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ, п.п. 126, 133 СанПиН 2.1.3684-21«Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений организаций и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21), п.п. 88, 108, 127 СанПиН 3.3686-213.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (далее - СанПиН 3.3686-21).
Согласно данным, полученным с официального портала Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, установлено, что жилой дом № 57 по ул. Агинский тракт г. Читы, находится в жилом фонде управляющей организации ООО «ЛИДЕР».
В соответствии с п.2 ч.3 ст. 58 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31.07.2020 N 248-ФЗ (далее – Федеральный закон от 31.07.2020 N 248-ФЗ) в организацию, отвечающую за содержание жилого дома № 57 по ул. Агинский тракт г. Читы ООО «ЛИДЕР» 18.06.2026 был направлен запрос о предоставлении необходимых пояснений по указанным в обращении доводам, а именно: о регистрации заявок от жильцов жилого дома № 57 по ул. Агинский тракт г. Читы на проведение работ по дезинсекции и дератизации мест общего пользования (общего имущества) в период с января 2026 года по июнь 2026 года; информацию о выполненных истребительных мероприятиях и проведенном контроле эффективности выполненных мероприятий за период с января 2026 года по июнь 2026 года; о договоре на проведение работ по дезинсекции, дератизации мест общего пользования (общего имущества) жилого дома № 57 по ул. Агинский тракт г. Читы с организацией, выполняющей эти виды работ (номер договора, дата заключения, наименование организации); о мероприятиях, проводимых в рамках исполнения пп. 88, 98, 99, 101, 127 главы 3 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (далее - СанПиН 3.3686-21) (с указанием конкретных проведенных профилактических санитарно-технических, санитарно-гигиенических и истребительных мероприятий).
При анализе полученной от ООО «ЛИДЕР» информации (исх. № 1211 от 29.06.2026) установлено, что на выполнение работ по дезинсекции и дератизации заключен договор с ООО «Дезснабсервис» от 12.01.2026 № 5, плановые обследования мест общего пользования жилого дома на заселенность насекомыми и грызунами не проводились, акты контрольных (плановых) обследований не представлены. Согласно информации ООО «ЛИДЕР» происходит подтопление подвального помещения дома 57 по ул. Агинский тракт канализационными водами из наружных сетей водоснабжения и водоотведения, наружные сети водоотведения и дворовые колодцы неисправны, негерметичны, в связи с чем происходит затопление тепловой камеры и лотков теплотрассы и соответственно подвального помещения. По информации ООО «ЛИДЕР» заявка на проведение истребительных мероприятий (дезинсекция, дератизация) в местах общего пользования жилого дома № 57 по ул. Агинский тракт г. Читы поступала от жителей в июне 2026 года, истребительные мероприятия (дезинсекция, дератизация) будут проведены после проведения капитального ремонта канализационной трассы наружных сетей водоотведения (запланирован на июль 2026 года) и последующей просушки подвального помещения данного жилого дома.
В соответствии с п.7 ст.44 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ), ст. 75 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ, в целях оценки соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований СанПиН 3.3686-21, СанПиН 2.1.3684-21, в рамках рассмотрения обращения в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» было направлено задание для проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, а именно: выездное обследование на наличие насекомых и грызунов, условий, способствующих их жизнедеятельности в местах общего пользования жилого дома № 57 по ул. Агинский тракт г. Читы.
При анализе акта обследования, представленного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» (№ 3905/А-5727 от 24.06.2026г.) установлено следующее.
В нарушение п.п. 88, 108 СанПиН 3.3686-21, п. 133 СанПиН 2.1.3684-21 по результатам визуального осмотра в жилом доме № 57 по ул. Агинский тракт г. Читы не проведены инженерно-технические, санитарно-гигиенические мероприятия, предупреждающие заселение насекомыми, грызунами:
- продухи подвального помещения не препятствует проникновению членистоногих и грызунов: 1) в районе подъезда № 1 продух закрыт металлическим листом со сквозным отверстием в центральной части; 2) в районе подъездов № 2, № 4 продухи представляют открытые проемы в фундаменте;
- обнаружены сквозные отверстия: в месте установки двери входа в секцию подвального помещения (под подъездом № 2) - между рамкой двери и дверным проемом здания (с правой и с левой стороны в районе порога), в полотнах дверей входов в секции подвального помещения (под подъездами № 1 - № 4) – в центральной части полотен дверей (в месте прохождения через полотно двери металлических трубок винтовых замков);
- герметизация мест прохождения санитарно-технических коммуникаций через перекрытия из подвального помещения в помещения первого этажа проведена не в полном объеме: единичные места прохождения санитарно-технических коммуникаций (труб, кабелей) через перекрытия из подвального помещения (в районе подъездов № 1 - № 4) в помещения первого этажа не герметизированы (сквозные отверстия в местах прохождения - между монтажной пеной и плитой перекрытия), при герметизации применены материалы неустойчивые к повреждению грызунами (места прохождения закрыты тканью, бумагой, монтажной пеной);
- в подвальном помещении под подъездами № 1 - № 4 обнаружены локальные участки
захламления твердыми коммунальными и строительными отходами (упаковочные материалы продуктов питания - полиэтиленовые пленки, бумага, стеклянные и полиэтиленовые бутылки, доски, брус); 2) в подвальном помещении обнаружены нарушения герметизации в системе водоотведения (под подъездами № 1, № 2 активные течи из системы водоотведения с попаданием сточных вод на грунт подвального помещения), под подъездом № 4 капельная течь из системы холодного водоснабжения; под подъездом № 4 на грунте обнаружены сухие отходы из системы водоотведения (фекалии, бумага); под подъездами № 1, № 2, № 3 подвальное помещение частично подтоплено сточными водами
Определение заселенности членистоногими и грызунами подвального и чердачного помещений жилого дома № 57 по ул, Агинский тракт г. Читы проводилось методом субъективной оценки (визуально) и с помощью объективного метода обнаружения (установка клеевых ловушек) в соответствии с требованиями СанПиН 3.3686-21.
В период обследования подвальное помещение жилого дома № 57 по ул. Агинский тракт г. Читы свободно от грызунов (в орудия лова грызуны (крысы) не отловлены, не обнаружены следы жизнедеятельности грызунов - отпечатки лапок, свежие норы, помет, погрызы), что соответствует требованиям п. 126 СанПиН 2.1.3684-21.
Попадание и миграция грызунов (крыс) в подвальное помещение жилого дома № 57 по ул. Агинский тракт г. Читы возможны: в районе подъезда № 1 на грунте обнаружена мумифицированная особь, что не соответствует требованиям п.п. 88, 111 СанПиН 2.1.3684-21.
В период обследования в подвальном помещении жилого дома № 57 по ул. Агинский тракт г. Чита (в районе подъездов № 1 - № 4) на клеевых ловушках обнаружены скопления особей бабочниц, что не соответствует требованиям п. 126 СанПиН 2.1.3684-21.
Также сведения заявителя о наличии насекомых (тараканы) и грызунов (мыши) в местах общего пользования жилого дома № 57 по ул. Агинский тракт, свидетельствует о непринятии ООО «ЛИДЕР» мер по контролю за проведением дезинсекционных и дератизационных мероприятий в местах общего пользования жилого дома в соответствии с требованиями СанПиН 3.3686-21.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В соответствии с п. 126 СанПиН 2.1.3684-21 в помещениях многоквартирных домов не должно быть синантропных насекомых и грызунов. При их появлении хозяйствующие субъекты, эксплуатирующие объекты, должны проводить дезинсекционные и дератизационные мероприятия в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, а также к организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
В соответствии с п. 133 СанПиН 2.1.3684-21 не допускается захламление, загрязнение и затопление подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.
В соответствии с:
- п. 88 главы 3 СанПиН 3.3686-21 юридические лица и индивидуальные предприниматели обеспечивают организацию и осуществление дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней на эксплуатируемых объектах, транспортных средствах, территориях (прилегающих к объектам населенного пункта, природного очага), в том числе посредством привлечения специализированных организаций, осуществляющих дезинфекционную деятельность, и в этих целях проводят: профилактические (организационные, инженерно-технические, санитарно-гигиенические) мероприятия, предупреждающие заселение объектов грызунами и членистоногими; обследования с целью определения технического и гигиенического состояния объекта и прилегающей к нему территории, учета численности и определения заселенности объектов и территории грызунами и членистоногими; истребительные мероприятия против грызунов и членистоногих; контроль за проведением дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий и их эффективностью;
- п. 108 главы 3 СанПиН 3.3686-21 дератизация включает в себя организационные, санитарно-технические, санитарно-гигиенические и истребительные мероприятия, направленные на уничтожение грызунов, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение;
- п. 127 главы 3 СанПиН 3.3686-21 в жилых домах, гостиницах, общежитиях при проведении дезинфекционной деятельности должны выполняться следующие санитарно-эпидемиологические требования:
1) в жилых домах профилактическую дезинсекцию, дератизацию мест общего пользования (лестничных клеток, лифтов, мусорокамер, мусоросборников) проводят с периодичностью, обеспечивающей отсутствие членистоногих и грызунов, имеющих эпидемиологическое и санитарно- гигиеническое значение.
С 01.07.2021 порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора) установлен Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, может быть, в том числе, наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан с учетом положений статьи 60 настоящего Федерального закона.
Следовательно, проведение внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий применительно к полномочиям Управления возможно при наличии сведений о причинении или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан.
Обращение, поступившее в Управление, не содержит сведений о причинения или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан.
На основании вышеизложенного и в силу действия п 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ у Управления отсутствовали основания для организации и проведения контрольно-надзорных мероприятий в отношении ООО «ЛИДЕР».
В силу ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
На основании вышеизложенного имеются основания для проведения профилактического мероприятия – объявления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.
В связи с вышеизложенным и руководствуясь ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 года № 248-ФЗ считаю необходимым объявить ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ЛИДЕР» (ООО «ЛИДЕР») ИНН 7536060653; ОГРН 1057536070900, юридический адрес: 672039, Забайкальский край, г. Чита, ул. Ингодинская, д. 6,
предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и принятию мер по обеспечению соблюдения вышеназванных обязательных требований ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ, п.п. 126, 133 СанПиН 2.1.3684-21, п.п. 88, 108, 127 СанПиН 3.3686-21 в жилом доме № 57 по ул. Агинский тракт г. Читы, а именно:
1) не допускать захламление, загрязнение и затопление подвального и чердачного помещений, лестничных пролетов и клеток;
2) проводить истребительные мероприятие (дезинсекция, дератизация), направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней в местах общего пользования (подвальное помещение) жилого дома № 57 по ул. Агинский тракт г. Читы;
3) проводить профилактические (организационные, инженерно-технические, санитарно-гигиенические) мероприятия, предупреждающие заселение мест общего пользования данного жилого дома (в том числе подвального помещения и придомовой территории) насекомыми и грызунами, а именно:
- своевременную очистку, осушению, проветривание и уборку в помещениях подвального типа;
- укрытие вентиляционных отверстий (продухов) съемными решетками (мелкоячеистой сеткой) по периметру жилого дома;
- устройство металлической сетки (решетки) в местах выхода вентиляционных отверстий, стока воды;
- устройство освещения подвальных помещений, технических подполий;
- уплотнение дверей, применение устройств автоматического плотного закрывания дверей;
- устройство и поддержание в исправности цементной (асфальтовой) стяжки пола, поддержание в исправном состоянии отмостков и водостоков;
- герметизация швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков (с использованием металлической сетки, в местах, где невозможна сплошная герметизация);
4) проводить контрольные плановые обследования мест общего пользования жилого дома № 57 по ул. Агинский тракт г. Читы с целью определения технического и гигиенического состояния с кратностью 1 раз в месяц, осуществления контроля за проведением дезинсекционных и дератизационных мероприятий и их эффективностью;
5) проводить дезинсекционные и дератизационные мероприятия (истребительные мероприятия и контрольные плановые обследования) персоналом организаций, в соответствии с учредительными документами которых одним из видов экономической деятельности является осуществление дезинфекционной, дератизационной и дезинсекционной деятельности или персоналом организации, прошедшим подготовку по программам профессионального медицинского образования по вопросам, связанным с проведением дезинфекционных мероприятий с учетом объема выполняемых работ и услуг. |
