|
Значение |
При осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора в рамках рассмотрения обращений граждан (от 28.05.2026 вх. № 1269/ж09-2026, вх. № 1272/ж09-2026, от 01.06.2026 вх. № 1308/ж09-2026, от 02.06.2026 вх. № 1321/ж09-2026), поступившие из Забайкальского межрегионального управления Росприроднадзора, с жалобами на несвоевременный вывоз твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) и крупногабаритных отходов (далее – КГО) с контейнерных площадок по адресам: г. Чита, ул. Молоковский тракт, д. 114, ул. Ползунова, д. 15, что приводит к загрязнению контейнерных площадок и прилегающих к ним территорий ТКО, установлено.
В ходе проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом специалистом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» (далее – Центр») по заданию Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю (далее – Управление) 26.06.2026 были обследованы контейнерные площадки для сбора и накопления твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) по вышеуказанным адресам.
На момент обследования территория по адресу: г. Чита, Молоковский тракт, 114, захламлена несортированными твердыми коммунальными и крупногабаритными отходами (далее – ТКО и КГО), 8 контейнеров для накопления ТКО размещены непосредственно на почве, огорожены с 3 сторон сеткой-рабицей, без навеса, что не соответствует требованиям ст. 11, ч. 2 ст. 21, ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ), п.п. 6, 8, 9, 10, 17 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее – СанПиН 2.1.3684-21).
Специальные площадки для накопления КГО по вышеуказанным адресам не оборудованы, что не соответствует требованиям п. 3 СанПиН 2.1.3684-21.
Согласно информации, указанной на сайте «ГИС ЖКХ», управление д. 114 по ул. Молоковский тракт, д. 15 по ул. Ползунова в г. Чите, осуществляет общество с ограниченной ответственностью «Оригинал» (далее - ООО «Оригинал»).
В связи с тем, что вышеуказанные контейнерные площадки находятся на обслуживании управляющей компании ООО «Оригинал», обязанность по выполнению требований к содержанию контейнерной площадки и проведению ежедневных уборок прилегающей к ней территории возложена на данную управляющую компанию.
Факты, указанные в обращениях, содержат сведения о возможном нарушении ООО «Оригинал» обязательных требований ст. 11, ч. 2 ст. 21, ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ), п.п. 3, 6, 8, 9, 10 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21).
В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
В соответствии с п. 2 ст. 21 Федерального закона № 52-ФЗ содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.
В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов. Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.
В соответствии с п. 6 СанПиН 2.1.3684-21 количество мусоросборников, устанавливаемых на контейнерных площадках, определяется хозяйствующими субъектами в соответствии с установленными нормативами накопления ТКО.
В соответствии с п. 8 СанПиН 2.1.3684-21 владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением № 1 к Санитарным правилам.
В соответствии с п. 9 СанПиН 2.1.3684-21 при накоплении ТКО, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной и (или) специальной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку.
В соответствии с п. 10 СанПиН 2.1.3684-21 контейнерная площадка и (или) специальная площадка после погрузки ТКО (КГО) в мусоровоз в случае их загрязнения при погрузке должны быть очищены от отходов владельцем контейнерной и (или) специальной площадки.
В соответствии с п. 17 СанПиН 2.1.3684-21 вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ) основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, может быть, в том числе, наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям с учетом положений статьи 60 настоящего Федерального закона.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 60 Федерального закона № 248-ФЗ проведение внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий применительно к полномочиям Управления возможно при наличии сведений о причинении или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан.
В обращении, поступившем в Управление, не содержатся сведения об угрозе причинения или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан.
На основании вышеизложенного и в силу действия п. 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона № 248-ФЗ у Управления отсутствовали основания для организации и проведения контрольных (надзорных) мероприятий в отношении ООО «Оригинал».
В силу ч. 1 ст. 49 Федерального закона № 248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
На основании этого ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований ст. 11, ч. 2 ст. 21, ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ, п.п. 3, 6, 8, 9, 10, 17 СанПиН 2.1.3684-21, и принятии мер по:
- уборке территории, на которой размещены контейнеры для ТКО по адресу: ул. Молоковский тракт, д. 114, ул. Ползунова, д. 15, от ТКО, КГО, строительных и прочих несортированных отходов и дальнейшему их содержанию в соответствии с п.п. 8, 9, 10, 17 СанПиН 2.1.3684-21;
- оборудованию контейнерных и специальных площадок для ТКО и КГО, в соответствии с требованиями п. 3 СанПиН 2.1.3684-21;
- размещению контейнеров для ТКО на покрытие контейнерных площадок, в соответствии с требованиями п. 6 СанПиН 2.1.3684-21. |