|
Значение |
При осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) рассмотрены сведения о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (здоровью людей), полученные в рамках рассмотрения обращения (вх. № 1445/ж09-2025 от 15.06.2026), поступившего с жалобой на неисполнение администрацией Борзинского муниципального округа полномочий при осуществлении муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, так как в течение трёх лет органами местного самоуправления не организовано проведение открытого конкурса по отбору управляющей организации для многоквартирного дома № 14 по улице Лазо, г. Борзя; не организовано проведение работ по межеванию земельного участка придомовой территории по вышеуказанному адресу. В результате чего, по мнению заявителя, электрооборудование в подъездах, кровля, внутридомовые сети водоотведения разрушаются, подвал затоплен канализационными стоками; не осуществляется уборка придомовой территории, в том числе территории детской площадки, что приводит к захламлению мусором, ухудшает условия проживания и создаёт угрозу здоровью населения.
Обращение направлено для рассмотрения и принятия мер в пределах полномочий в Государственную жилищную инспекцию Забайкальского края, Администрацию Борзинского муниципального округа Забайкальского края, в соответствии с ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (исх. №75-15-02/23-1825-2026 от 19.06.2026).
В ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом обследованы подвальное помещение жилого дома № 14, ул. Лазо, г. Борзя на предмет затопления, загрязнения, захламления, а также придомовая территория, в том числе детская площадка по этому адресу на предмет благоустройства, ежедневной уборки.
Факты, указанные в обращении, подтвердились.
При обследовании подвального помещения выявлено захламление, загрязнение строительными отходами (битым кирпичом, цементом), бытовым мусором (мешками, бутылками, бумагой), пола в подвале (возле входов), а также песком по всему периметру помещения; отмечаются признаки затопления подвального помещения (сырость и запах плесени), что не соответствует ст. 11, ч.1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ от 30.03.1999), п.п. 133 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21). При обследовании придомовой территории на детской площадке выявлены факты несвоевременной очистки урн, так как урны переполнены, на поверхности почвы обнаружены несортированные ТКО (упаковочные материалы пищевых продуктов, полиэтиленовые мешки, окурки), что не соответствует требованиям ст. 11, ч.1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. п. 17, 29 СанПиН 2.1.3684-21.
В соответствии с пунктами 11, 24, 43, 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального округа, а также участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов; организация в соответствии с федеральным законом выполнения комплексных кадастровых работ; осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством. Межевание земельного участка на придомовой территории в границах муниципального округа осуществляют органы местного самоуправления.
Аналогичные полномочия закреплены за Борзинским муниципальным округом в п.п. 15, 27, 46 ст.7 Устава Борзинского муниципального округа Забайкальского края, принятого решением Совета Борзинского муниципального округа Забайкальского края от 30 сентября 2025 года № 21.
Вышеизложенное свидетельствует о возможном нарушении Администрацией Борзинского муниципального округа Забайкальского края обязательных требований ст. 11, ч. 1 ст. 22, ч. 1 ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 и п.п. 29, 133 СанПиН 2.1.3684-21.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
В соответствии с ч .1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с ч .1 ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с п. 133 СанПиН 2.1.3684-21 в пмещениях общего имущества многоквартирного дома не допускается захламление, загрязнение и затопление подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.
В соответствии с п. 17 СанПиН 2.1.3684-21 вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен.
В соответствии с п. 29 СанПиН 2.1.3684-21 на территориях общего пользования населенных пунктов владельцами этих территорий должны быть установлены урны, расстояние между урнами должно составлять не более 100 метров. Удаление отходов из урн должно обеспечиваться не реже 1 раза в сутки.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ) основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, может быть, в том числе, наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям с учетом положений статьи 60 настоящего Федерального закона.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 60 Федерального закона № 248-ФЗ проведение внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий применительно к полномочиям Управления возможно при наличии сведений о причинении или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан.
В обращении, поступившем в Управление и информации, изложенной в акте проведения контрольного (надзорного) мероприятия специалиста ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае», не содержатся сведения об угрозе причинения или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан.
На основании вышеизложенного у Управления отсутствовали основания для организации и проведения контрольных (надзорных) мероприятий в отношении Администрации Борзинского муниципального округа Забайкальского края.
В силу ч. 1 ст. 49 Федерального закона № 248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
Личность обратившегося гражданина установлена: обращение гражданина, поступило в Управление с авторизацией в системе ЕСИА.
В связи с вышеизложенным и руководствуясь ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле», считаю необходимым объявить Администрации Борзинского муниципального округа Забайкальского края ОГРН: 1027501005564, ИНН: 7529003407, юридический адрес: 674600, Забайкальский край, р-н Борзинский, г. Борзя, ул. Ленина, зд. 37, предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и принятии мер по соблюдению обязательных требований ст. 11, ч. 1 ст. 22, ч. 1 ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999, п.п. 17, 29, 133 СанПиН 2.1.3684-21, а именно:
1) организовать мероприятия по очистке придомовой территории, включая детскую площадку, территории, в районе дома № 14 по ул. Лазо в г. Борзя от ТКО в соответствии с требованиями п. 17 СанПиН 2.1.3684-21;
2) организовать мероприятия по установке и очистке урн, в соответствии с п. 29 СанПиН 2.1.3684-21;
3) организовать мероприятия по очистке от захламления, загрязнения, предотвращению затопления подвального помещения, в соответствии с требованиями п. 133 СанПиН 2.1.3684-21. |