|
Значение |
При рассмотрении обращений, поступивших через официальный сервер Роспотребнадзора (с авторизаций в ЕСИА, OID: 248199734; вх. № 1524/Ж09-2026 от 22.06.2026) и из Забайкальского межрегионального управления Росприроднадзора (вх. № 1548/Ж09-2026 от 23.06.2026) с жалобой на ненадлежащее содержание территории и несвоевременный вывоз региональным оператором ООО «Олерон+» твердых коммунальных (далее – ТКО) и крупногабаритных отходов (далее – КГО) по адресу: Забайкальский край, Борзинский муниципальный округ, пгт Шерловая Гора, ул. Профсоюзная, 5, выявлены факты нарушения обязательных санитарно-эпидемиологических требований к содержанию территории малоэтажной застройки пгт. Шерловая Гора, которые могут привести к загрязнению территорий населённого пункта ТКО, и создают условия для заселения мест несвоевременного вывоза ТКО грызунами, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение.
Руководствуясь ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Управление направило указанные обращения для рассмотрения и принятия мер в пределах полномочий в Министерство природных ресурсов и экологии Забайкальского края, Государственную жилищную инспекцию Забайкальского края и Администрацию Борзинского муниципального округа Забайкальского края (исх. № 75-15-02/23-1891-2026 от 24.06.2026 и № 75-11-02/23-1942-2026 от 29.06.2026).
Согласно сведениям, содержащимся в Реестре объектов жилищного фонда, размещённым на сайте ГИС ЖКХ (https://dom.gosuslugi.ru/), дом № 5 по ул. Профсоюзная, пгт. Шерловая Гора является одноэтажным домом, управляющая организация отсутствует.
Факты, указанные в обращении при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия, подтвердились. В дни проведения обследований 25 и 29 июня 2026 года по вышеуказанному адресу (территория малоэтажной застройки) при бестарном способе сбора твёрдых коммунальных отходов (без накопления ТКО на контейнерных площадках) допускается накопление несвоевременно вывезенных ТКО, упакованных в мешки, которые навалом лежат на земле (акт обследования № 3991/А-6047 от 02.07.2026).
Региональным оператором по обращению с ТКО на территории Забайкальского края, согласно информации, указанной в Соглашении, заключенном между Министерством природных ресурсов Забайкальского края и региональным оператором от 30.03.2018 б/н, является ООО «Олерон+». В связи с чем, обязанность по выполнению требований к вывозу ТКО, в том числе при бестарном методе вывоза, возложена на ООО «Олерон+».
В соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.
Согласно ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.
Следовательно, выполнение требований законодательства Российской Федерации по организации очистки мест сбора и накопления ТКО и КГО и очистке территории, прилегающей к местам размещения отходов, а также по организации дератизационных мероприятий в местах размещения отходов, возлагается на Администрацию Борзинского муниципального округа Забайкальского края.
Факты, указанные в обращениях, свидетельствует о возможном нарушении Администрацией Борзинского муниципального округа Забайкальского края обязательных требований ст. 11, ч. 2 ст. 21, ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ), п. 15 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21).
В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
В соответствии с п. 2 ст. 21 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.
В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с п. 17 СанПиН 2.1.3684-21 вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ) основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, может быть, в том числе, наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям с учетом положений статьи 60 настоящего Федерального закона.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 60 Федерального закона № 248-ФЗ проведение внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий применительно к полномочиям Управления возможно при наличии сведений о причинении или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан.
В обращениях, поступивших в Управление, не содержатся сведения об угрозе причинения или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан.
На основании вышеизложенного и в силу действия п. 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона № 248-ФЗ у Управления отсутствовали основания для организации и проведения контрольных (надзорных) мероприятий в отношении Администрации Борзинского муниципального округа Забайкальского края
В силу ч. 1 ст. 49 Федерального закона № 248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
Личность обратившегося гражданина установлена: обращение гражданина (вх. № 1524/Ж09-2026 от 22.06.2026 поступило в Управление с авторизацией в ЕСИА (OID: 248199734;) обращение гражданина (вх. № 1548/Ж09-2026 от 23.06.2026) поступило в Управление из Забайкальского межрегионального управления Росприроднадзора на официальном бланке с подписью руководителя.
В связи с вышеизложенным и руководствуясь ст. 49 Федерального закона № 248-ФЗ, считаю необходимым объявить Администрации Борзинского муниципального округа Забайкальского края ОГРН: 1027501005564, ИНН: 7529003407, юридический адрес: 674600, Забайкальский край, Борзинский муниципальный округ, г. Борзя, ул. Ленина, зд. 37, предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований ст. 11, ч. 2 ст. 21, ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 17 СанПиН 2.1.3684-21, и принятии мер по:
- по соблюдению обязательных требований, направленных на организацию сбора и своевременного вывоза ТКО с территории малоэтажной застройки пгт. Шерловая Гора (ул. Профсоюзная, 5) при бестарном методе, не допуская накопления ТКО на придомовой территории, не предназначенной для обращения с отходами;
- организации мероприятий по дератизации на территории малоэтажной застройки по вышеуказанному адресу в соответствии с периодичностью, установленной приложением № 1 к СанПиН 2.1.3684-21. |