|
Значение |
При осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора в рамках рассмотрения обращения (от 14.07.2026 № 1771/ж09-2026), с жалобой на систематический выход жидких бытовых отходов (далее – ЖБО) из канализационного колодца, расположенного по ул. Спортивная пгт. Первомайский Шилкинского района Забайкальского края, в результате чего происходит подтопление прилегающей территории, с последующим попаданием в ливневый водосток, установлено.
Для проведения оценки достоверности поступивших сведений, изложенных в обращении, и их подтверждения, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городе Шилка (далее - ТО в г. Шилка) в адрес Администрации ГП «Первомайское» МР «Шилкинский район» (далее - Администрация) и управляющей компании ООО «ЖКХ» п. Первомайский (далее - ООО «ЖКХ») направлен запрос о предоставлении пояснений.
Согласно информации, представленной Администрацией (от 21.07.2026 исх. № 1011), аварийная ситуация, произошедшая в системе водоотведения, является следствием ненадлежащего использования системы канализации жильцами многоквартирных домов, расположенных вблизи места аварийной утечки канализационных вод на рельеф местности на ул. Спортивная около домов №13, №15 (пересечение улиц Спортивная-Чехова). По состоянию на 21.07.26 устранение аварийной ситуации является невозможным, ввиду ожидания доставки экскаватора с удлиненной стрелой.
По информации, представленной ООО «ЖКХ» (от 23.07.2026 исх. б/н), канализационные сети системы водоотведения, расположенные по адресу: пгт. Первомайский, ул. Спортивная, находятся в муниципальной собственности и обслуживаются ООО «ЖКХ». Также из информации следует, что 03.06.2026 работниками ООО «ЖКХ» самостоятельно выявлен факт утечки канализационных вод в указанном месте при проведении проверки системы водоотведения. После обнаружения аварии были приняты меры по промывке колодца насосом высокого давления, затем спецмашиной, но устранить аварию не удалось. Аналогичная авария в этом районе была зафиксирована 16.04.2026, тогда усилиями ООО «ЖКХ» аварийный колодец был прочищен. 01.07.2026 начаты земельные работы, но имеющейся в распоряжении техникой не удалось устранить аварийную ситуацию. В связи с отсутствием технической возможности ООО «ЖКХ» была сделана заявка на экскаватор, но по причине топливного кризиса ожидается только 27.07.2026.
По заданию Управления от 14.07.2026 специалистом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» (далее – Центр) 21.07.2026 проведено выездное обследование вышеуказанной территории без взаимодействия с контролируемым лицом на наличие следов излива сточных вод.
В ходе осмотра обнаружены следы выхода, предположительно, канализационных вод из технического колодца на поверхность проезжей части дороги по ул. Спортивная пгт. Первомайский (перекресток ул. Спортивная и ул. Чехова), с последующим попаданием в ливневые водостоки, что не соответствует требованиям п. 17, п. 22 СанПиН 3.3684-21.
Факты, изложенные в обращении, могут свидетельствовать о нарушениях в системе водоотведения с попаданием ЖБО непосредственно на почву и в ливневый водосток, что может свидетельствовать о нарушении требований ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ), п. 24 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21).
В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Федеральный закон № 416-ФЗ) собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.
Вышеизложенное может свидетельствовать о ненадлежащем содержании ООО «ЖКХ» магистральных сетей системы водоотведения.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
Согласно п. 24 СанПиН 2.1.3684-21 объекты, предназначенные для приема и (или) очистки ЖБО, должны соответствовать требованиям Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», санитарных правил и санитарно-эпидемиологическим требованиям по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, а также к организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ) основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, может быть, в том числе, наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям с учетом положений ст. 60 настоящего Федерального закона.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 60 Федерального закона № 248-ФЗ проведение внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий применительно к полномочиям Управления возможно при наличии сведений о причинении или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан.
В обращении, поступившем в Управление, представленной информации и в акте обследования Центра не содержатся сведения об угрозе причинения или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан.
На основании вышеизложенного и в силу действия п. 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона № 248-ФЗ у Управления отсутствовали основания для организации и проведения контрольных (надзорных) мероприятий в отношении ООО «ЖКХ».
В силу ч. 1 ст. 49 Федерального закона № 248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. |