|
Значение |
При осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) в порядке рассмотрения обращений гражданина (вх. № 1594/Ж09-2026 от 29.06.2026, № 1861/Ж09-2026 от 23.07.2026) о факте ненадлежащего содержания общего имущества многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Чита, ул. Весенняя, д. 36, наличии запаха, насекомых (комары, тараканы) и грызунов (крысы) в местах общего пользования жилого дома, вследствие постоянной сырости в подвальном помещении, установлено, что обращение содержит сведения о готовящихся нарушениях обязательных требований или о признаках нарушений обязательных требований, а именно: ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ), п.п. 126, 133 СанПиН 2.1.3684-21«Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений организаций и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21), п.п. 88, 101, 108, 110 СанПиН 3.3686-213.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (далее - СанПиН 3.3686-21).
Согласно данным, полученным с официального портала Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, установлено, что жилой дом № 36 по ул. Весенняя г. Читы, находится в жилом фонде управляющей организации ООО «Управляющая компания «ВЕКТОР».
В соответствии с п.2 ч.3 ст. 58 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31.07.2020 N 248-ФЗ (далее – Федеральный закон от 31.07.2020 N 248-ФЗ) в организацию, отвечающую за содержание жилого дома № 36 по ул. Весенняя г. Читы ООО «УК «ВЕКТОР» 02.07.2026 был направлен запрос о предоставлении необходимых пояснений по указанным в обращении доводам, а именно: о регистрации заявок от жильцов жилого дома № 36 по ул. Весенняя г. Читы на проведение работ по дезинсекции и дератизации мест общего пользования (общего имущества) в период с января 2026 года по июль 2026 года; информацию о выполненных истребительных мероприятиях и контроле эффективности проведенных мероприятий за период с января 2026 года по июль 2026 года); о мероприятиях, проводимых в рамках исполнения пп. 88, 89, 101, 104, 108, 110, 114, 115, 117, 127 главы 3 СанПиН 3.3686-21.
При анализе полученной от ООО УК «ВЕКТОР» информации (исх. № 279 от 02.07.2026г.) установлено, что на выполнение работ по дезинсекции и дератизации заключен договор с ООО «Читинская профилактическая дезинфекционная станция» (номер и дата договора не указаны), плановые обследования мест общего пользования жилого дома на заселенность насекомыми не проводились, акты плановых обследований не представлены. По информации ООО УК «ВЕКТОР» заявка от жителей на проведение истребительных мероприятий (дезинсекция, дератизация) в местах общего пользования с января 2026 года по июль 2026 года поступала 25.06.2026 (на проведение дезинсекции), однако информацию о выполнении заявки в указанном жилом доме ООО УК «ВЕКТОР» не представило. Также согласно информации ООО УК «ВЕКТОР» 17.06.2026 сотрудниками управляющей организации проведен осмотр подвального помещения, в результате которого установлено затопление сточными водами подвального помещения, запах канализации, вследствие засора дворовой (наружной) канализации; данная информация была передана в АО «Водоканал» для принятия мер, силами управляющей организации произведена откачка из подвального помещения сточных вод, затем после осушения будет произведена дезинсекция в подвальном помещении.
В соответствии с п.7 ст.44 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ , ст. 75 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ, в целях оценки соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований СанПиН 3.3686-21, СанПиН 2.1.3684-21, в рамках рассмотрения обращения в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» было направлено задание для проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, а именно: выездное обследование мест общего пользования (подвальное помещение) жилого дома № 36 по ул. Весенняя г. Читы, с целью определения технического и гигиенического состояния объекта, наличия насекомых (комары, тараканы) и грызунов (крысы) и оценки условий, способствующих их жизнедеятельности в местах общего пользования жилого дома.
При анализе акта обследования, представленного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» (№ 4211/А-6259 от 08.07.2026) установлено следующее.
В нарушение п. 88 СанПиН 3.3686-21, п.п. 126, 133 СанПиН 2.1.3684-21 по результатам визуального осмотра в жилом доме № 36 по ул. Весенняя в г. Чите не проведены инженерно-технические, санитарно-гигиенические мероприятия, предупреждающие заселение насекомыми и грызунами:
- обнаружены сквозные отверстия в месте установки двери входа в подвальное помещение (район подъезда № 1): между полотном и рамкой двери (с левой, правой, верхней и нижней сторон полотна) и в полотне двери;
- продухи подвального помещения не препятствует проникновению членистоногих и грызунов: 1) в районе подъездов № 1, № 2 продухи закрыты металлическими решетками с широким расстоянием между прутьями, металлическими сетками с отверстиями; в районе подъезда № 1 продух закрыт полотном металлической входной двери;
- в подвальном помещении в плите потолочного перекрытия обнаружено сквозное отверстие (под подъездом № 2) - закрыто материалом неустойчивым к повреждению грызунами (ковром);
- в подвальном помещении (в районе подъезда № 2) обнаружены сквозные отверстия внутрь металлических труб - вышеуказанные трубы введены в подвальное помещение с внешней стороны здания (через грунт под бетонным фундаментом здания) и срезаны в подвальном помещении;
- единичные места прохождения санитарно-технических коммуникаций (труб), кабелей электропроводки через перекрытия из подвального помещения (в районе подъездов № 1 - № 2) в помещения первого этажа не герметизированы (сквозные отверстия в местах прохождения кабелей, визуально наблюдаются доски пола в местах прохождения части труб); при герметизации применены материалы неустойчивые к повреждению грызунами (места прохождения части труб закрыты монтажной пеной);
- в подвальном помещении под подъездами № 1 - № 2 обнаружены локальные участки захламления твердыми коммунальными и строительными отходами (упаковочные материалы продуктов питания - полиэтиленовые пленки, бумага, стеклянные и полиэтиленовые бутылки, доски);
- под подъездами № 1, № 2 на трубах водоотведения отсутствуют заглушки; под подъездами № 1, № 2 на грунте обнаружены отходы из системы водоотведения (фекалии, бумага); под подъездом № 1 подвальное помещение частично подтоплено сточными водами; в районе подъезда № 2 обнаружена активная течь в системе водоотведения.
Определение заселенности членистоногими подвального помещения жилого дома № 36 по ул. Весенняя г. Читы проводилось методом субъективной оценки (визуально) и с помощью объективного метода обнаружения (установка клеевых ловушек) в соответствии с требованиями СанПиН 3.3686-21.
В период обследования подвальное помещение жилого дома № 36 по ул. Весенняя г. Читы свободно от грызунов (в орудия лова грызуны (крысы, мыши) не отловлены, не обнаружены следы жизнедеятельности грызунов - жилые норы, свежий помет, погрызы), что соответствует требованиям п. 126 СанПиН 2.1.3684-
В период обследования в подвальном помещении жилого дома № 36 по ул. Весенняя г. Чита (в районе подъездов № 1 - № 2) на клеевых ловушках и грунте обнаружены скопления особей бабочниц, что не соответствует требованиям п. 126 СанПиН 2.1.3684-21.
В период обследования в подвальном помещении жилого дома № 36 по ул. Весенняя г. Чита (в районе подъездов № 1 - № 2) на клеевых ловушках и поверхностях особи тараканов не обнаружены, что соответствует требованиям п. 126 СанПиН 2.1.3684-21.
Попадание и миграция грызунов (крыс, мышей) в подвальное помещение жилого дома № 36 по ул. Весенняя г. Читы возможны через отверстия в местах расположения продухов (в районе подъездов № 1, № 2): в подвальном помещении в районе подъезда № 2 на грунте обнаружены следы передвижения грызунов (крыс) (подтверждается материалами фотосъемки, приложение к акту обследования - фото № 4), что не соответствует требованиям п.п. 88, 111 СанПиН 2.1.3684-21.
В ходе осмотре внешнего фасада с целью определения возможных мест проникновения грызунов в подвальное помещение жилого дома № 36 по ул. Весенняя г. Читы, в районе подъезда № 2 возле фундамента (в палисаднике напротив места расположения канализационного колодца) обнаружены: погибшая особь серой крысы; сквозные отверстия в грунте возле фундамента (норы), что соответствует требованиям п. 126 СанПиН 2.1.3684-21.
Сведения заявителя о наличии насекомых и грызунов в местах общего пользования жилого дома № 36 по ул. Весенняя также свидетельствует о непринятии ООО УК «ВЕКТОР» мер по контролю за проведением дезинсекционных и дератизационных мероприятий в местах общего пользования жилого дома в соответствии с требованиями СанПиН 3.3686-21.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В соответствии с п. 126 СанПиН 2.1.3684-21, в помещениях многоквартирных домов не должно быть синантропных насекомых и грызунов. При их появлении хозяйствующие субъекты, эксплуатирующие объекты, должны проводить дезинсекционные и дератизационные мероприятия в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, а также к организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
В соответствии с п. 133 СанПиН 2.1.3684-21 не допускается захламление, загрязнение и затопление подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.
В соответствии с:
- п.88 главы 3 СанПиН 3.3686-21 юридические лица и индивидуальные предприниматели обеспечивают организацию и осуществление дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней на эксплуатируемых объектах, транспортных средствах, территориях (прилегающих к объектам населенного пункта, природного очага), в том числе посредством привлечения специализированных организаций, осуществляющих дезинфекционную деятельность, и в этих целях проводят: профилактические (организационные, инженерно-технические, санитарно-гигиенические) мероприятия, предупреждающие заселение объектов грызунами и членистоногими; обследования с целью определения технического и гигиенического состояния объекта и прилегающей к нему территории, учета численности и определения заселенности объектов и территории грызунами и членистоногими; истребительные мероприятия против грызунов и членистоногих; контроль за проведением дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий и их эффективностью;
- п. 101 главы 3 СанПиН 3.3686-21 кратность плановых обследований на заселенность членистоногими объектов, имеющих особое эпидемиологическое значение, должна составлять - 1 раз в месяц (в местах общего пользования жилых домов);
- п. 108 главы 3 СанПиН 3.3686-21 дератизация включает в себя организационные, санитарно-технические, санитарно-гигиенические и истребительные мероприятия, направленные на уничтожение грызунов, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение;
- п. 110 главы 3 СанПиН 3.3686-21 на объектах, имеющих особое эпидемиологическое значение, дератизация осуществляется по результатам ежемесячной оценки. На территории городских и сельских поселений и в природных очагах инфекционных антропозоонозных заболеваний дератизация осуществляется по эпидемиологическим и санитарно-гигиеническими показаниям.
С 01.07.2021 порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора) установлен Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, может быть, в том числе, наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан с учетом положений статьи 60 настоящего Федерального закона.
Следовательно, проведение внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий применительно к полномочиям Управления возможно при наличии сведений о причинении или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан.
Обращение, поступившее в Управление, не содержит сведений о причинения или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан.
На основании вышеизложенного и в силу действия п 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ у Управления отсутствовали основания для организации и проведения контрольно-надзорных мероприятий в отношении ООО УК «ВЕКТОР».
В силу ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
Таким образом имеются основания для проведения профилактического мероприятия – объявления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.
На основании вышеизложенного, в силу ч.1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 года № 248-ФЗ объявляю обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ВЕКТОР» (ООО УК «ВЕКТОР») ИНН 7536093440; ОГРН 1087536006183, юридический адрес: 672030, Забайкальский край, г. Чита, ул. Назара Широких, д. 11.
предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ, п.п. 126, 133 СанПиН 2.1.3684-21, п.п. 88, 101, 108, 110 СанПиН 3.3686-21 и предлагаю принять меры по обеспечению соблюдения вышеназванных обязательных требований в жилом доме № 36 по ул. Весенняя г. Читы, а именно:
1) не допускать захламление, загрязнение и затопление подвального помещения, лестничных пролетов и клеток;
2) проводить истребительные мероприятия (дезинсекция, дератизация), направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней в местах общего пользования (подвальное помещение) жилого дома № 36 по ул. Весенняя г. Читы;
3) проводить профилактические (организационные, инженерно-технические, санитарно-гигиенические) мероприятия, предупреждающие заселение мест общего пользования данного жилого дома насекомыми и грызунами, а именно:
- своевременную очистку, осушение, проветривание и уборку в подвальном помещении;
- укрытие вентиляционных отверстий (продухов) съемными решетками (мелкоячеистой сеткой) по периметру жилого дома, укрытие мелкоячеистой сеткой продухов;
- устройство металлической сетки (решетки) в местах выхода вентиляционных отверстий, стока воды;
- устройство освещения технического помещения (бойлерной);
- уплотнение дверей, применение устройств автоматического плотного закрывания дверей;
- защиту порогов и нижней части дверей материалами, устойчивыми к повреждению грызунами;
- устройство и поддержание в исправном состоянии отмостков и водостоков;
- герметизация швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков (с использованием металлической сетки, в местах, где невозможна сплошная герметизация);
4) проводить контрольные плановые обследования мест общего пользования жилого дома № 36 по ул. Весенняя г. Читы с целью определения технического и гигиенического состояния с кратностью 1 раз в месяц, осуществления контроля за проведением дезинсекционных и дератизационных мероприятий и их эффективностью;
5) проводить дезинсекционные и дератизационные мероприятия (истребительные мероприятия и контрольные плановые обследования) персоналом организаций, в соответствии с учредительными документами которых одним из видов экономической деятельности является осуществление дезинфекционной, дератизационной и дезинсекционной деятельности или персоналом организации, прошедшим подготовку по программам профессионального медицинского образования по вопросам, связанным с проведением дезинфекционных мероприятий с учетом объема выполняемых работ и услуг. |