|
Значение |
В рамках рассмотрения обращений от 07.07.2026 вх. № 1672/Ж09-2026, вх. № 1671/Ж09-2026 и вх. № 1683/Ж09-2026; от 13.07.2026 вх. № 1738/Ж09-2026; от 14.07.2026 вх. № 1766Ж09-2026 и вх. № 1768Ж09-2026, поступившие через официальный сервер Роспотребнадзора (с авторизаций в ЕСИА, OID: 248199734); от 13.07.2026 вх. № 1751/Ж09-2026, вх. № 1752/Ж09-2026 и вх. № 1753/Ж09-2026; от 14.07.2026 вх. № 1778/Ж09-2026, вх. № 1779/Ж09-2026, вх. № 1780/Ж09-2026; от 20.07.2026 вх. № 1841/Ж09-2026, вх. № 1840/Ж09-2026, вх. № 1839/Ж09-2026, вх. № 1838/Ж09-2026, вх. № 1837/Ж09-2026, вх. № 1836/Ж09-2026, вх. № 1835/Ж09-2026, поступившие из Министерства природных ресурсов и экологии Забайкальского края; от 30.07.2026 вх. № 1938/Ж09-2026, вх. № 1934/Ж09-2026, вх. № 1936/Ж09-2026, поступившие из управления по работе с обращениями граждан Губернатора и Правительства Забайкальского края, с жалобой на несвоевременный вывоз твердых коммунальных (далее – ТКО) с контейнерных площадок и прилегающих к ним территорий по адресам: в пгт. Шерловая Гора, мкр. 2, д. 9; ул. Дзержинского, д. 5а; мкр. Сельский Строитель, д. 5; ул. Калинина, д. 3; в г. Борзя, ул. Дзержинского, д. 44 и д. 42а, ул. Нагорная, 10, ул. Журавлёва, 2а; а также с территорий малоэтажных застроек при бестарном методе сбора ТКО по адресам: г. Борзя, ул. Пушкина, д. 126в, ул. Набережная, 7, ул. Блюхера, 16, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городе Борзя организовано проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия.
Вышеуказанные факты могут привести к загрязнению территорий населённого пункта ТКО, и создают условия для заселения мест несвоевременного вывоза ТКО грызунами, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение.
Руководствуясь ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Управление направило указанные обращения для рассмотрения и принятия мер в пределах полномочий в Министерство природных ресурсов и экологии Забайкальского края, Государственную жилищную инспекцию Забайкальского края и Администрацию Борзинского муниципального округа Забайкальского края (от 13.07.2026 исх. № 75-15-03/23-2124-2026 и № 75-15-03/23-2125-2026).
Факты, указанные в обращении, при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия (акт обследования № 4488/А-6847 от 27.07.2026, поступивший из ФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае») подтвердились частично:
- в дни проведения обследований контейнерных площадок многоквартирных домов 23 и 27 июля 2026 года обнаружены контейнеры, переполненные твёрдыми коммунальными отходами по адресу: г. Борзя, ул. Дзержинского, 42а и 44 и ул. Журавлёва, 2а, по остальным адресам фактов наполнения в полном объёме всех контейнеров, установленных на контейнерных площадках, не выявлено; отсутствует оборудованная контейнерная площадка по адресу: пгт. Шерловая Гора, мкр. 2, д. 9, фактически контейнеры установлены на земле; на основании контейнерных площадок и за её ограждением, на земле (вне контейнеров) обнаружены отходы, лежащие без упаковки на земле навалом (строительный материал, автошины, ветки деревьев, картонные коробки, целофановые пакеты), а также мусор в мешках по адресам: в пгт. Шерловая Гора, мкр. 2, д. 9; ул. Дзержинского, д. 5а; ул. Калинина, д. 3; в г. Борзя, ул. Дзержинского, д. 44 и д. 42а, ул. Нагорная, 10, ул. Журавлёва, 2а;
- в дни проведения обследования 23 и 27 июля 2026 года территорий малоэтажных застроек при бестарном методе сбора ТКО по адресам: г. Борзя, ул. Пушкина, д. 126в, ул. Набережная, 7, ул. Блюхера, 16 по адресу: г. Борзя, ул. Пушкина, 126 обнаружен на территории возле дома металлический контейнер, переполненный мешками (ткаными) с ТКО (по двум другим адресам нарушений не выявлено).
Подтвердились сведения несвоевременного вывоза ТКО, о которых указано в обращениях от 07.07.2026 № 1671/Ж09-2026 и № 1672/Ж09-2026; от 13.07.2026 № 1751/Ж09-2026 и 1752/Ж09-2026.
Региональным оператором по обращению с ТКО на территории Забайкальского края, согласно информации, указанной в Соглашении, заключенном между Министерством природных ресурсов Забайкальского края и региональным оператором от 30.03.2018 б/н, является ООО «Олерон+». В связи с чем, обязанность по выполнению требований к вывозу ТКО, в том числе при бестарном методе вывоза, возложена на ООО «Олерон+».
Региональный оператор обязуется осуществлять деятельность и выполнять обязательства, предусмотренные настоящим Соглашением, руководствуясь основными принципами и приоритетными направлениями государственной политики в области обращения с отходами производства и потребления, в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в области обращения с отходами производства и потребления, охраны окружающей среды и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (п. 2.3.27 Соглашения).
Таким образом, региональный оператор при оказании услуги по вывозу ТКО в обязательном порядке должен соблюдать требования законодательства, в том числе, касающиеся периодичности вывоза твердых коммунальных отходов при предоставлении коммунальной услуги по обращению с ТКО.
Периодичность вывоза ТКО региональным оператором должна соответствовать срокам временного накопления несортированных ТКО, установленным санитарными правилами и нормами.
Периодичность сбора и вывоза ТКО закреплена требованиями санитарного законодательства, в частности СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», в 11 которых указано, что срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: плюс 5 °C и выше - не более 1 суток; плюс 4 °C и ниже - не более 3 суток.
При бестарном методе вывоза не допускается накопление ТКО, погрузка твердых коммунальных отходов должна осуществляться непосредственно в мусоровоз или иное транспортное средство без организации мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов по графику, соответствующему требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения к периодичности вывоза твердых коммунальных отходов, согласованному с органами местного самоуправления и региональным оператором.
Таким образом, вышеизложенное свидетельствует о возможном несоблюдении ООО «Олерон+» требований к вывозу ТКО, установленных ст. 11, п. 2 ст. 21, п. 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ), п. 11, п. 17 СанПиН 2.1.3684-21.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
В соответствии с п. 2 ст. 21 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.
В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с п. 15 СанПиН 2.1.3684-21 допускается сбор и удаление (вывоз) ТКО (КГО) с территорий сельских поселений или с территорий малоэтажной застройки городских поселений.
В соответствии с п. 17 СанПиН 2.1.3684-21 вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен.
В соответствии с п. 11 СанПиН 2.1.3684-21 срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: плюс 5 °C и выше - не более 1 суток; плюс 4 °C и ниже - не более 3 суток.
Порядок обращения с твёрдыми коммунальными отходами определён Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.2025 № 293. В соответствии с п. 33 вышеуказанного постановления установлено: на территориях сельских поселений или на территориях малоэтажной застройки городских поселений, а также на иных территориях, определенных порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным исполнительным органом субъекта Российской Федерации, допускается погрузка твердых коммунальных отходов непосредственно в мусоровоз или иное транспортное средство без организации мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов по графику, соответствующему требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения к периодичности вывоза твердых коммунальных отходов, согласованному с органами местного самоуправления и региональным оператором. Места погрузки твердых коммунальных отходов без организации мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов определяются органами местного самоуправления.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ) основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, может быть, в том числе, наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям с учетом положений статьи 60 настоящего Федерального закона.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 60 Федерального закона № 248-ФЗ проведение внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий применительно к полномочиям Управления возможно при наличии сведений о причинении или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан.
В обращениях, поступивших в Управление, не содержатся сведения об угрозе причинения или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан.
На основании вышеизложенного и в силу действия п. 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона № 248-ФЗ у Управления отсутствовали основания для организации и проведения контрольных (надзорных) мероприятий в отношении ООО «Олерон+».
В силу ч. 1 ст. 49 Федерального закона № 248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
Личность обратившегося гражданина установлена: обращения гражданина (от 07.07.2026 № 1671/Ж09-2026 и № 1672/Ж09-2026) поступили в Управление с авторизацией в ЕСИА (OID: 248199734) через официальный сервер Роспотребнадзора; обращения гражданина (от 13.07.2026 № 1751/Ж09-2026 и 1752/Ж09-2026) поступили в Управление из Забайкальского межрегионального управления Росприроднадзора на официальном бланке с подписью руководителя.
В связи с вышеизложенным и руководствуясь ст. 49 Федерального закона № 248-ФЗ, считаю необходимым объявить обществу с ограниченной ответственностью «Олерон+», ОГРН 5137746125798, ИНН 7714922050, юридический адрес: 672037, Забайкальский край, г. Чита, ул. Богомягкова, д. 56, предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований ст. 11, ч. 2 ст. 21, ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 11, п. 17 СанПиН 2.1.3684-21, и принятии мер по:
по своевременному вывозу ТКО с территории многоквартирных домов по адресам: в пгт. Шерловая Гора, мкр. 2, д. 9, в г. Борзя, ул. Дзержинского, д. 44 и д. 42а, а также с территории малоэтажной застройки в г. Борзя, ул. Пушкина, 126в (при бестарном методе), не допуская переполнения конейнеров для сбора ТКО и накопления ТКО на придомовой территории, не предназначенной для обращения с ТКО, с учётом периодичности, установленной в п. 11 СанПиН 2.1.3684-21 (с учётом сроков временного накопления несортированных ТКО, исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: плюс 5°С и выше - не более 1 суток; плюс 4°С и ниже - не более 3 суток). |