Проверка ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ "СОЦИАЛЬНЫЙ ПРИЮТ" ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

№75260041000122726380

Предостережение:

• Выписка о проведении мероприятия
• Мною, при рассмотрении сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (здоровью людей), полученных в рамках рассмотрения обращения (от 23.07.2026 вх. №1882/Ж09-2026), поступившего из Прокуратуры Черновского района г.Читы с жалобой на наличие насекомых (тараканы) в ГАУСО «Социальный приют» Забайкальского края, г.Чита, ул.Труда,15, установлено, что обращение содержит сведения о готовящихся нарушениях обязательных требований или о признаках нарушений обязательных требований, а именно: ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ, п.п. 88, 98, 99, 101 СанПиН 3.3686-213.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (далее - СанПиН 3.3686-21). На основании пп. 2 п. 3 ст. 58 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" в ГАУСО «Социальный приют» Забайкальского края направлен запрос по указанным в обращении доводам. По информации, полученной на запрос Управления, от ГАУСО «Социальный приют» Забайкальского края (вх. от 29.07.2026 №75-22/14694-2026) установлено, что на выполнение работ по дезинсекции и дератизации мест общего пользования (общего имущества) заключен договор №176 от 25.12.2026 со сроком действия до 31.12.2026 с ООО «Читинская профилактическая дезинфекционная станция», с января по июнь текущего года ежемесячно проводилась дезинсекция, осмотр перед проведением (тараканы были обнаружены, при опросе сотрудников и проживающих также были жалобы на наличие тараканов) и контроль после проведения истребительных мероприятий (тараканы не выявлены), акты выполненных работ имеются. При обследовании помещений использовался аэрозоль «КРА» (для провокации), проводилась влажная обработка растворами «Дуплет», «Цифокс», применялись клеевые ловушки «Форс-Сайт» и дуст. 29.04.2026 дополнительно заключён договор на проведение истребительных мероприятий с ИП Ушаков Д.А. При осмотре помещений обнаружены тараканы (от начальной до средней степени заражения), в период с 28 апреля по 28 июля проводились ежемесячные обработки холодным туманом (всего 4 обработки), после проведения (контроль качества) тараканы не выявлялись. Кроме этого, медицинским дезинфектором ГАУСО «Социальный приют» Забайкальского края проводился осмотр учреждения и раскладывание ловушек по отделениям и подвальному помещению. При осмотрах помещений выявляются единичные особи тараканов. В рамках рассмотрения обращения, в соответствии с п.7 ст.44 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федерального закона № 52-ФЗ), ст. 75 Федерального закона № 248-ФЗ, в целях оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (далее - СанПиН 3.3686-21), СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений организаций и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21), в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» направлено задание для проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, а именно: на наличие насекомых, условий, способствующих их жизнедеятельности в местах общего пользования в ГАУСО «Социальный приют» Забайкальского края. При анализе акта обследования, представленного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» №4649/А-7122 от 05.08.2026 установлено. По результатам визуального осмотра в нарушение ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 88 СанПиН 3.3686-21, пп. 126, 133 СанПиН 2.1.3684-21 не проведены инженерно-технические мероприятия, предупреждающие заселение членистоногими: - в подвальном помещении обнаружены сквозные отверстия в местах прохождения коробов вентиляции, в фундаменте в месте подключения внешних сетей к внутренним сетям здания; полости в швах между плитами перекрытий; не герметизированы единичные места прохождения кабелей через перекрытия из подвального помещения в помещения первого этажа; в двух помещениях обнаружены локальные участки затопления пола водой - дождевые стоки просачиваются через фундамент; обнаружены локальные участки захламления твердыми коммунальными и строительными отходами (лом кирпича, лом бетонного и штукатурного покрытия, малярный скотч, алюминиевые банки, стеклянные бутылки, перья птиц); бетонный пол локальным участком захламлен отходами из системы водоотведения (органические массы и грунт в переувлажненном состоянии); - в помещениях отделения ночного пребывания обнаружены дефекты: 1) отсутствуют боковые заглушки пластиковых подоконников в комнатах №201 - № 207; 2) единичные полости между плинтусами и стенами в помещениях столовой и комнат № 201, № 203, № 204, № 205, № 207; 3) полости в штукатурном покрытии между деревянной рамкой двери комнат № 201, 203, 204 и стеной здания, в коридоре сквозное отверстие между досками пола и бетонным основанием дверного проема; - на вентиляционных отверстиях в комнатах № 203, № 204, № 206 решетки изготовлены из листов тонкого металла (в листах вырезаны прямоугольные вертикальные отверстия без применения мелкоячеистых сеток), в кабинете администратора на вентиляционном отверстии отсутствует вентиляционная решетка; - не проведена герметизация мест прохождения коммуникаций через перекрытия пола столовой отделения ночного пребывания (сквозные отверстия в досках пола в месте прохождения труб), мест прохождения коммуникаций через плиты перекрытия потолка помещения изолятора; обнаружены полости (между трубами и плитами перекрытий) в местах прохождения труб через плиты потолочных перекрытий в комнатах № 201, 204, № 206; в помещении изолятора под потолочными перекрытиями срезана металлическая труба; -для сбора твердых коммунальных отходов в санузле карантинного отделения используются емкости (металлическое ведро, пластиковые корзины) без крышек. Определение заселенности членистоногими мест общего пользования ГАУСО «Социальный приют» Забайкальского края проводилось методом субъективной оценки (осмотр, опрос) и с помощью объективного метода обнаружения (установка клеевых ловушек «Преграда» для тараканов с приманкой аттрактантом) в соответствии с требованиями СанПиН 3.3686-21. В нарушение п. 126 СанПиН 2.1.3684-21 п. 2.12 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» в период обследования в отделении дневного пребывания обнаружены особи членистоногих: в комнате № 207 единичные особи тараканов на задних поверхностях бытовой техники, в швах корпусной мебели; в помещении столовой на досках пола и подоконнике единичные особи тараканов. В подвальном помещении на клеевых ловушках и поверхностях особи тараканов не обнаружены, в помещении столовой обнаружены особи тараканов с признаками нарушения двигательных функций - расположение конечностями вверх (обнаружены движения конечностей, без передвижения). Указанное выше, а также сведения заявителя о наличии насекомых (тараканов) в ГАУСО «Социальный приют» Забайкальского края свидетельствуют о возможном непринятии мер ГАУСО «Социальный приют» Забайкальского края по контролю за проведением дезинсекционных мероприятий в соответствии с требованиями СанПиН 3.3686-21. В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг. В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»: - в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни. - санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. - санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона. В соответствии с: - п. 88 СанПиН 3.3686-21 юридические лица и индивидуальные предприниматели обеспечивают организацию и осуществление дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней на эксплуатируемых объектах, транспортных средствах, территориях (прилегающих к объектам населенного пункта, природного очага), в том числе посредством привлечения специализированных организаций, осуществляющих дезинфекционную деятельность, и в этих целях проводят: профилактические (организационные, инженерно-технические, санитарно-гигиенические) мероприятия, предупреждающие заселение объектов грызунами и членистоногими; обследования с целью определения технического и гигиенического состояния объекта и прилегающей к нему территории, учета численности и определения заселенности объектов и территории грызунами и членистоногими; истребительные мероприятия против грызунов и членистоногих; контроль за проведением дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий и их эффективностью.  - п. 98 главы 3 СанПиН 3.3686-21 дезинсекция включает в себя организационные, санитарно-технические, санитарно-гигиенические и истребительные мероприятия, направленные на уничтожение членистоногих, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение, и должна проводиться на обьектах, имеющих особое эпидемиологическое значение, включая здания, предназначенные для постоянного или временного пребывания людей; - п. 99 главы 3 СанПиН 3.3686-21 дезинсекционные мероприятия включают организацию и проведение: определения видовой принадлежности членистоногих; учета численности, определения заселенности членистоногими объектов и территории; истребительных мероприятий с использованием механических, химических и биологических методов; контроля эффективности истребительных мероприятий своими силами или силами исполнителей дезинсекционных работ или сторонних организаций. При отсутствии эффективности проверяют качество препарата, а дезинсекционные обработки повторяют, используя инсектициды из других групп химических веществ; - п. 101 главы 3 СанПиН 3.3686-21 кратность плановых обследований на заселенность членистоногими объектов, имеющих особое эпидемиологическое значение, должна составлять не менее 2 раз в месяц (в медицинских организациях); Сведения, указанные в обращении, свидетельствуют о готовящихся нарушениях обязательных требований или о признаках нарушений обязательных требований, а именно: п.п. 88, 98, 99, 101 СанПиН 3.3686-21. С 01.07.2021 порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора) установлен Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ). В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, может быть, в том числе, наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан с учетом положений статьи 60 настоящего Федерального закона. Следовательно, проведение внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий применительно к полномочиям Управления возможно при наличии сведений о причинении или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан. Обращение, поступившее в Управление, не содержит сведений о причинении или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан. На основании вышеизложенного и в силу действия п 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ) у Управления отсутствовали основания для организации и проведения контрольно-надзорных мероприятий в отношении ГУЗ «КДКБ». В силу ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. На основании вышеизложенного имеются основания для проведения профилактического мероприятия – объявления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований. В связи с вышеизложенным, руководствуясь ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле» считаю необходимым объявить ГАУСО «Социальный приют» Забайкальского края ИНН 7537007211, ОГРН 1027501183709, юридический адрес: 672030, Забайкальский край, город Чита, ул.Труда, 15 (указывается наименование контролируемого лица, ФИО индивидуального предпринимателя, гражданина) предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и принять меры по соблюдению обязательных требований ст. 11, ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 88, 98, 99, 101 СанПиН 3.3686-21 в ГАУСО «Социальный приют» Забайкальского края, а именно: 1) проводить истребительные мероприятия (дезинсекция), направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней в соответствии с требованиями действующего законодательства; 2) проводить контрольные плановые обследования помещений с целью определения технического и гигиенического состояния с кратностью 2 раз в месяц, осуществления контроля за проведением дезинсекционных и их эффективностью.