Проверка МУНИЦИПАЛЬНОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "РАЙОННОЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО"
№75260041000123102402
🔢 ИНН:
7538000040
🆔 ОГРН:
1057538000079
🔎 Тип проверки:
Объявление предостережения
📌 Статус:
Предостережение объявлено
⚠️ Нарушения:
Нет
📅 Дата начала:
10.09.2026
🎯
Основание проведения
необходимость установления СЗЗ
🔔
Предостережение
Выписка о проведении мероприятия
При рассмотрении сведений, размещённых в Реестре санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию Роспотребнадзора (https://fp.crc.ru/doc/ ), установлено.
Управлением 16.11.2020 оформлено санитарно-эпидемиологическое заключение (далее – СЭЗ) № 75.ОЦ.05.000.Т.000898.11.20 о соответс... Еще...При рассмотрении сведений, размещённых в Реестре санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию Роспотребнадзора (https://fp.crc.ru/doc/ ), установлено.
Управлением 16.11.2020 оформлено санитарно-эпидемиологическое заключение (далее – СЭЗ) № 75.ОЦ.05.000.Т.000898.11.20 о соответствии действующим государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам Проекта санитарно-защитной зоны комплекса очистных сооружений сточных вод по адресу: 673060, Забайкальский край, Красночикойский район, село Красный Чикой, улица Береговая, 49Б. Муниципальное унитарное предприятие «Районное жилищно-коммунальное хозяйство».
В соответствии с приложением к указанному выше СЭЗ проект разработан для объекта - комплекс очистных сооружений сточных вод, расположенного по адресу: Забайкальский край, Красночикойский район, село Красный Чикой, улица Береговая, 49Б, на земельных участках с кадастровыми номерами 75:10:540101:316, 75:10:540101:326. Земельные участки эксплуатируются на основании договора аренды земельных участков № ЗК-06-20/19 от 18.06.2020, заключённого между Администрацией муниципального района «Красночикойский район» и Муниципальным унитарным предприятием «Районное жилищно-коммунальное хозяйство».
На момент оформления СЭЗ объект значился как существующий, действующий, без перспективного увеличения мощности. Источниками выбросов загрязняющих веществ на объекте определены труба котельной, склад угля, склад золы; источниками шума приняты работа дымососа котельной, установки обезвоживания осадка и насосов в здании СБО.
Согласно санитарной классификации (таблица 7.1) СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» сооружения для механической и биологической очистки с механической и (или) термической обработкой осадка в закрытых помещениях с расчётной производительностью очистных сооружений до 5 тысяч куб. м/сутки; ТЭЦ и районные котельные тепловой мощностью менее 200 Гкал, работающих на твёрдом, жидком и газообразном топливе (п. 10.4.1) отнесены к объектам IV класса, для которых ориентировочный размер санитарно-защитной зоны определён в размере 100 м.
По результатам проектных расчётов рассеивания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и расчётов уровней шума границу расчётной санитарно-защитной зоны от границ земельных участков предприятия предлагалось принять на расстоянии 150 м от контура объекта.
Решение об установлении санитарно-защитной зоны по указанному объекту в соответствии с требованиями Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 (далее – Правила установления СЗЗ), до настоящего времени не принято.
Согласно п. 5 Правил установления СЗЗ в границах санитарно-защитной зоны не допускается использование земельных участков в целях:
а) размещения жилой застройки, объектов образовательного и медицинского назначения, спортивных сооружений открытого типа, организаций отдыха детей и их оздоровления, зон рекреационного назначения и для ведения садоводства;
б) размещения объектов для производства и хранения лекарственных средств, объектов пищевых отраслей промышленности, оптовых складов продовольственного сырья и пищевой продукции, комплексов водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды, использования земельных участков в целях производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, предназначенной для дальнейшего использования в качестве пищевой продукции.
В соответствии с п. 25 Правил установления СЗЗ санитарно-защитные зоны и ограничения использования земельных участков, расположенных в её границах, считаются установленными со дня внесения сведений о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН).
В соответствии с п. 3 Правил установления СЗЗ и Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № 84 от 09.03.2022, Решение об установлении санитарно-защитной зоны по результатам рассмотрения заявления об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитной зоны в отношении объектов I класса опасности принимает Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в отношении объектов II-V классов опасности – её территориальные органы.
С целью установления СЗЗ и закрепления её границ в Едином государственном реестре недвижимости правообладателю объекта необходимо было направить заявление об установлении СЗЗ в Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю с приложением документов и сведений, предусмотренных п. 14, п. 16 Правил установления СЗЗ, в. т. ч. сведения о размерах и границах СЗЗ (наименования административно-территориальных единиц и графическое описание местоположения границ такой зоны, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости, в том числе в электронном виде).
С момента оформления СЭЗ (с 16.11.2020) и до настоящего времени в Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю от Муниципального унитарного предприятия «Районное жилищно-коммунальное хозяйство» заявление об установлении санитарно-защитной зоны для объекта – комплекс очистных сооружений сточных вод, расположенного по адресу: Забайкальский край, Красночикойский район, село Красный Чикой, улица Береговая, 49Б, на земельных участках с кадастровыми номерами 75:10:540101:316, 75:10:540101:326, не поступило.
Таким образом, санитарно-защитная зона для объекта, в соответствии с требованиями Правил установления СЗЗ, до настоящего времени не установлена.
Вышеизложенное может свидетельствовать о возможном нарушении Муниципальным унитарным предприятием «Районное жилищно-коммунальное хозяйство» (МУП «РЖКХ», юридический адрес: 673060, Забайкальский край, Красночикойский район, с. Красный Чикой, ул. Первомайская, зд. 7; ОГРН 1057538000079, ИНН 7538000040) при размещении объекта обязательных требований ст. 11, ч. 2 ст. 12, ч. 1 ст. 20 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ), п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, п. 66, 72 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21).
В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 52-ФЗ при разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее - объекты) должны соблюдаться санитарные правила.
В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях не должен оказывать вредное воздействие на человека.
Согласно п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом № 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (санитарно-защитная зона), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.
В соответствии с п. 66 СанПиН 2.1.3684-21 атмосферный воздух должен отвечать гигиеническим нормативам по предельно допустимым концентрациям загрязняющих веществ (максимальным или минимальным их значениям) (далее - ПДК), ориентировочным безопасным уровням воздействия (далее - ОБУВ), предельно допустимым уровням физического воздействия (далее - ПДУ), а также по биологическим факторам, обеспечивающим их безопасность для здоровья человека.
В соответствии с п. 72 СанПиН 2.1.3684-21 санитарно-защитные зоны устанавливаются в случаях и порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. В пределах земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, должны соблюдаться ограничения использования земельных участков, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ) основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в ч. 2 настоящей статьи, может быть, наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям с учётом положений статьи 60 настоящего Федерального закона.
Согласно ст. 60 Федерального закона № 248-ФЗ проведение внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий применительно к полномочиям Управления возможно при наличии сведений о причинении или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан.
Имеющаяся в Реестре санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию Роспотребнадзора информация не содержит сведений о причинения или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан.
На основании вышеизложенного и в силу действия п. 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона № 248-ФЗ у Управления отсутствовали основания для организации и проведения контрольных (надзорных) мероприятий в отношении МУП «РЖКХ».
В силу ч. 1 ст. 49 Федерального закона № 248-ФЗ, в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА ПО ЗАБАЙКАЛЬСКОМУ КРАЮ организовало проверку (статус: Предостережение объявлено) . организации МУНИЦИПАЛЬНОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "РАЙОННОЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО" (ИНН: 7538000040)
Предостережение:
Выписка о проведении мероприятия
При рассмотрении сведений, размещённых в Реестре санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию Роспотребнадзора (https://fp.crc.ru/doc/ ), установлено.
Управлением 16.11.2020 оформлено санитарно-эпидемиологическое заключение (далее – СЭЗ) № 75.ОЦ.05.000.Т.000898.11.20 о соответствии действующим государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам Проекта санитарно-защитной зоны комплекса очистных сооружений сточных вод по адресу: 673060, Забайкальский край, Красночикойский район, село Красный Чикой, улица Береговая, 49Б. Муниципальное унитарное предприятие «Районное жилищно-коммунальное хозяйство».
В соответствии с приложением к указанному выше СЭЗ проект разработан для объекта - комплекс очистных сооружений сточных вод, расположенного по адресу: Забайкальский край, Красночикойский район, село Красный Чикой, улица Береговая, 49Б, на земельных участках с кадастровыми номерами 75:10:540101:316, 75:10:540101:326. Земельные участки эксплуатируются на основании договора аренды земельных участков № ЗК-06-20/19 от 18.06.2020, заключённого между Администрацией муниципального района «Красночикойский район» и Муниципальным унитарным предприятием «Районное жилищно-коммунальное хозяйство».
На момент оформления СЭЗ объект значился как существующий, действующий, без перспективного увеличения мощности. Источниками выбросов загрязняющих веществ на объекте определены труба котельной, склад угля, склад золы; источниками шума приняты работа дымососа котельной, установки обезвоживания осадка и насосов в здании СБО.
Согласно санитарной классификации (таблица 7.1) СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» сооружения для механической и биологической очистки с механической и (или) термической обработкой осадка в закрытых помещениях с расчётной производительностью очистных сооружений до 5 тысяч куб. м/сутки; ТЭЦ и районные котельные тепловой мощностью менее 200 Гкал, работающих на твёрдом, жидком и газообразном топливе (п. 10.4.1) отнесены к объектам IV класса, для которых ориентировочный размер санитарно-защитной зоны определён в размере 100 м.
По результатам проектных расчётов рассеивания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и расчётов уровней шума границу расчётной санитарно-защитной зоны от границ земельных участков предприятия предлагалось принять на расстоянии 150 м от контура объекта.
Решение об установлении санитарно-защитной зоны по указанному объекту в соответствии с требованиями Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 (далее – Правила установления СЗЗ), до настоящего времени не принято.
Согласно п. 5 Правил установления СЗЗ в границах санитарно-защитной зоны не допускается использование земельных участков в целях:
а) размещения жилой застройки, объектов образовательного и медицинского назначения, спортивных сооружений открытого типа, организаций отдыха детей и их оздоровления, зон рекреационного назначения и для ведения садоводства;
б) размещения объектов для производства и хранения лекарственных средств, объектов пищевых отраслей промышленности, оптовых складов продовольственного сырья и пищевой продукции, комплексов водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды, использования земельных участков в целях производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, предназначенной для дальнейшего использования в качестве пищевой продукции.
В соответствии с п. 25 Правил установления СЗЗ санитарно-защитные зоны и ограничения использования земельных участков, расположенных в её границах, считаются установленными со дня внесения сведений о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН).
В соответствии с п. 3 Правил установления СЗЗ и Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № 84 от 09.03.2022, Решение об установлении санитарно-защитной зоны по результатам рассмотрения заявления об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитной зоны в отношении объектов I класса опасности принимает Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в отношении объектов II-V классов опасности – её территориальные органы.
С целью установления СЗЗ и закрепления её границ в Едином государственном реестре недвижимости правообладателю объекта необходимо было направить заявление об установлении СЗЗ в Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю с приложением документов и сведений, предусмотренных п. 14, п. 16 Правил установления СЗЗ, в. т. ч. сведения о размерах и границах СЗЗ (наименования административно-территориальных единиц и графическое описание местоположения границ такой зоны, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости, в том числе в электронном виде).
С момента оформления СЭЗ (с 16.11.2020) и до настоящего времени в Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю от Муниципального унитарного предприятия «Районное жилищно-коммунальное хозяйство» заявление об установлении санитарно-защитной зоны для объекта – комплекс очистных сооружений сточных вод, расположенного по адресу: Забайкальский край, Красночикойский район, село Красный Чикой, улица Береговая, 49Б, на земельных участках с кадастровыми номерами 75:10:540101:316, 75:10:540101:326, не поступило.
Таким образом, санитарно-защитная зона для объекта, в соответствии с требованиями Правил установления СЗЗ, до настоящего времени не установлена.
Вышеизложенное может свидетельствовать о возможном нарушении Муниципальным унитарным предприятием «Районное жилищно-коммунальное хозяйство» (МУП «РЖКХ», юридический адрес: 673060, Забайкальский край, Красночикойский район, с. Красный Чикой, ул. Первомайская, зд. 7; ОГРН 1057538000079, ИНН 7538000040) при размещении объекта обязательных требований ст. 11, ч. 2 ст. 12, ч. 1 ст. 20 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ), п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, п. 66, 72 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21).
В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 52-ФЗ при разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее - объекты) должны соблюдаться санитарные правила.
В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях не должен оказывать вредное воздействие на человека.
Согласно п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом № 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (санитарно-защитная зона), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.
В соответствии с п. 66 СанПиН 2.1.3684-21 атмосферный воздух должен отвечать гигиеническим нормативам по предельно допустимым концентрациям загрязняющих веществ (максимальным или минимальным их значениям) (далее - ПДК), ориентировочным безопасным уровням воздействия (далее - ОБУВ), предельно допустимым уровням физического воздействия (далее - ПДУ), а также по биологическим факторам, обеспечивающим их безопасность для здоровья человека.
В соответствии с п. 72 СанПиН 2.1.3684-21 санитарно-защитные зоны устанавливаются в случаях и порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. В пределах земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, должны соблюдаться ограничения использования земельных участков, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ) основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в ч. 2 настоящей статьи, может быть, наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям с учётом положений статьи 60 настоящего Федерального закона.
Согласно ст. 60 Федерального закона № 248-ФЗ проведение внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий применительно к полномочиям Управления возможно при наличии сведений о причинении или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан.
Имеющаяся в Реестре санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию Роспотребнадзора информация не содержит сведений о причинения или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан.
На основании вышеизложенного и в силу действия п. 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона № 248-ФЗ у Управления отсутствовали основания для организации и проведения контрольных (надзорных) мероприятий в отношении МУП «РЖКХ».
В силу ч. 1 ст. 49 Федерального закона № 248-ФЗ, в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.