|
Значение |
27.02.2026 в Забайкальское управление Ростехнадзора через «Платформу обратной связи» от жильцов многоэтажного дома, находящегося по адресу г. Улан-Удэ, 111 кв., д. а поступило обращение № 338494410 от 27.02.2026 о нарушении требований по монтажу башенного крана.
В обращении сказано, что на строительной площадке устанавливается башенный кран с нарушением требований к подготовке площадки под установку башенного крана. Кран установлен на месте с уклоном, уклон был устранен путем снятия грунта с одной стороны и отсыпкой грунтом с другой, причем уплотнение грунта не производилось должным образом. Монтаж крана производился лицами, возможно находившимися в алкогольном опьянении и без применения страховочных средств. Также сказано, что стрела крана выходит с одной стороны строительной площадки над тротуаром, с другой стороны над детской площадкой. Знаки предупреждающие об опасных зонах и иных предупреждающих средств не установлено.
В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 58 Федерального закона № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – ФЗ № 248) с целью оценки достоверности сведений, изложенных в обращении, и на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 11.03.2026 № ПЧ-350-4-р 12.03.2026 проведено выездное обследование. В ходе выездного обследования был произведен осмотр территории вокруг строительной площадки. В результате осмотра было выявлено отсутствие предупреждающих знаков о работе крана и наличии опасных зон. Стрела крана действительно выходит за пределы строительной площадки с одной стороны над тротуаром, с другой стороны над детской площадкой. Оценить достоверность сведений о нарушениях при монтаже, указанных в обращении в полной мере не представляется возможным.
Угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям не выявлено.
По итогам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом были составлены акт выездного обследования и протокол осмотра.
Согласно паспорта объекта эксплуатирующей организацией является Общество с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик 111 квартал» ИНН 0300018016
Так исходя из требований пп. «ж» п. 156 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 461 от 26 ноября 2020 г. (далее ФНП № 461) следует, что:
156. В проекте производства работ с применением подъёмных сооржений, если это не указано в проекте организации строительства, должны быть предусмотрены:
ж) мероприятия по безопасному производству работ с учетом конкретных условий на участке, где установлено ПС. Указанные мероприятия должны включать, в том числе:
определение опасных для людей зон, в которых постоянно действуют или могут действовать опасные факторы, связанные с работой ПС. Размеры указанных опасных зон должны соответствовать приложению N 2 к настоящим ФНП.
В случае если в процессе строительства (реконструкции) зданий и сооружений в опасные зоны вблизи от мест перемещения грузов ПС и от строящихся зданий могут попасть эксплуатируемые гражданские или производственные здания и сооружения, транспортные или пешеходные дороги и другие места возможного нахождения людей, необходимо разработать мероприятия предупреждающие условия возникновения там опасных зон, в том числе вблизи мест перемещения груза ПС:
ПС необходимо оснащать дополнительными средствами ограничения зоны их работы, посредством которых зона работы ПС должна быть принудительно ограничена таким образом, чтобы не допускать возникновения опасных зон в местах нахождения людей;
скорость поворота стрелы ПС в сторону границы рабочей зоны должна быть ограничена до минимальной при расстоянии от перемещаемого груза до границы опасной зоны менее 7 м.
Указанные решения должны быть согласованы с собственником, владельцем или иным лицом, ответственным за безопасное использование и содержание имущества, попадающего в опасную зону.
При определении опасных зон не предусматривается возникновение опасных зон от падения ПС и его отдельных узлов (элементов)
Так в соответствии с п. 138-142 ФНП № 461:
138. Решение о пуске в работу ПС выдается инженерно-техническим работником, ответственным за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС, с записью в паспорте ПС на основании предложений комиссии о возможности пуска ПС в работу в следующих случаях:
при пуске в работу после установки на объекте башенных кранов (за исключением ПС указанных в подпункте "б" пункта 135 ФНП) и грузопассажирских строительных подъемников;
при пуске в работу после установки на объекте кранов мостового типа и портальных кранов;
при пуске в работу самоходных кранов иностранного производства грузоподъемностью 25 т и более, а также быстромонтируемых башенных кранов иностранного производства;
при смене эксплуатирующей организации для ПС, отработавших срок службы.
Для принятия решения о возможности пуска ПС в работу эксплуатирующая организация внутренним распорядительным актом создает и организует работу комиссии. В состав комиссии, включаются:
председатель комиссии - уполномоченный представитель эксплуатирующей организации;
члены комиссии: уполномоченные представители эксплуатирующей организации (не менее двух), уполномоченные представители монтажной организации (по согласованию), экспертной организации (по согласованию), а также уполномоченный представитель федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности.
При работе указанной комиссии осуществляется проверка работоспособности ПС и возможности эксплуатации ПС (проверка соответствия ПС требованиям технических регламентов и документации, указанной в пункте 141 настоящих ФНП).
Результаты проверки готовности ПС к пуску в работу должны оформляться актом готовности ПС к вводу в работу (далее - акт готовности).
При несогласии с выводами комиссии член комиссии должен изложить в письменном виде и передать комиссии особое мнение, содержащее обоснования по существу имеющихся возражений, с указанием пунктов, частей, глав нормативных правовых актов, технической документации изготовителя, выполнение которых не обеспечено.
Особое мнение (при наличии) должно прилагаться к акту готовности, являясь его неотъемлемой частью, с внесением отметки о наличии особого мнения в акт готовности.
Акт готовности должен быть приложен к паспорту ПС и передан руководителю эксплуатирующей организации для принятия решения о пуске (неготовности к пуску) ПС в работу с учетом содержащихся в акте готовности выводов, особого мнения (при наличии) и рекомендаций (при наличии) по устранению, изложенных в акте готовности (особом мнении) замечаний.
В случае если в выводах комиссии (особом мнении) указаны нарушения, наличие которых отрицательно влияет на работоспособность и безопасность эксплуатации ПС, эксплуатирующая организация должна принять меры по их устранению до пуска ПС в работу. Информация о принятых мерах по устранению нарушений должна направляться в адрес организаций и федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, входивших в состав комиссии.
Решение руководителя о пуске ПС в работу должно быть оформлено внутренним распорядительным документом эксплуатирующей организации.
139. Эксплуатирующая организация не менее чем за 10 рабочих дней до дня начала работы комиссии письменно уведомляет организации и федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, представители которых включены в состав комиссии, о дате работы комиссии по пуску ПС в работу.
140. Результаты работы комиссии отражаются в акте пуска ПС в работу.
141. До пуска в работу ПС на ОПО комиссией рассматривается следующий комплект документов:
а) разрешение на строительство объектов, для монтажа которых будет установлено ПС;
б) паспорт ПС (в случае его утраты - дубликат);
в) сертификаты (декларации) соответствия;
г) руководство (инструкция) по эксплуатации ПС (в случае утраты - дубликат);
д) акт выполнения монтажных работ в соответствии с эксплуатационной документацией;
е) заключение экспертизы промышленной безопасности в случае отсутствия сертификата (декларации) соответствия;
ж) ППР и ТК в случаях, указанных в пунктах 155 - 163 настоящих ФНП;
з) акт сдачи-приемки рельсового пути (для ПС, передвигающихся по рельсам);
и) документы, подтверждающие соответствие и работоспособность фундаментов для стационарно установленного башенного крана и строительных конструкций (для рельсовых путей мостовых кранов).
К документам, подтверждающим соответствие и работоспособность фундаментов для стационарно установленного башенного крана и строительных конструкций (для рельсовых путей мостового крана), относятся документы, подтверждающие фактическое выполнение и соответствие проектной (рабочей) документации, разработанной на устройство фундаментов и строительных конструкций:
акты освидетельствования скрытых работ;
исполнительные геодезические схемы и чертежи;
результаты экспертиз, обследований, лабораторных и иных работ, проведенных в процессе строительного контроля;
документы, подтверждающие проведение контроля за качеством применяемых строительных материалов (изделий);
акты освидетельствования ответственных конструкций;
документы, отражающие фактическое исполнение проектных решений.
142. Регистрация ОПО, где эксплуатируются ПС, должна выполняться в соответствии с Правилами регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов (далее - реестр ОПО), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 1998 г. N 1371 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 48, ст. 5938; 2013, N 24, ст. 3009), и Федеральным законом N 116-ФЗ.
Таким образом в действиях (бездействии) ООО «СЗ 111 квартал» усматриваются признаки нарушения обязательных требований п. 138-142, пп. «ж» п. 156 ФНП № 461. |