|
Значение |
Управлением федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю (далее - Управление) рассмотрены обращения Глушко Ивана Ивановича (вх. от 29.01.2026 №01-08-58/75 и от 03.02.2026 №01-08-74/75), содержащие сведения о непредоставлении АО «Почта России» услуг почтовой связи по приему, выдаче почтовых отправлений в отделениях почтовой связи Каларского муниципального округа Забайкальского края, нарушении сроков пересылки почтовых отправлений № RW104130247KZ и № 80090715648433, адресованных заявителю Глушко И.И.
В соответствии с п. 1 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» оператор связи обязан оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи.
АО «Почта России» является владельцем лицензии № Л030-00114-77/00063784 от 01.10.2019 на предоставление услуг почтовой связи.
В соответствии с п. 4 лицензионных требований – приложения к лицензии № Л030-00114-77/00063784 лицензиат в соответствии с данной лицензией обязан обеспечить предоставление пользователю услугами связи:
а) приема почтовых отправлений;
б) обработки почтовых отправлений;
в) перевозки почтовых отправлений;
г) доставки (вручения) почтовых отправлений.
Согласно ст. 14 Федерального закона от 17.07.1999 №176-ФЗ «О почтовой связи» одной из основных гарантий качества услуг почтовой связи является обеспечение операторами почтовой связи надлежащего качества оказываемых услуг почтовой связи.
В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 17.07.1999 №176-ФЗ «О почтовой связи» качество услуг почтовой связи должно соответствовать установленным стандартам, а также предоставляемой оператором почтовой связи информации об условиях оказания данных услуг.
Также согласно ст. 16 Федерального закона от 17.07.1999 №176-ФЗ «О почтовой связи» услуги почтовой связи оказываются операторами почтовой связи на договорной основе. По договору оказания услуг почтовой связи оператор почтовой связи обязуется по заданию отправителя переслать вверенное ему почтовое отправление по указанному отправителем адресу и доставить (вручить) его адресату.
В соответствии с п. 5 лицензии лицензиат обязан оказывать услуги связи в соответствии с правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Взаимоотношения пользователей услугами почтовой связи и операторов почтовой связи при заключении и исполнении договора об оказании услуг почтовой связи, а также их права и обязанности регулируются Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 17.04.2023 № 382 (далее – Правила).
Согласно п. 46 Правил операторы почтовой связи обязаны пересылать почтовые отправления в контрольные сроки, установленные уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а также в сроки, установленные оператором почтовой связи. Кроме того оператор почтовой связи обязан обеспечивать качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, и условиями договора об оказании услуг почтовой связи.
По информации, предоставленной АО «Почта России» письмом от 12.02.2026 № А34-АУО-20/1835, и материалам, имеющимся в распоряжении Управления, установлено, что 15.09.2025 в результате дорожно-транспортного происшествия вышло из строя единственное транспортное средство АО «Почта России», обеспечивающее перевозку и обмен почтовыми отправлениями с отделениями почтовой связи Каларского округа. Обмен почты был временно приостановлен. Своевременно разрешить проблему не представилось возможным из-за удаленности округа и логистической специфики региона.
Обмен с отделениями почтовой связи округа восстановлен с 22 октября 2025, заключен договор с частным лицом на перевозку почтовых отправлений. Последняя отправка по договору была 04.12.2025, далее договор был приостановлен, т.к. из-за ошибки в отчётных документах перевозчику не производилась оплата.
В конце декабря 2025 года заключен новый договора на перевозку почтовых отправлений (временный на два месяца), задержанные и находившиеся на хранении в сортировочных центрах Красноярска и Читы отправления доставлены адресатам, однако срок действия указанного договора истекает в конце февраля 2026 года. Информация о продлении действия данного договора или заключении нового в Управление не представлена.
Оператором почтовой связи АО «Почта России» в отделениях почтовой связи Каларского муниципального округа лицензионные обязанности по обеспечению предоставления пользователям приема и выдачи почтовых отправлений на протяжении 3-х с лишним месяцев исполнялись ненадлежащим образом. Кроме того имеет место обеспокоенность о новых случаях неоказания услуг почтовой связи с 01.03.2026. Следствием указанных событий является нарушение сроков пересылки почтовых отправлений, местом назначения которых являются отделения почтовой связи Каларского муниципального округа Забайкальского края.
Так обращение заявителя содержит информацию о нарушении сроков пересылки отправлений № RW104130247KZ и № 80090715648433.
По информации АО «Почта России» заказной мелкий пакет № RW104130247KZ прибыл на территорию Российской Федерации в ММПО Оренбург МСЦ 30.09.2025 и в тот же день направлен по назначению. 07.10.2025 отправление поступило в МСЦ Чита 672960 и 29.10.2025 направлено в адресное ОПС Новая Чара 674159, куда поступило 07.11.2025. В тот же день отправление получено адресатом.
Установленный контрольный срок пересылки мелкого пакета в направлении Оренбург – Новая Чара составляет 11 дней, крайней датой поступления отправления №RW104130247KZ в место назначения являлось 11.10.2025.
Посылка № 80090715648433, принятая 12.11.2025 в ОПС Казань 4201389, прибыла 19.11.2025 в МСЦ Красноярск и 26.12.2025 направлена по назначению. 30.12.2025 отправление поступило в адресное ОПС Новая Чара 674159, 06.01.2026 обработано и 09.01.2026 получено адресатом.
Установленный контрольный срок пересылки посылки в направлении Казань – Новая Чара составляет 17-19 дней, крайней датой поступления отправления № 80090715648433 в место назначения являлось 02.12.2025.
Замедления в пересылке почтовых отправлений № RW104130247KZ и № 80090715648433 составили 27 и 28 дней соответственно и имели место по вине обособленных структурных подразделений УФПС Забайкальского края – филиала АО «Почта России». |
