Предостережение:

• Управлением федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю (далее - Управление) рассмотрено обращение Кузьминой Екатерины Васильевны (вх. от 18.02.2026 №01-08-113/7), содержащее сведения о непредоставлении услуги по пересылке отправления № 67307509000636 и отказе в возврате денежных средств за неоказанную услугу. В соответствии с п.1 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» оператор связи обязан оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи. Согласно ст. 16 Федерального закона от 17.07.1999 №176-ФЗ «О почтовой связи» (далее – Федеральный закон «О почтовой связи») услуги почтовой связи оказываются операторами почтовой связи на договорной основе. По договору оказания услуг почтовой связи оператор почтовой связи обязуется по заданию отправителя переслать вверенное ему почтовое отправление по указанному отправителем адресу и доставить (вручить) его адресату. Пользователь услуг почтовой связи обязан оплатить оказанные ему услуги. Взаимоотношения пользователей услугами почтовой связи и операторов почтовой связи при заключении и исполнении договора об оказании услуг почтовой связи, а также их права и обязанности регулируются правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 17.04.2023 № 382 (далее – Правила). Согласно п.п. в) п. 46 Правил операторы почтовой связи обязаны обеспечить качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, и условиями договора об оказании услуг почтовой связи. Исходя из письма АО «Почта России» от 06.02.2026 № Ф82-04/17165, приложенного заявителем Кузьминой Е.В. к обращению, в отправлении № 67307509000636 находилась негерметичная емкость с жидкостью, которая раскрылась при транспортировке, вследствие чего вложение отправления было повреждено. В соответствии п. 40 Правил оказания услуг почтовой связи почтовые отправления, масса которых не соответствует массе, указанной в сопроводительных документах, а также в иных документах, подтверждающих факт оказания услуг почтовой связи, или по внешним признакам которых можно предположить недостачу, повреждение либо порчу вложения (повреждение оболочки, перевязи, печати, ленты) являются дефектными почтовыми отправлениями. Порядок оформления и вручения дефектных почтовых отправлений устанавливается операторами почтовой связи. В АО «Почта России» такой порядок установлен приказом АО «Почта России» от 30.12.2022 №628-п «Об утверждении Порядка оформления и вручения дефектных отправлений» (предоставлен в Управление письмом от 03.03.2026 №А34-АУО-20/2769). В соответствии с п. 4.2. указанного Порядка оформления и вручения дефектных отправлений (далее Порядок) под дефектными отправлениями понимаются отправления: с расхождением фактической массы с подавательской массой, в дефектной упаковке (механическое повреждение, разрез/ разрыв упаковки, разрыв/ разрез клейкой ленты (скотч) и прочее); в подмоченной упаковке; в загрязненной упаковке; с отсутствием пломбы и прочее. Полагаем, что в следствии негерметичности емкости, вложенной в отправление, и разлива жидкости, упаковка отправления № 67307509000636 была подмоченной, возможно загрязненной, а, следовательно, отправление № 67307509000636 являлось дефектным почтовым отправлением. Согласно п. 5.1. Порядка при обнаружении РПО в дефектном состоянии необходимо сформировать Акт ф. 58 о внешнем состоянии дефектного отправления. Такой Акт ф. 58 составляется, в том числе, и в случаях несоответствия фактической массы внутренних РПО подавательской массе (полагаем, что после разлива жидкости фактическая масса не соответствовала подавательской), а также при нарушении упаковки РПО или при подмоченной/ загрязненной упаковке. В соответствии с п. 5.2. Порядка оформление Акта ф. 58 осуществляют почтовые работники, обнаружившие дефектные РПО, в присутствии ответственного лица (начальника или заместителя начальника цеха, участка, объекта почтовой связи и т.д.), а также в присутствии работников, сопровождающих почту (в случае обнаружения дефектности при обмене почтой). В Акте ф. 58 среди прочего указываются вид, категория отправления; вид упаковки; выявленные дефекты, описание выявленных дефектов с детализацией. При выдаче возвращенного дефектного РПО экземпляр Акта ф. 58 вручается отправителю. Второй экземпляр Акта ф. 58 приобщается к документам объекта почтовой связи, составившего Акт ф. 58. В соответствии с п. 10.1. Порядка при поступлении дефектного РПО в место вручения работники объекта почтовой связи формируют извещение ф. 22 с информацией о поступлении РПО, за получением которого необходимо обратиться в объект почтовой связи. При вручении дефектного РПО при Акте ф. 58 адресату/отправителю (уполномоченному представителю) предоставляется для ознакомления Акт ф. 58 и предлагается произвести вскрытие РПО (при пересылке РПО с описью вложения). В случае если адресат/ отправитель (уполномоченный представитель), ознакомившись с Актом ф. 58, согласен получить РПО без вскрытия (как в случае с отправлением №67307509000636), почтовый работник вручает ему РПО вместе с Актом ф. 58. При этом адресат/ отправитель (уполномоченный представитель) на извещении ф. 22 в «Подтверждение получения» проставляет отметку: «С актом ознакомлен. От вскрытия отказываюсь. Претензий не имею» с указанием даты и подписи. По информации АО «Почта России», предоставленной в Управление по обращению Кузьминой Е.В., посылка с объявленной ценностью № 67307509000636 принята 13.01.2026 в ОПС Черемхово 673075 в адрес ОПС Свердловский 141140 в закрытом виде. При обработке почтового отправления № 67307509000636 установлена течь собственного вложения. Акт на дефектное состояние отправления не составлялся. В связи с отсутствием документов на пересылку почтового отправления в транзитное подразделение установить покидало ли отправление место приема и на каком этапе (прием/пересылка) произошла дефектность отправления не представляется возможным. Почтовое отправление № 67307509000636 вручено отправителю без расписки в извещении ф.22. В соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Приказом Минцифры от 17.04.2023 №382, отправителю отказано в возврате стоимости пересылки, так как упаковка отправления не соответствовала характеру вложения. Из представленного ответа следует, что отправление, имеющее все признаки дефектности, таковым не признано (акт о внешнем состоянии дефектного отправления не составлен), дефекты, состояние оболочки не описаны, вид упаковки также не описан, а, следовательно, утверждение о ее несоответствии установленным требованиям ничем не подтверждено. Документы, подтверждающие движение отправления (пересылку, передачу между объектами почтовой связи), отсутствуют. Документ, подтверждающий возврат отправления отправителю также отсутствует. Получается, что отправление, не имеющее претензий к упаковке во время его приема, не признанное дефектным, а, следовательно, удовлетворяющее всем признакам «надлежащего отправления», в «надлежащей упаковке» (обратное ни чем не подтверждено) даже не покидало место приема. Таким образом, при обработке отправления № 67307509000636, его передаче между объектами почтовой связи, оператором почтовой связи АО «Почта России» не соблюдены требования Порядка оформления и вручения дефектных почтовых отправлений, установленного приказом АО «Почта России» от 30.12.2022 №628-п, и, как следствие, не исполнена обязанность переслать вверенное ему «надлежащее» почтовое отправление по указанному отправителем адресу.