|
Значение |
Мною, ведущим специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю Варфоломеевым Антоном Владимировичем, при рассмотрении информации, поступившей из Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (исх. № 02/20950-2025-27 от 28.10.2025), содержащая сведения об участниках оборота маркированных товаров, реализующих потребителю табачную, никотинсодержащую продукцию, упакованную воду, товары легкой промышленности, молочную продукцию, обувные товары, парфюмерию, фототехнику, шины, антисептики и меховые изделия, представленные ООО «Оператор-ЦРПТ» в письме от 14.10.2025 № 6164, в отношении которых по данным, содержащимся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (далее – ГИС МТ), подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, выявлены индикаторы риска нарушения обязательных требований.
Установлено, что согласно письму ООО «Оператор-ЦРПТ» от 14.10.2025 № 6164 на территории Забайкальского края выявлены участники оборота товаров, реализующие неопределенному кругу потребителей края продукцию, которая подлежит обязательной маркировке средствами идентификации кодами DataMatrix, в отношении которых по данным ГИС МТ выявлено их соответствие индикаторам риска нарушения обязательных требований.
В приложении № 3 к письму ООО «Оператор-ЦРПТ» от 14.10.2025 № 6164 отражен перечень участников оборота товаров, в отношении которых по данным ГИС МТ на 30.09.2025 г. выявлено соответствие индикатору риска № 4 «Наличие в ГИС МТ на последний день календарного месяца сведений об объектах, реализующих табачную, никотинсодержащую продукцию, устройств для потребления никотинсодержащей продукции в объемах менее 50% в сравнении со средним объемом реализации указанной продукции иными объектами, реализующими табачную, никотинсодержащую продукцию, устройств для потребления никотинсодержащей продукции в пределах одного населенного пункта, за прошедший календарный месяц».
Исходя из представленного приложения к письму ООО «Оператор-ЦРПТ» от 14.10.2025 № 6164, установлено, что ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ВЕКТОР" (ОГРН: 1067536001598, ИНН: 7536066616) (далее – ООО «ВЕКТОР»), осуществляя хозяйствующую деятельность в торговом объекте, расположенном по адресу: Забайкальский край, г Чита, ул Лазо, 112Б, стр 10, является хозяйствующим субъектом, реализующим неопределённому кругу потребителей табачную, никотинсодержащую продукцию, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, которые подлежат обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении, которого по данным ГИС МТ выявлено их соответствие индикатору риска нарушения обязательных требований.
Согласно письму ООО «Оператор-ЦРПТ» от 14.10.2025 № 6164 по данным ГИС МТ в торговом объекте, расположенном по адресу: Забайкальский край, г Чита, ул Лазо, 112Б, стр 10, в котором деятельность осуществляет ООО "ВЕКТОР" (ОГРН: 1067536001598, ИНН: 7536066616), за сентябрь 2025 года объем продаж табачной, никотиносодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, составил 13 шт., при этом, средний объем продаж табачной, никотиносодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции иными объектами, расположенных в пределах г. Чита, составил 3833 шт.
Согласно данным ГИС МТ на 20.04.2026 г. ООО "ВЕКТОР" (ОГРН: 1067536001598, ИНН: 7536066616), с 04.07.2019 значится зарегистрированной в системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, тип участника – «розничная торговля».
В целях проверки соблюдения обязательных требований в области защиты прав потребителей 20.04.2026 ведущим специалистом – экспертом отдела защиты прав потребителей Варфоломеевым А.В. в отношении ООО "ВЕКТОР" (ОГРН: 1067536001598, ИНН: 7536066616) проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации на официальном сайте ГИС МТ в личном кабинете Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю (далее – Управление) в сети интернет htps://gotv.crpt.ru.
ООО «ВЕКТОР» подключено к 9 товарным группам в том числе к «Альтернативная табачная продукция» с 04.04.2024, «Никотиносодержащая продукция» с 04.04.2024, «Табачная продукция» с 08.03.2020.
Согласно отчету «Отчет о количестве остатков товаров в разрезе выбранного участника» на 13.04.2026 у ООО «ВЕКТОР» в том числе на торговом объекте расположенном по адресу: Забайкальский край, г Чита, ул Лазо, 112Б, стр 10, числиться остатки в количестве 25 442 единиц.
Согласно отчету «Отчет о количестве остатков товаров в разрезе выбранного участника» на 20.04.2026 у ООО «ВЕКТОР» в том числе на торговом объекте расположенном по адресу: Забайкальский край, г Чита, ул Лазо, 112Б, стр 10, числиться остатки в количестве 7 869 единиц.
Нарушения порядка внесения участником оборота сведений в информационную систему маркировки товаров.
В связи с чем могут усматриваться нарушения обязательных требований ч. 5 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга.
п. 4 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 515 от 26.04.2019 (далее – Правила № 515, маркировка товаров осуществляется путем формирования и нанесения средств идентификации (кодов маркировки в машиночитаемой форме) на товары, упаковку товаров или на иной материальный носитель, предназначенный для нанесения средств идентификации, в местах их производства, упаковки (переупаковки) или хранения.
п. 10 Правил № 515 товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.
п. 11 Правил № 515 участники оборота товаров представляют информацию оператору для ее включения в информационную систему мониторинга самостоятельно или с привлечением иных юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, уполномоченных участниками оборота товаров и действующих от имени участников оборота товаров в соответствии с законодательством Российской Федерации.
п. 11(1) Правил № 515 участники оборота товаров представляют в информационную систему мониторинга сведения о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота товаров в соответствии с правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, а также сведения в целях применения запрета розничной продажи товаров (в том числе сведения, представляемые посредством запросов на проверку кода маркировки и обращений в целях формирования и актуализации баз данных кодов идентификации) в соответствии с Правилами № 1944.
п. 12 Правил № 515 представление информации об обороте товаров оператору для ее включения в информационную систему мониторинга осуществляется участниками оборота товаров после прохождения ими регистрации в информационной системе мониторинга и предоставления им доступа к личному кабинету.
п. 25 Правил № 515 ответственность за полноту, достоверность и своевременность представляемых оператору сведений несут участники оборота товаров.
п. 26 Правил № 515 участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе.
Кроме того, могут усматриваться нарушения обязательных требований пп. г) п. 4 Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.02.2019 № 224 (далее – Правила 224), в соответствии с которым участники оборота табачной продукции, осуществляющие розничную продажу табачной продукции вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении розничной продажи табачной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 1 июля 2019 г., в отношении всех действий по обороту табачной продукции с 1 июля 2020 г.
В силу п. 4(1) Правил № 224 участники оборота никотинсодержащей продукции, осуществляющие розничную продажу никотинсодержащей продукции, указанной в разделе III приложения к Правилам, утвержденным настоящим постановлением вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении всех действий по обороту никотинсодержащей продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 15 марта 2022 г.
Согласно п. 43 Правил 224 средство идентификации потребительской упаковки содержит код маркировки, включающий в себя 4 группы данных, из которых первые 3 группы образуют код идентификации потребительской упаковки табачной и (или) никотинсодержащей продукции, при этом:
первая группа состоит из 14 цифр и содержит код товара;
вторая группа состоит из 7 символов (цифр, строчных и прописных букв латинского алфавита, а также специальных символов) и содержит индивидуальный серийный номер упаковки табачной и (или) никотинсодержащей продукции;
третья группа состоит из 4 символов (цифр, строчных и прописных букв латинского алфавита, а также специальных символов) и содержит в перекодированном виде максимальную розничную цену потребительской упаковки с точностью до одной копейки для продукции, в отношении которой она установлена, или в перекодированном виде цену, равную нулю рублей и нулю копеек, - для остальной продукции;
четвертая группа состоит из 4 символов (цифр, строчных и прописных букв латинского алфавита, а также специальных символов) и содержит код проверки.
Средство идентификации потребительской упаковки формируется участником оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции в виде двумерного штрихового кода в формате Data Matrix в соответствии с требованиями национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК 16022-2008.
При преобразовании кода маркировки в средство идентификации (за исключением средств идентификации, предназначенных для маркировки табачной продукции, указанной в разделе I приложения к настоящим Правилам) должна применяться символика ECC 200 с использованием знака FNC1 как признака соответствия данных типовому формату идентификаторов применения (AI) GS1 в соответствии с пунктом 5.2.4.6 национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК 16022-2008.
В силу п. 49 Правил 224 информационная система мониторинга не допускает повторного формирования (генерации) кода маркировки, содержащегося в средстве идентификации, нанесенном на упаковку табачной и (или) никотинсодержащей продукции или на этикетку.
В соответствии с п. 50 Правил 224 в информационной системе мониторинга возможны следующие статусы кода идентификации, кода идентификации групповой упаковки, кода идентификации набора, кода идентификации транспортной упаковки, агрегированного таможенного кода:
а) для кода идентификации, кода идентификации групповой упаковки, кода идентификации набора:
«эмитирован» - статус, при котором код маркировки оператором информационной системы мониторинга предоставлен участнику оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции в целях маркировки такой продукции средствами идентификации, подтверждающий, что табачная и (или) никотинсодержащая продукция не введена в оборот на территории Российской Федерации и может быть ввезена на территорию Российской Федерации;
«в обороте» - статус, при котором маркированная средствами идентификации табачная (или) никотинсодержащая продукция находится в обороте. Для табачной и (или) никотинсодержащей продукции, произведенной вне территории Российской Федерации (за исключением табачной и (или) никотинсодержащей продукции, ввозимой из государств - членов Евразийского экономического союза), этот статус присваивается после выпуска таможенными органами для внутреннего потребления табачной и (или) никотинсодержащей продукции, ввозимой в Российскую Федерацию;
«выбыл» - статус, при котором табачная и (или) никотинсодержащая продукция с соответствующим кодом маркировки выведена из оборота;
б) для кода идентификации транспортной упаковки, агрегированного таможенного кода:
«сформирован» - статус, который присваивается автоматически после подачи сведений участником оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции с описанным составом кода идентификации транспортной упаковки, агрегированным таможенным кодом;
«расформирован» - статус, который присваивается автоматически в процессе полного расформирования состава транспортной упаковки, агрегированного таможенного кода.
Согласно п. 82 Правил 224 средство идентификации наносится на потребительскую и групповую упаковки и (или) на этикетку методом, не допускающим отделения средства идентификации от упаковки или этикетки без его повреждения.
В случае формирования набора средство идентификации наносится на упаковку набора или этикетку, располагаемую на такой упаковке, а также на потребительскую упаковку товаров, входящую в состав этого набора, или этикетку, располагаемую на такой потребительской упаковке.
В соответствии с п. 105 Правил 224 участники оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции, осуществляющие продажу табачной и (или) никотинсодержащей продукции с применением контрольно-кассовой техники, направляют в информационную систему мониторинга с использованием контрольно-кассовой техники информацию об обороте табачной и (или) никотинсодержащей продукции, если операция осуществляется между участниками оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции, зарегистрированными в информационной системе мониторинга, или о выводе из оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции, а при осуществлении операций корректировки первично поданной информации о выбытии маркированного товара посредством контрольно-кассовой техники направляют в информационную систему мониторинга информацию о корректировке вывода из оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции посредством контрольно-кассовой техники. Корректировка первично поданной информации возможна только в отношении цены товара за единицу с учетом скидок, наценок, сборов и налогов, стоимости товара с учетом скидок, наценок, сборов и налогов, ставки налога на добавленную стоимость, включенного в стоимость товара.
Таким образом, ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ВЕКТОР" (ОГРН: 1067536001598, ИНН: 7536066616) допускает нарушения в порядке внесения участником оборота сведений в информационную систему маркировки товаров в нарушение пп. г) п.4, п. 4 (1), п. 43, п. 49, п. 82, п. 105 Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.02.2019 № 224., п.4, п. 10, п.11, п. 11(1), п.12, п.25, п.26 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров», ч. 5 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».
Индикатором риска нарушения обязательных требований является соответствие или отклонение от параметров объекта контроля, которые сами по себе не являются нарушениями обязательных требований, но с высокой степенью вероятности свидетельствуют о наличии таких нарушений и риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (ч. 9 ст. 23 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
В связи с вышеизложенным и руководствуясь ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020
№ 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле» объявляю ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ВЕКТОР" (ОГРН: 1067536001598, ИНН: 7536066616), предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований с предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований установленных пп. г) п.4, п. 4 (1), п. 43, п. 49, п. 82, п. 105 Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.02.2019 № 224., п.4, п. 10, п.11, п. 11(1), п.12, п.25, п.26 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров», ч. 5 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», посредством недопущения реализации табачной, никотиносодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции без маркировки средствами идентификации; недопущения оборота маркированной продукции, сведения о которой (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации. |