|
Значение |
При рассмотрении материалов обращения (вх. № 741/Ж09-2026 от 01.04.2026) установлено, что материалы содержат сведения о том, при оказании услуги по подвозу воды, потребители вынуждены оплачивать услуги из расчета одного куб. м., при отсутствии фактической возможности принять такой объем воды.
Так согласно обращению жителям с. Нижний Цасучей Ононского района услугу по подвозу воды осуществляет ООО «Оптимус». Стоимость доставки составляет 235, 05 руб. за 1 куб./м., реализуется вода только объемом 1 куб./м. и более, при этом фактически жители жители села не имеют возможности принять такой объем воды в виду отсутствия соответствующих емкостей.
Управлением в рамках рассмотрения обращения и в соответствии с пп. 2 п. 3 ст. 58 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ) в адрес ООО «Оптимус» был направлен запрос по доводам обращения.
Согласно представленным ООО «Оптимус» пояснениям, в соответствии с требованиями законодательства для ООО «Оптимус» утверждены тарифы на коммунальные услуги, в том числе и на подвоз воды (приказ №565-НПА от 19.12.2025) в размере 235,05 руб./куб.м.
Оплата услуги «подвоз воды» осуществляется только по талонам. В продаже находятся талоны объемом 1 куб.м. и стоимостью 235,05 руб./куб.м. Подвоз воды осуществляется по графику один раз в неделю.
Также общество пояснило, что методика расчета подвоза воды предусматривает расчет затрат на 1 куб./м и не предусматривает дополнительные затраты на частые технологические остановки, потери воды при реализации воды маленьким объемом.
Отношения, возникающие между исполнителями и потребителями при оказании возмездных услуг регулируются нормами Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон «О защите прав потребителей»).
В соответствии с п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
Согласно п. 1 ст. 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.
Для ООО «Оптимус» Региональной службой по тарифам и ценообразованию Забайкальского края утвержден тариф на подвоз воды населению в размере 235,05 руб./куб.м.
Установленная Региональной службой по тарифам и ценообразованию Забайкальского края стоимость подвоза воды в размере 235,05 руб./куб.м является единицей измерения стоимости 1 кубического метра воды, и не является минимальной партией поставки данного коммунального ресурса потребителям.
В соответствии с ч.3 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.
Пунктом 74 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644 (далее – Правила №644) предусмотрено, что при отсутствии возможности либо при подтвержденной нецелесообразности организовать водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют подвоз воды населению соответствующей территории по минимальным нормам согласно приложению №3. При этом согласно указанного приложения минимальные нормы водообеспечения при водоснабжении населения путем подвоза воды (включающие в себя потребление для питья, приготовления пищи, умывания, удовлетворения санитарно-гигиенических потребностей человека и обеспечение санитарно-гигиенического состояния помещения) составляют 33-57 литров (дм3) на человека в сутки.
Таким образом, Правилами №644 определена необходимость потребления и в малых объемах с учетом потребностей взрослого человека.
Как следует из п.3, п.4 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.
В соответствии с пунктом 2 статьи 16 Закона «О защите прав потребителей» к недопустимым условиям договора, ущемляющим права потребителя, относятся условия, которые обусловливают приобретение одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг), в том числе предусматривают обязательное заключение иных договоров, если иное не предусмотрено законом.
Из смысла пункта 3.1 статьи 16 Закона «О защите прав потребителей» следует, что продажа дополнительных товаров (оказание дополнительных услуг) осуществляется исключительно с согласия потребителя.
Таким образом, по мнению Управления, при отсутствии потребности в больших объемах питьевой воды (от 1 куб.м и более), потребителям должна быть предоставлена возможность приобретения питьевой воды в меньшем объеме. В ином случае, оплата потребителями воды за один кубический метр, при фактически невозможном единовременном приобретении (принятии) такого объема, может привести к неосновательному обогащению со стороны ресурсоснабжающей организации и нарушению прав потребителей.
Указанные действия (бездействие) могут привести к нарушениям следующих обязательных требований: п. 2, п.3.1 ст. 16 Закона «О защите прав потребителей».
В соответствии с п. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле», в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. |