Предостережение:

• При осуществлении Федерального государственного экологического контроля (надзора) установлено о следующих действиях (бездействиях): В Забайкальское межрегиональное управление Росприроднадзора поступило обращение гражданина (вх. № 184-ж от 19.06.2024 г.), по вопросу несанкционированного места размещения отходов по адресу: г. Улан-Удэ, ул. Авиационная, д. 67. Управлением 17.07.2024 проведено выездное обследование по адресу: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, п. Площадка, земельный участок с кадастровым номером 03:24:022717:12 с привлечением специалистов аккредитованной лаборатории Бурятского Республиканского отдела Испытательного центра филиала «ЦЛАТИ по Восточно-Сибирскому региону» ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО», г. Иркутск (Аттестат аккредитации № RA.RU.512318 от 27.07.2015).  Установлено наличие твердых коммунальных отходов на земельном участке с кадастровым номером 03:24:022717:12.  В ходе проведения выездного обследования Бурятским отделом Испытательного центра филиала «ЦЛАТИ по Восточно-Сибирскому региону» ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО» - г. Иркутск проведены отборы проб почвы, твердых коммунальных отходов на земельном участке с кадастровым номером 03:24:022717:12. Определены географические координаты места размещения отходов: 1 т. 51.84418 107.71926; 2 т. 51.84413 107.71928; 3 т. 51.84406 107.71927; 4 т. 51.84398 107.71929; 5 т. 51.84396 107.71923; 6 т. 51.84399 107.71913; 7 т. 51.84405 107.71912; 8 т. 51.84415 107.71919; 9 т. 51.84420 107.71920. Все полученные материалы по координатам были загружены на Портал пространственных данных «Национальная система пространственных данных» (https://nspd.gov.ru). Программа распространяется бесплатно, получена справка о запрашиваемой территории на 4 листах. Из справки следует, что площадь загрязненного участка составляет 205,5 м2, полностью расположен на земельном участке с кадастровым номером 03:24:022717:12. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 28.06.2024 г. № КУВИ-001/2024-169996499 арендатором земельного участка с кадастровым номером 03:24:022717:12 является Акционерное общество «Улан-Удэнский авиационный завод», ИНН: 0323018510, ОГРН: 1020300887793, на основании договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, № 138, выдан 01.08.2011, дата государственной регистрации: 22.09.2011, номер государственной регистрации: 03-03-01/269/2011-460. Категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для рекультивации карьера. В ходе контрольного (надзорного) мероприятия Управлению не удалось установить лицо, допустившее загрязнение почвы твердыми коммунальными отходами. Сотрудниками аккредитованной лаборатории ЦЛАТИ по Восточно-Сибирскому региону выполнен отбор проб компонентов окружающей среды: отбор проб почв в месте поступления загрязняющих веществ; фоновый отбор почвы на сопредельной территории аналогичного целевого назначения, не испытывающей негативного воздействия. Протокол отбора проб от 17.07.2025 № БУР323П-24. Также выполнен отбор проб отходов (протокол отбора проб от 17.07.2024 № БУР324О-24). По результатам испытания отходов (протокол испытания № БУР484ОТ-24 от 31.07.2024) в пробе № 982/БУР1ШО1 методом биотестирования определен 4 класс опасности отходов. При сравнении результатов испытаний проб почв с нормативами ПДК, установленными СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.01.2021 № 2 установлено отсутствие превышения концентраций загрязняющих веществ в пробах почв. Выявлено, что ПДК в почве по загрязняющим веществам: азот аммония обменного, нефтепродукты, сульфат-ион, фенолы летучие, хлориды, фосфат-ион, железо, нитрит-ион СанПиНом 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» не установлены. Согласно результатам, представленным специалистами ЦЛАТИ по Восточно-Сибирскому региону ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО», г. Иркутск) (исх. № 01-05/1768 от 31.07.2024) установлено наличие превышения концентраций загрязняющих веществ в пробах почвы при сравнении с фоновыми значениями проб № 979/БУР2ШП44, № 980/БУР2ШП5, № 981/БУР2ШП6 по загрязняющим веществам: нефтепродукты в 2, 7 – 5,2 раза; железо (валовое содержание) в 1,6 раз; азот аммония обменного в 2,0 раза; Фенолы летучие в 7,0 раз; хлориды (в водной вытяжке) в 4,5 раз; нитрит-ион в 2,5 раза; фосфат-ион в 2,9 раз. Таким образом, установлено нарушение требований Федерального закона от 25.10.2001 № 136-ФЗ «Земельный кодекс Российской Федерации». На основании ч.1 ст. 1 «Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 136-ФЗ установлен, в частности, приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды. В соответствии со ст. 12 «Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 136-ФЗ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель. Согласно п. 2 ст. 13 «Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 136-ФЗ указано, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. Ст. 42 «Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 136-ФЗ предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные указанным кодексом, федеральными законами. B соответствии с п. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-Ф3 «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Пунктом 18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, обязанность обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов либо заключить договор с региональным оператором на оказание услуг по такой ликвидации возложена на собственника земельного участка. Учитывая, что лицо, виновное в несанкционированном размещении отходов, не установлено имущественную ответственность несет собственник земельного участка, орган, уполномоченный выступать от имени собственника - публичного правового образования, орган, уполномоченный на управление и распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, не обеспечившие ликвидацию несанкционированного размещения отходов, которое привело к загрязнению почвы, поскольку его противоправное поведение (бездействие) обусловило причинение экологического вреда. Таким образом, размещение отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером 03:24:022717:12 не включенном в государственный реестр объектов размещения отходов является незаконным, что влечет за собой причинение вреда окружающей природной среде. АО «Улан-Удэнский авиационный завод» обязано не допускать загрязнение земель и почв, проводить мероприятия по защите земель от загрязнения сточными водами и другого негативного воздействия. Согласно части 2 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате её загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объёме в соответствии с законодательством. Руководствуясь частью 3 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» вред окружающей среде, причинённый юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утверждёнными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учётом понесённых убытков, в том числе упущенной выгоды. Таким образом, установлен факт загрязнения земельного участка с кадастровым номером 03:24:022717:12. Территориальным органом проводится процедура исчисления размера вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды, в соответствии с методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утв. Приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238. По окончанию исчисления размера вреда, такой расчёт и требование об оплате рассчитанного размера вреда будет направлен Вам для ознакомления и оплаты в добровольном порядке. В случае если в течении 30 календарных дней со дня получения требования лицом (со дня, когда лицо должно было узнать о наличии требования) вред добровольно не будет возмещен в полном объеме, территориальным органом после истечения срока на добровольное удовлетворение требования будет направлено исковое заявление на взыскание вреда в судебном порядке. 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ст. 42 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 г. № 136-ФЗ.