Предостережение:

• 2. При осуществлении Федерального государственного экологического контроля (надзора) установлено о следующих действиях (бездействиях): Забайкальским межрегиональным управлением Росприроднадзора 30.03.2026 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, на основании служебной записки (вх. № 01-11/404 от 18.03.2026) по факту нарушения природоохранного законодательства, а именно: выявлено место несанкционированного размещения отходов производства и потребления по адресу: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ст. Дивизионная (географические координаты 51.90529 107.53485, 51.90481 107.53444, 51.90514 107.53473). В ходе проведения выездного обследования зафиксирован факт размещения золошлаковых отходов. В ходе проведения выездного обследования 30.03.2026 специалистами аккредитованной лаборатории филиала «ЦЛАТИ по Восточно-Сибирскому региону» ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО», г. Иркутск отобраны пробы почв с загрязнённого участка; отбор фоновой пробы почвы на сопредельной территории аналогичного целевого назначения и вида использования, не испытывающей негативного воздействия от данного вида нарушения с указанием координат точек отбора; отбор проб отходов. В ходе проведения выездного обследования Бурятским отделом Испытательного центра филиала «ЦЛАТИ по Восточно-Сибирскому региону» ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО», г. Иркутск проведен отбор проб почвы загрязненного участка (протокол отбора проб от 30.03.2026 № БУР82П-26), определены географические координаты: Географические координаты WGS-84 N(0) E(0) 51.90496959 107.53454467 51.90503435 107.53465896 51.90495409 107.53473674 51.90489204 107.53461336 51.90496402 107.53464085 Все полученные материалы по координатам были загружены на Портал пространственных данных «Национальная система пространственных данных» (https://nspd.gov.ru). Программа распространяется бесплатно, получена справка о запрашиваемой территории на 5 листах. Из справки следует, что площадь загрязненного участка составляет 80,27 м2. Выполнен отбор проб отходов по географическим координатам (протокол отбора проб № БУР83О-26 от 30.03.2026): Географические координаты WGS-84 N(0) E(0) 51.90499600 107.53450234 51.90506012 107.53439806 51.90513707 107.53447987 51.90506985 107.53458515 51.90506716 107.53448926 Все полученные материалы по координатам были загружены на Портал пространственных данных «Национальная система пространственных данных» (https://nspd.gov.ru). Программа распространяется бесплатно, получена справка о запрашиваемой территории на 5 листах. Из справки следует, что площадь участка, на котором размещены золошлаковые отходы составляет 75,63 м2. Вышеуказанные координаты указывают на земельный участок с кадастровым номером 03:24:000000:68. Согласно выписке из ЕГРН от 10.06.2026г. № КУВИ-001/2026-78799817 правообладателем земельного участка с кадастровым номером 03:24:000000:68 является Федеральное государственное казенное учреждение «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, ИНН: 2723020115, ОГРН: 1072723005079. При сравнении результатов испытаний проб почв с нормативами ПДК, установленными СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.01.2021 № 2 установлено превышение концентраций в пробах почв. № п/п Номер пробы Место отбора пробы Глубина взятия образца, м Наименование загрязняющего вещества Концентрация, мг/дм3 Концентрация фоновых проб, мг/дм3 Превышение фоновых значений, раз 1 163/БУР4ШП1 Точка ТП1. Пробная площадка № 1, прилегающая территория к золошлакоотвалу, вблизи координат N 51.90514 E 107.53473, 137 м северо-восточнее от д. 943, 3 участок, ул. Дивизионная 0-0,05 Сера (валовое содержание) 690 160    4,3 2 164/БУР4ШП2 0,05-0,20 Сера (валовое содержание) 200 160 1,3   Выявлено, что ПДК в почве по загрязняющим веществам: железо (валовое содержание), кальций (валовое содержание), магний (валовое содержание), нефтепродукты СанПиНом 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» не установлены. Согласно результатам, представленным специалистами ЦЛАТИ по Восточно-Сибирскому региону ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО», г. Иркутск) (экспертное заключение от 14.04.2026 № 051-ГЛ-2026) установлено наличие превышения концентраций загрязняющих веществ в пробах почвы при сравнении с фоновыми значениями проб № 165/БУР4ШП3, № 166/БУР4ШП4. № п/п Номер пробы Место отбора пробы Глубина взятия образца, м Наименование загрязняющего вещества Концентрация, мг/дм3 Концентрация фоновых проб, мг/дм3 Превышение фоновых значений, раз 1 163/БУР4ШП1 Точка ТП1. Пробная площадка № 1, прилегающая территория к золошлакоотвалу, вблизи координат N 51.90514 E 107.53473, 137 м северо-восточнее от д. 943, 3 участок, ул. Дивизионная 0-0,05 Железо (валовое содержание) 28000 18000 1,6 2 Кальций (валовое содержание) 20000 14000 1,4 3 Магний (валовое содержание) 3400 2500 1,4 4 Нефтепродукты 57 9 6,3 5 164/БУР4ШП2 0,05-0,20 Нефтепродукты 30 7  4,3   В пробе отхода «Золошлаковая смесь от сжигания углей практически неопасная» № 167/БУР4ШО1 методом биотестирования определен 5 класс опасности отходов. Таким образом, установлено нарушение требований Федерального закона от 25.10.2001 № 136-ФЗ «Земельный кодекс Российской Федерации». На основании ч. 1 ст. 1 «Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 136-ФЗ установлен, в частности, приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды. В соответствии со ст. 12 «Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 136-ФЗ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель. Согласно п. 2 ст. 13 «Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 136-ФЗ указано, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. Ст. 42 «Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 136-ФЗ предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные указанным кодексом, федеральными законами. B соответствии с п. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-Ф3 «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Пунктом 18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, обязанность обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов либо заключить договор с региональным оператором на оказание услуг по такой ликвидации возложена на собственника земельного участка. Учитывая, что лицо, виновное в несанкционированном размещении отходов, не установлено имущественную ответственность несет собственник земельного участка, орган, уполномоченный выступать от имени собственника - публичного правового образования, орган, уполномоченный на управление и распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, не обеспечившие ликвидацию несанкционированного размещения отходов, которое привело к загрязнению почвы, поскольку его противоправное поведение (бездействие) обусловило причинение экологического вреда. Таким образом, размещение отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером 03:24:000000:68 не включенном в государственный реестр объектов размещения отходов является незаконным, что влечет за собой причинение вреда окружающей природной среде. Федеральное государственное казенное учреждение «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, обязано не допускать загрязнение земель и почв, проводить мероприятия по защите земель от загрязнения сточными водами и другого негативного воздействия. Согласно части 2 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате её загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объёме в соответствии с законодательством. Руководствуясь частью 3 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» вред окружающей среде, причинённый юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утверждёнными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учётом понесённых убытков, в том числе упущенной выгоды. Таким образом, установлен факт загрязнения земельного участка с кадастровым номером 03:24:000000:68. Территориальным органом проводится процедура исчисления размера вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды, в соответствии с методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утв. Приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238. По окончанию исчисления размера вреда, такой расчёт и требование об оплате рассчитанного размера вреда будет направлен Вам для ознакомления и оплаты в добровольном порядке. В случае если в течении 30 календарных дней со дня получения требования лицом (со дня, когда лицо должно было узнать о наличии требования) вред добровольно не будет возмещен в полном объеме, территориальным органом после истечения срока на добровольное удовлетворение требования будет направлено исковое заявление на взыскание вреда в судебном порядке. 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ст. 42 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 г. № 136-ФЗ.   ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю:   Принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, установленных при осуществлении хозяйственной деятельности, предусмотренных: ст. 42 «Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 г. №136-ФЗ; ст. 13.4. Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».     5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном п.20 Положения о Федеральном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденный Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 № 1096 «О федеральном государственном экологическом контроле (надзоре)».