Причина проверки:

настоящая проверка проводится с целью: на основании программы проведения проверок. задачами настоящей проверки являются: определение соответствия работ, выполненных при строительстве объекта капитального строительства, требованиям проектной документации. Предметом настоящей проверки является: соблюдение обязательных требований.

Цели, задачи проверки:

На основании программы проведения проверок

Выявленные нарушения (3 шт.):

• Разрешение на строительство Многоквартирного жилого дома с инженерными коммуникациями по адресу: Ярославская область, г. Тутаев, в районе ул. В. Набережной, у КНС-2 выдано 08.06.2020. При этом работы по строительству начаты 18.11.2019. Следовательно работы по строительству Объекта с 18.11.2019 по 07.06.2020 производились самовольно, т.е. без разрешения на строительство объекта капитального строительства. В указанный период были выполнены работы по устройству фундаментов, стен, перекрытий и кровли здания.
• Экспертиза проектной документации и инженерных изысканий для строительства Объекта была получена 14.05.2020. Следовательно с 18.11.2019 по 13.05.2020 работы по строительству велись по неутверждённой проектной документации.
• Извещение о начале строительства Объекта было направлено застройщиком в инспекцию 15.06.2020 (вх. №844). На момент извещения были выполнены работы по устройству фундаментов, стен, перекрытий и кровли здания; велись работы по устройству внутренних инженерных сетей, отделочные работы. Государственный строительный надзор за подготовкой земельного участка, выполнением земляных работ, работ по монтажу фундаментов, конструкций надземной и подземной части, сетей инженерно-технического обеспечения не осуществлялся, на момент извещения о начале строительства указанные работы были выполнены.

Нарушенный правовой акт:

• Частью 1 статьи 51 Федерального закона от 29.12.2004 № 190-ФЗ «Градостроительный кодекс Российской Федерации (далее – ГрК РФ), установлено, что разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации; разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство/реконструкцию объекта капитального строительства.
• В соответствии с пунктом 15 статьи 48 ГрК РФ проектная документация утверждается застройщиком или техническим заказчиком. В случаях, предусмотренных статьей 49 ГрК РФ, застройщик или технический заказчик до утверждения проектной документации направляет ее на экспертизу. При этом проектная документация утверждается застройщиком или техническим заказчиком при наличии положительного заключения экспертизы проектной документации.
• п. 2 ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», предусматривает необходимость обязательной оценки соответствия зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки и утилизации (сноса), в том числе, в форме экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации.
• В соответствии с п.10 Постановления Правительства РФ от 01.02.2006 № 54 «О государственном строительном надзоре в Российской Федерации» проверке соответствия выполняемых работ, применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства и результатов таких работ требованиям проектной документации подлежит соблюдение: а)при строительстве - требований к осуществлению подготовки земельного участка и выполнению земляных работ, работ по монтажу фундаментов, конструкций подземной и надземной частей, сетей инженерно-технического обеспечения (в том числе внутренних и наружных сетей), инженерных систем и оборудования.
• Часть 1 статьи 54 ГрК РФ, устанавливающей, что государственный строительный надзор осуществляется при строительстве объектов капитального строительства, если проектная документация на осуществление такой реконструкции, подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 ГрК РФ.
• : пп. «а» п.3 ч.5 ст.54 Градостроительного кодекса РФ (Федеральный закон от 29.12.2004 №190-ФЗ), Федеральный закон от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля», Положение об инспекции государственного строительного надзора Ярославской области, утв. Постановлением Правительства Ярославской области от 15.03.2012 №196-п