Причина проверки:

соответствие деятельности в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества уставным целям

Выявленные нарушения (1 шт.):

• 1 В нарушение статьи 38 Федерального закона «Об общественных объединениях» и распоряжения Управления от 16122021 778р «О проведении плановой документарной проверки Ярославской региональной детскомолодежной военнопатриотической ордена Генерала Армии Маргелова общественной организации «Десантник» имени Леонида Палачёва» Организацией не представлены следующие документы указанные в пункте 13 распоряжения Управления представление которых необходимо для достижения целей и задач проведения проверки1 копии решений протоколов заключений актов приказов распоряжений органов Организации Общее собрание членов Организации Председатель Организации Правление Организации Ревизор а также прилагаемых к ним документов2 копии документов подтверждающих полномочия органов и должностных лиц Организации сведения о персональном составе органов Организации с указанием ФИО и даты рождения 3 информация о лице имеющем право на момент проведения проверки без доверенности действовать от имени Организации фамилия имя отчество указанного лица дата его избрания и переизбрания сведения о регистрации по месту жительства4 копии внутренних документов утвержденных в Организации положения регламенты и тп5 сведения о территории в пределах которой Организация осуществляет свою деятельность6 информация об использовании Организацией эмблемы и иной символики 7 копии штатных расписаний и список лиц работающих по трудовым договорам ФИО дата рождения сведения об использовании безвозмездного труда граждан8 список членов Организации с указанием фамилии имени отчества даты рождения копии заявлений о приеме и исключении из членов Организации копии соответствующих решений органов управления9 сведения о наличии и использовании имущества и земельных участков находящихся в собственности в аренде и на ином вещном праве у Организации с приложением копий правоустанавливающих документов в том числе документов подтверждающих полномочия по использованию в проверяемом периоде помещений расположенных по адресу г Ярославль Республиканский прзд д 3А а также документов свидетельствующих об использовании помещений расположенных по адресу г Ярославль Республиканский прзд д 5 для достижения уставных целей Организации10 сведения о структуре Организации о наличии структурных подразделений с указанием их полного наименования местонахождения фамилии имени отчества руководителей копии положений о структурных подразделениях Организации копии решений уполномоченных органов о создании прекращении деятельности структурных подразделений Организации о назначении руководителей копии выданных доверенностей11 сведения об учрежденных Организацией в том числе совместно с другими лицами коммерческих и некоммерческих организациях средствах массовой информации с указанием их полного наименования места нахождения фамилии имени отчества руководителей12 сведения о вхождении в союзы и ассоциации об участии в коммерческих и некоммерческих организациях 13 сведения о наличии Интернетсайта страниц групп сообществ в социальных сетях в сети Интернет о размещении публикации информации о деятельности в средствах массовой информации в сети Интернет14 сведения о способах формах и местах осуществления Организацией и ее структурными подразделениями деятельности направленной на достижение уставных целей в том числе копии договоров соглашений по уставной деятельности Организации информацию об оказываемых услугах реализованных проектах программах отчеты о реализации копии иных материалов и документов подтверждающих деятельность Организации по выполнению уставных целей пояснительную записку к ним15 сведения об осуществлении взаимодействия с коммерческими и некоммерческими организациями органами государственной власти и местного самоуправления средствами массовой информации иными организациями в том числе копии соглашений договоров о сотрудничестве партнерстве совместной деятельности16 сведения о проведении Организацией мероприятий в том числе семинаров круглых столов и тп периодичность форма проведения место проведения тематика и тп об обращении Организации в органы в государственной власти и органы местного самоуправления17 сведения о проведении собраний митингов демонстраций шествий и пикетирований18 сведения об обращении в органы государственной власти и органов местного самоуправления в целях участия в выработке решений19 сведения об осуществлении издательской деятельности20 сведения о направлении средств Организации на благотворительные цели об участии в благотворительной деятельности 21 сведения об осуществляемой Организацией и ее структурными подразделениями предпринимательской и иной приносящей доход деятельности 22 информацию о получении грантов субсидий целевых пожертвований копии соглашений договоров отчетов о реализации 23 сведения о ежегодном опубликовании отчетов об использовании своего имущества указание на источник опубликования либо копия страницы с публикацией в периодическом печатном издании или обеспечении доступности ознакомления с указанным отчетом24 сведения о поступлении и расходовании денежных средств и иного имущества в том числе от иностранных государств их государственных органов международных и иностранных организаций иностранных граждан лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и или от граждан Российской Федерации или российских юридических лиц получающих денежные средства и или иное имущество от указанных источников либо действующих в качестве посредников при получении таких денежных средств и или иного имущества сведения о целевом назначении названных поступлений с указанием наименования иностранного государства его государственных органов международных и иностранных организаций российского юридического лица фамилии имени отчества иностранных граждан и лиц без гражданства граждан Российской Федерации копии документов соглашений и иные сведения25 копии годовых отчетов о своей деятельности в объеме сведений представляемых в налоговые органы 26 копия приказа Организации по учетной политике27 копии смет доходов и расходов Организации годовых с решениями об их утверждении2 В соответствии с абзацем третьим части 1 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчётомВместе с тем в нарушение указанного положения Федерального закона «Об общественных объединениях» Организация не публиковала отчет об использовании своего имущества и не обеспечила ознакомление с указанным отчётом в 2019 2020 и 2021 годах3 Согласно части второй статьи 15 Федерального закона «Об общественных объединениях» пункту 18 устава Организации деятельность общественных объединений должна быть гласной а информация об их учредительных и программных документах общедоступной Вместе с тем в нарушение указанной нормы Федерального закона «Об общественных объединениях» и устава Организации на официальном сайте Организации httpпалачёврфcontentustav опубликован устав Организации в редакции утвержденной 14112012 которая утратила силу в связи с утверждением его в новой редакции 02082020 запись в единый государственный реестр юридических лиц далее ЕГРЮЛ внесена 12102020 за ГРН 2207600358117Кроме того на названном сайте Организации также размещены недостоверные сведения о Председателе Правления Палачеве АВ полномочия которого прекращены решением Общего собрания членов Организации 22092021 запись в ЕГРЮЛ внесена 27102021 за ГРН 2217600318780 httpxn80aag8as5czdxnp1aicontentyaodmvpoodesantnikimenigvardiiserzhantavdvleonidapalacheva httpxn80aag8as5czdxnp1aicontentustav 4 Согласно пункту 1 статьи 24 Федерального закона от 12011996 7ФЗ «О некоммерческих организациях» далее Закон 7ФЗ некоммерческая организация может осуществлять один вид деятельности или несколько видов деятельности не запрещенных законодательством Российской Федерации и соответствующих целям деятельности некоммерческой организации которые предусмотрены ее учредительными документами Основными целями и задачами Организации в соответствии с пунктом 21 устава Организации являются участие в реализации государственной политики в области военнопатриотического и гражданского воспитания детей и молодежи воспитание чувства патриотизма формирование у подрастающего поколения верности Родине готовности к служению Отечеству и его вооруженной защите изучение истории и культуры Отечества и родного края участие в подготовке и проведении мероприятий по увековечению памяти защитников Отечества передача и развитие лучших традиций российского воинства противодействие проявлениям политического и религиозного экстремизма в молодежной среде физическое развитие молодежи и детей формирование здорового образа жизни участие в подготовке граждан к военной службеВиды предмет деятельности Организации определены пунктом 22 действующего устава Организации организация работы по техническим и военноприкладным видам спорта проведение военноспортивных соревнований игр походов экскурсий показательных выступлений войсковых стажировок поисковая работа по увековечению памяти защитников Отечества участие в проведении поисковых экспедиций установлении имен погибших запись воспоминаний очевидцев памятных событий военной истории Отечества участие в сооружении и уходе за памятниками воинской славы оказание помощи ветеранам военной службы и правоохранительных органов семьям погибших при исполнении обязанностей военной службы проведение мероприятий связанных с памятными победными днями России событиями военной истории родного края воинской славы России боевыми традициями армии и флота организация работы военноспортивных и оздоровительных лагерей для молодежи и детейВ ходе проверки установлено что Организация осуществляет деятельность в сфере профилактики безнадзорности правонарушений несовершеннолетних Так согласно письму Управления по социальной и демографической политике Ярославской области от 19012022 исх 010037522 территориальной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Кировского района г Ярославля осуществляется взаимодействие с Организацией в рамках деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетнихСогласно пункту 4 статьи 2 Федерального закона от 24061999 120ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» далее Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» общественные объединения принимают участие в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставами указанных объединенийОднако устав Организации не содержит положений о ее создании в целях осуществления деятельности в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Таким образом Организацией в нарушение пункта 1 статьи 24 Закона 7ФЗ статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» в проверяемом периоде осуществлялась деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних не соответствующая целям создания Организации и не предусмотренная ее уставом 5 Организация по своему статусу является детским общественным объединением членами которого могут быть граждане достигшие 8 лет статья 19 Федерального закона «Об общественных объединениях»В соответствии с пунктом 1 статьи 52 Гражданского кодекса Российской Федерации учредительным документом юридического лица является устав на основании которого оно осуществляет свою деятельность В соответствии с частью 1 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права касающиеся сферы его деятельности а также нормы предусмотренные его уставом и иными учредительными документамиСогласно пункту 41 устава Организации членами Организации могут быть в том числе граждане достигшие 8летнего возраста независимо от пола национальности вероисповедания лично принимающие участие в деятельности Организации признающие настоящий устав заинтересованные в совместном решении поставленных целей Организации уплатившие вступительный взнос и участвующие в реализации уставных целей ОрганизацииВместе с тем проверкой установлено что с 3 по 13 июля 2021 года на военном полигоне «Песочное» военной части 65451 Ивановской дивизии военновоздушных войск Некрасовский район Ярославской области Организацией организовано проведение сбора военнопатриотических объединений в котором принимал участие 71 несовершеннолетний в возрасте от 7 до 18 лет письмо УМВД России по Ярославской области от 09072021 исх 19791 Указанная информация о членстве в Организации лиц не достигших 8 лет объединение в составе Организации лиц в возрасте от 7 до 18 лет подтверждается сведениями размещенными на сайте Организации httpxn80aag8as5czdxnp1aicontentyaodmvpoodesantnikimenigvardiiserzhantavdvleonidapalacheva Данный факт свидетельствует о нарушении Организацией пункта 41 устава Организации пункта 1 статьи 52 Гражданского кодекса Российской Федерации статей 19 и абзаца второго части 1 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях»6 Согласно части второй статьи 15 Федерального закона «Об общественных объединениях» деятельность общественных объединений основывается на принципах добровольности равноправия самоуправления и законностиВ соответствии с абзацем вторым части 1 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права касающиеся сферы его деятельности а также нормы предусмотренные его уставом и иными учредительными документамиВ рамках межведомственного взаимодействия в адрес Управления от ОМВД России по Ленинскому городскому району исх от 07102021 51117969 и Уполномоченного по правам ребенка в Ярославской области исх от 14092021 их0999упр21 поступила информация о выявлении в деятельности Организации нарушения статьи 5 Федерального закона от 29122010 436ФЗ «О защите детей от информации причиняющей вред их здоровью и развитию»Так во время проведения праздничного мероприятия в МАУ ДК им АМ Добрынина 28082021 на котором присутствовало значительное количество детей разного возраста посвященного 20летию Организации во время одного из показательных номеров на сцену МАУ ДК им АМ Добрынина воспитанниками Организации вынесен пеноблок на который была нанесена надпись содержащая бранное слово «Смерть пид» Кроме того установлено что в процессе воспитания несовершеннолетних использовались выражения принадлежащие к бранной лексике и имеющие грубое и вульгарное значение «пидо» которые также размещены на двери и в кабинете Палачева АВ доступ в которые имеют несовершеннолетние участники Организации По указанному факту прокуратурой Ленинского района города Ярославля в отношении Палачева АВ вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении предусмотренном частью 1 статьи 617 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Нарушение законодательства Российской Федерации о защите детей от информации причиняющей вред их здоровью и или развитию» по результатам рассмотрении которого Палачев АВ привлечен к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафаДанный факт свидетельствует о грубом нарушении Организацией являющейся военнопатриотическим общественным объединением созданным в целях участия в реализации государственной политики в области военнопатриотического и гражданского воспитания детей и молодежи норм статей 15 и 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» 7 Согласно пункту 51 устава Организации в редакции от 14112012 утвержденной решением Общего собрания членов Организации Общее собрание членов Организации является высшим органом управления Общее собрание членов Организации проводится не реже раза в год В нарушение указанной нормы устава Организации в 2019 году заседание Общего собрания членов не проводилосьСогласно пункту 54 устава Организации в редакции от 14112012 утвержденной решением Общего собрания членов Организации и пункту 59 устава Организации в действующей редакции Правление являющееся постоянно действующим руководящим органом Организации созывается по мере необходимости но не реже одного раза в полугодие В нарушение указанной нормы устава в проверяемом периоде заседания Правления не проводилисьСогласно пункту 58 устава Организации в редакции от 14112012 утвержденной решением Общего собрания членов Организации контроль за уставной и финансовохозяйственной деятельностью Организации осуществляется Контрольноревизионной комиссией Ревизором избираемой Общим собранием сроком на 3 года Ревизия и проверки проводятся по мере необходимости но не реже одного раза в год Согласно пункту 61 устава Организации в действующей редакции контрольноревизионным органом в Организации является Ревизор избираемый Общим собранием членов Организации из числа ее членов сроком на 5 лет Ревизия проводится по мере необходимости но не реже одного раза в год пункт 63 устава Организации В нарушение указанных норм устава в проверяемый период проверки Ревизионной комиссией Ревизором не проводились состав Ревизионной комиссии Ревизор после 02092010 не сформирован срок полномочий Ревизора избранного при создании Организации 01092007 истек 02092010 Несоблюдение Организацией положений своего устава свидетельствует о нарушении Организацией пункта 1 статьи 52 Гражданского кодекса Российской Федерации части 1 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях»

Нарушенный правовой акт:

• ОБ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЯХ
• О НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЯХ
• ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЧАСТЬ ПЕРВАЯ
• О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля

Выданные предписания:

• 1Рассмотреть настоящее представление незамедлительно принять меры по устранению выявленных нарушений и недопущению их в дальнейшей деятельности Организации 2Представить в Управление документы подтверждающие устранение выявленных нарушений указанных в настоящем представлении