|
Значение |
Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме.
Согласно части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества.
Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме с учётом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год (часть 7 статьи 156 ЖК РФ), а при отсутствии такого решения на основании нормативного правового акта органа местного самоуправления (часть 4 статьи 158 ЖК РФ).
На основании пункта 3 части 3 статьи 162 ЖК РФ к одним из существенных условий договора управления относится утверждение условий относительно порядка определения цены договора и размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, а также порядка внесения такой платы.
Согласно протоколу внеочередного общего собрания собственников помещений в Доме № 1 от 14.09.2017 собственниками приняты, в том числе решения о выборе управляющей организации, ООО УК «Полесье», об утверждении договора управления Домом, об утверждении перечня и стоимости работ (услуг) по содержанию и текущему ремонту общего имущества Дома.
Таким образом, размер платы за содержание жилого помещения в Доме определен общим собранием собственников помещений Дома.
В силу пункта 4.2. договора управления, представленного Обществом, изменение цен и размера платы за услуги и работы по содержанию и текущему ремонту общего имущества в Доме осуществляется органами управления собственников жилья по согласованию с Обществом.
В случае изменения цен и тарифов на услуги, утверждаемые органами местного самоуправления, иными уполномоченными органами Общество вправе производить изменение размера платы за услуги по договору в переделах вновь установленных органами местного самоуправления, иными уполномоченными органами цен и тарифов.
В октябре 2019 года Обществом инициировано внеочередное общее собрание собственников помещений в Доме, на котором, в том числе рассматривался вопрос об изменении размера платы за содержание жилого помещения.
В протоколе внеочередного общего собрания собственников помещений в Доме № 1 от 10.11.2019 отражены решения собственников, в том числе в пункте 6 указано, что собственники приняли решение об утверждении перечня и стоимости работ (услуг) 18,07 руб. с 1 кв.м. по содержанию и текущему ремонту общего имущества Дома (с 01.12.2019).
Решение об изменении стоимости работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества в Доме производить при изменении их стоимости органами государственной власти и управления, органами региональной власти и управления, органами местного самоуправления, ресурсоснабжающими и обслуживающими организациями, но не выше индекса инфляции путем уведомления собственников помещений за 30 дней до изменения стоимости; уведомление размещается на платежном документе по оплате стоимости работ и услуг управляющей компании за месяц, предшествующий изменение стоимости – собственниками не принято, что отражено в пункте 7 протокола.
Таким образом, собственниками изменен размер платы за содержание жилого помещения, который с 01.12.2019 составил 18,07 руб. с 1 кв.м. Решений об ином изменении размера платы за содержание жилого помещения не принято.
Из информации, представленной Обществом в адрес департамента, следует, что в связи со значительным ростом инфляции с 2021 по 2023 г.г. Обществом произведена индексация стоимости услуг по содержанию и ремонту общедомового имущества на рост потребительских цен на товары и услуги за период с 01.01.2022 по ноябрь 2022 года, в связи с чем размер платы за содержание жилого помещения в Доме составил 19,58 руб. с кв.м.
Исходя из вышеизложенного, департамент приходит к выводу о том, что Общество в одностороннем порядке изменило размер платы за содержание жилого помещения, что не соответствует требованиям законодательства.
Кроме того, департамент полагает, что применение ООО УК «Полесье» к жилищным услугам индекса потребительских цен, то есть индекса цен, включающего в свою величину в качестве составляющей не только цены (процент инфляции) на жилищные, но и коммунальные услуги, услуги, имеющие иную направленность и правовое регулирование, что не соответствует назначению и предмету платежей, уплачиваемых жителями исключительно за жилищные услуги в рамках платы за содержание помещения, что также влечет нарушение ООО УК «Полесье» порядка ценообразования за услуги по содержанию жилого помещения и необоснованное завышение платы за данные услуги.
В соответствии с частью 1 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
Лицензионные требования к лицензиату предусмотрены статьей 193 ЖК РФ.
Помимо требований, перечисленных в пунктах 1 - 6.1 части 1 названной выше статьи ЖК РФ, Правительством Российской Федерации могут быть установлены иные лицензионные требования (пункт 7).
Перечень лицензионных требований предусмотрен пунктом 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 (далее - Положения о лицензировании).
Согласно подпункту «б» пункта 3 Положения о лицензировании к лицензионным требованиям относятся соблюдение лицензиатом требований по исполнению обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ.
Частью 2 статьи 162 ЖК РФ предусмотрено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 ЖК РФ, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 ЖК РФ, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
В соответствии с частью 2 статьи 162 ЖК РФ, подпунктом «ж» пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 (далее – Правила № 416), надлежащее управление многоквартирным домом обеспечивается, в том числе начислением обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, оформлением платежных документов и направлением их собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме.
Таким образом, действия ООО УК «Полесье» по изменению порядка определения цены договора управления в отсутствии законных оснований и произведенных в одностороннем порядке, повлекшие необоснованное увеличение размера платы за содержание жилых помещений в Доме, являются нарушением лицензионных требований, установленных подпунктом «б» пункта 3 Положения о лицензировании, частью 2 статьи 162 ЖК РФ, подпунктом «ж» пункта 4 Правил № 416. |
