Предостережение:

• В Верхне-Волжское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Межрегиональное управление) поступило обращение по вопросу слива воды из тепловых сетей в р. Волгу в районе памятника А. Никитина в г. Твери Тверской области. Согласно ответу Администрации, г. Твери от 30.05.2024 № 03/1526 в реестре муниципальной собственности г. Твери числится сеть ливневой канализации в вышеуказанном районе. Указанный, в обращении объект водоотведения находится на балансе МУП «Дороги Твери». В целях профилактики нарушений обязательных требований действующего законодательства Российской Федерации, Межрегиональное управление сообщает следующее. Пользование водным объектом с нарушением водного законодательства Российской Федерации влечет за собой вредное воздействие на окружающую среду и ухудшение качества объектов окружающей среды (водных объектов, почвы, подземных вод и т.д.), изменение среды обитания объектов животного и растительного мира, следствием данных нарушений является возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда компонентам окружающей среды, объектам животного и растительного мира. В соответствии со статьей 3 Закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе, принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека. Согласно статье 34 Закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, при осуществлении указанной деятельности, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. Статьей 39 Закона № 7-ФЗ установлено, что эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе, проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды. Согласно пункту 2 статьи 3 ВК РФ одним из принципов водного законодательства является приоритет охраны водных объектов перед их использованием. Статей 43.1 Закона № 7-ФЗ определено, что при эксплуатации централизованных систем водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды и мероприятия по охране окружающей среды в соответствии с требованиями Закона № 7-ФЗ и Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ). В силу пункта 19 статьи 1 ВК РФ и положений статьи 2 Закона № 416-ФЗ сброс сточных вод централизованной системы водоотведения осуществляется в водные объекты только после их использования, т.е. после их очистки. Согласно части 2 статьи 55 ВК РФ при использовании водных объектов юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с ВК РФ и другими федеральными законами. Частью 6 статьи 56 ВК РФ установлен запрет на сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых веществ, опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты. Частью 4 статьи 35 ВК РФ определено, что количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных вод, в том числе дренажных вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты. В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 60 ВК РФ при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в водных объектах или технологических нормативов, установленных в соответствии Законом № 7-ФЗ). Несоблюдение МБУ «Дороги Твери» указанных выше экологических требований при осуществлении деятельности, непринятие МУП «Дороги Твери» всех зависящих от него мер по соблюдению обязательных требований при эксплуатации очистных сооружений и сети водоотведения, включая непринятие всех возможных мер, направленных на недопущение сброса (попадания) неочищенных (или недостаточно очищенных) сточных вод в водный объект или на прекращение таких сбросов, произошедшего в силу непредвиденных обстоятельств, повлечет за собой совершение соответствующих административных правонарушений, предусмотренных: ст. 7,6 (водопользование с нарушением его условий), ч. 4 ст. 8.13 (нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 КоАП РФ), ч. 1 ст. 8.14 (нарушение правил водопользования при сбросе сточных вод в водные объекты) КоАП РФ. Дополнительно сообщаем, в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» gредостережение о недопустимости нарушения обязательных требований является профилактическим мероприятием по информированию физических (юридических) лиц о возможных нарушениях обязательных требований как одна из мер реагирования контрольного органа. Объявление Предостережения не констатирует, что в деятельности организации уже есть нарушение обязательных требований, а лишь указывает на недопустимость возможного неправомерного поведения.