|
Значение |
В соответствии с поручением Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Патрушева от 03.07.2024 № ДП-П11-20724 по осуществлению внеплановых выездных проверок в рамках федерального государственного экологического контроля (надзора) в отношении юридических лиц, эксплуатирующих очистные сооружения, которые построены (реконструированы) в период с 2019 по 2024 годы в рамках федерального проекта «Оздоровление Волги» в отношении ГП ЯО «Северный водоканал» Верхне-Волжским межрегиональным управлением Росприроднадзора (далее - Межрегиональное управление) в период с 28.08.2024 по 03.10.2024 проведена внеплановая выездная проверка.
Объект проверки «Реконструкция очистных сооружений хозяйственно-бытовой канализации Ярославская область, Некрасовский МР, с.п. Красный Профинтерн, р.п. Красный Профинтерн», а именно «ОСК - Очистные сооружения канализации рп. Красный Профинтерн», код № 78-0276-002459-П, категория риска – значительная (3), категория объекта негативного воздействия на окружающую среду – II категория.
В соответствии с Приказом Министерства ЖКХ ЯО от 29.12.2023 № 103 с 01.01.2024 полномочия по централизованному водоотведению на территории Некрасовского муниципального района, в том числе в рп.Красный Профинтерн, возложены на ГП ЯО «Северный водоканал» (ИНН 7610012391).
Государственной предприятие Ярославской области «Северный водоканал» (далее – ГП ЯО «Северный водоканал», Предприятие) адрес юридический: ул. Волжская набережная, д.10, г. Рыбинск, Рыбинский район, Ярославская область, 152901, ОГРН: 1027601106268, Дата присвоения ОГРН: 30.04.1992, ИНН: 7610012391.
Генеральный директор – Зверев Дмитрий Александрович.
Вид основной деятельности юридического лица: согласно ОКВЭД 36.00.1: забор и очистка воды для питьевых и промышленных нужд.
Проверяемый объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду (далее – НВОС), «ОСК – Очистные сооружения канализации», с кодом 78-0276-002459-П II категории, категория риска – значительная (3) (далее – Объект, ОСК) расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 76:09:014601:4101 (Категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: для коммунального обслуживания, площадь уточненная: 20230 кв.м.).
При выезде на объект было установлено, что ОСК в р.п. Красный Профинтерн находятся на территории, огороженной по периметру сполошным забором из профнастила, с закрывающимися воротами. ОСК состоят из следующих узлов:
- узел механической очистки сточных вод (состоящий из двух емкостей песколовок с решетками комбинированного модуля механической очистки и наклонный шнековый транспортер для сбора и выгрузки песка);
- узел усреднения сточных вод (представляет собой закопанный резервуар цилиндрической формы с насосами внутри, предназначенный для усреднения водного потока по расходу перед подачей на биологическую очистку);
- узел биологической очистки (сотоящий из очистки и обеззараживания сточных вод и предполагает многостадийную биологическую очистку сточных вод в анаэробноаэробных условиях в режиме продленной аэрации с рециркуляцией водно-иловой смеси, с промежуточным отстаиванием и последующей глубокой биологической доочистки с использованием прикрепленной микрофлоры на специальных загрузках и окончательное отстаивание);
- УФ облучение (ультрофиолетовая лампа);
- узел механического обезвоживания осадков (не в работе).
На территории земельного участка построено два блока очистных сооружений, мощностью 400 куб.м/сутки каждый.
В ходе проверки произведены осмотры территории эксплуатируемого объекта НВОС. По заявке Межрегионального управления от 27.08.2024 № 02/326 специалистами Межрегионального управления в сопровождении специалистов испытательной лаборатории Костромского филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» произведены следующие отборы проб природной и сточной воды:
- 28.08.2024 в 20:10 часов отобраны пробы сточной воды перед входом на установку механической очистки КУМО перед шнековой решеткой и песколовкой, в месте, с координатами 57.754178, 40.455335 (протокол осмотра от 28.08.2024 № 03/8978, план-схема, фототаблица) (проба сточной воды № 630, протокол отбора от 28.08.2024 № 200, 200/1);
- 29.08.2024 в 08:22 часов (1 круг) отобраны пробы сточной воды после всех степеней очистки на ОСК из крана на трубопроводе, перед сбросом в водный объект оз.Шушлинское (протокол осмотра от 29.08.2024 № 01/8982, фототаблица) (проба сточной воды № 631);
- 29.08.2024 в 10:48 часов отобраны пробы природной воды из водного объекта озеро Шушлинское- (канава) фоновый створ, вне зоны негативного воздействия водовыпуска с ОСК, в месте, с координатами 57.757413, 40.458047 (протокол осмотра от 29.08.2024 № 01/8982, фототаблица) (проба природной воды № 632);
- 29.08.2024 в 11:35 часов отобраны пробы природной воды из водного объекта озеро Шушлинское- (канава) контрольный створ, в месте, с координатами 57.752754, 40.444972 (протокол осмотра от 29.08.2024 № 01/8982, фототаблица) (проба природной воды № 633);
- 06.09.2024 в 09:47 часов (2 круг) отобраны пробы сточной воды после всех степеней очистки на ОСК из крана на трубопроводе, перед сбросом в водный объект оз.Шушлинское (протокол осмотра от 06.09.2024 № 04/8975, фототаблица) (проба сточной воды № 659);
- 06.09.2024 в 10:26 часов отобраны пробы природной воды из водного объекта озеро Шушлинское - (канава) фоновый створ, вне зоны негативного воздействия водовыпуска с ОСК, в месте, с координатами 57.757413, 40.458047 (протокол осмотра от 06.09.2024 № 04/8975, фототаблица) (проба природной воды № 660);
- 06.09.2024 в 10:45 часов отобраны пробы природной воды из водного объекта озеро Шушлинское - (канава) контрольный створ, в месте, с координатами 57.752754, 40.444972 (протокол осмотра от 06.09.2024 № 04/8975, фототаблица) (проба природной воды № 661);
- 06.09.2024 в 13:48 часов (3 круг) отобраны пробы сточной воды после всех степеней очистки на ОСК из крана на трубопроводе, перед сбросом в водный объект озеро Шушлинское (протокол осмотра от 06.09.2024 № 04/8975, фототаблица) (проба сточной воды № 662);
- 06.09.2024 в 14:14 часов отобраны пробы природной воды из водного объекта озеро Шушлинское - (канава) фоновый створ, вне зоны негативного воздействия водовыпуска с ОСК, в месте, с координатами 57.757413, 40.458047 (протокол осмотра от 06.09.2024 № 04/8975, фототаблица) (проба природной воды № 663);
- 06.09.2024 в 14:30 часов отобраны пробы природной воды из водного объекта озеро Шушлинское - (канава) контрольный створ, в месте, с координатами 57.752754, 40.444972 (протокол осмотра от 06.09.2024 № 04/8975, фототаблица) (проба природной воды № 664).
При отборе проб сточной воды, прошедшей очистку, на ОСК, из крана на трубопроводе, перед сбросом в водный объект озеро Шушлинское (протокол осмотра от 29.08.2024 № 01/8982, фототаблица, протокол отбора от 29.08.2024 № 201) (пробы сточной воды № 631, № 659, № 662), специалистами Межрегионального управления и испытательной лаборатории Костромского филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» отмечалась визуально крайне низкая степень очистки сточных вод, так, вода, прошедшая все ступени очистки была темного оттенка с характерным запахом, «мутная жидкость».
По результатам отборов проб составлены протоколы отбора от 28.08.2024 № 200, № 200/1, от 29.08.2024 № 201, № 201/1, от 06.09.2024 № 208, № 209.
По результатам проведенных лабораторных исследований в соответствии с экспертным заключением ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» от 05.09.2024 № 22 (1 круг, дата отбора 29.08.2024), установлены превышения концентраций загрязняющих веществ, которые приведенные в таблицах.
Таблица превышений по 1 кругу отбора от 29.08.2024
Наименование загрязняющего вещества ПДК, Сан Пин, мг/дм3 Концентрация, мг/дм3 Превышения, раз
Проба № 632 (фоновый створ) Проба № 631
(выпуск) Проба № 633 (контрольный створ) Проба № 632 (фоновый створ) Проба № 631
(выпуск) Проба № 633 (контрольный створ)
Взвешенных веществ +0,75 к фоновой пробе - 78,5 - - 8,58 -
Химическое потребление кислорода (ХПК) 30 82 270,5 80,4 2,73 9,02 2,68
Нефтепродукты 0,05 - 0,20 - - 4 -
Анионные поверхностно-активные вещества (АПАВ) 0,1 - 0,89 - - 8,9 -
Марганец 0,01 0,5 0,35 0,51 50 35 51
Цинк 0,01 0,045 0,023 0,016 4,5 2,3 1,6
Железо 0,1 2,49 1,28 2,13 24,9 12,8 21,3
Фосфат –ионы по Р 0,2 0,35 3,21 0,29 1,75 16,5 1,45
Азот аммонийный 0,4 2,52 17,61 2,24 6,3 44,03 5,6
Хром 0,02 0,032 0,073 0,034 1,6 3,65 1,7
Магний 40 43,53 47,42 - 1,09 1,19 -
Жиры - - 86,5 - - наличие -
Таблица превышений по 1 кругу отбора от 29.08.2024
Наименование загрязняющего вещества ПДК, Сан Пин, мг/дм3 Концентрация, мг/дм3 Превышения, раз
Проба № 632 (фоновый створ) Проба № 631
(выпуск) Проба № 633 (контрольный створ) Проба № 632 (фоновый створ) Проба № 631
(выпуск) Проба № 633 (контрольный створ)
Биохимическое потребление кислорода (БПК5), мгО2/куб.дм 2,1 3,98 82,5 4,69 1,9 39,29 2,23
По результатам проведенных лабораторных исследований в соответствии с экспертным заключением ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» от 11.09.2024 № 23 (отбор 06.09.2024 в 09:47 часов 2 круг и в 13:48 часов 3 круг) установлены превышения концентраций загрязняющих веществ, которые приведенные в таблице.
Таблица превышений по 2 кругу отбора 06.09.2024 в 09:47
Наименование загрязняющего вещества ПДК, Сан Пин, мг/дм3 Концентрация, мг/дм3 Превышения, раз
Проба № 660 (фоновый створ) Проба № 659
(выпуск) Проба № 661 (контрольный створ) Проба № 660 (фоновый створ) Проба № 659
(выпуск) Проба № 661 (контрольный створ)
Взвешенных веществ +0,75 к фоновой пробе - 32,6 - - 2,18 -
Химическое потребление кислорода (ХПК) 30 88,0 235,0 80,5 2,93 7,83 2,68
Нефтепродукты 0,05 - 0,41 - - 8,2 -
Анионные поверхностно-активные вещества (АПАВ) 0,1 - 0,76 - - 7,6 -
Марганец 0,01 - 0,057 0,8 - 5,7 80
Цинк 0,01 - 0,018 0,055 - 1,8 5,5
Железо 0,1 1,96 1,77 1,99 19,6 17,7 19,9
Фосфат –ионы по Р 0,2 0,51 5,07 0,38 2,55 25,35 1,9
Азот аммонийный 0,4 4,67 6,55 6,25 11,68 16,38 15,63
Биохимическое потребление кислорода (БПК5), мгО2/куб.дм 2,1 5,74 35,84 6,14 2,73 17,07 2,92
Хром 0,02 0,036 0,058 0,03 1,8 2,9 1,5
Магний 40 43,78 - 46,21 1,09 - 1,16
Жиры - - 34,0 - - наличие -
Наименование загрязняющего вещества ПДК, Сан Пин, мг/дм3 Концентрация, мг/дм3 Превышения, раз
Проба № 660 (фоновый створ) Проба № 659
(выпуск) Проба № 661 (контрольный створ) Проба № 660 (фоновый створ) Проба № 659
(выпуск) Проба № 661 (контрольный створ)
Биохимическое потребление кислорода (БПК5), мгО2/куб.дм 2,1 5,74 35,84 6,14 2,73 17,07 2,92
Таблица превышений по 3 кругу отбора 06.09.2024 в 13:48
Наименование загрязняющего вещества ПДК, Сан Пин, мг/дм3 Концентрация, мг/дм3 Превышения, раз
Проба № 663 (фоновый створ) Проба № 662
(выпуск) Проба № 664 (контрольный створ) Проба № 663 (фоновый створ) Проба № 662
(выпуск) Проба № 664(контрольный створ)
Взвешенных веществ +0,75 к фоновой пробе - 33,8 - - 2,17 -
Химическое потребление кислорода (ХПК) 30 82,5 239,0 84,0 2,75 7,97 2,8
Нефтепродукты 0,05 - 0,44 - - 8,8 -
Анионные поверхностно-активные вещества (АПАВ) 0,1 - 0,71 - - 7,1 -
Марганец 0,01 - 0,058 0,8 - 5,8 80
Цинк 0,01 - 0,018 0,055 - 1,8 5,5
Железо 0,1 1,85 1,79 1,94 18,5 17,9 19,4
Фосфат –ионы по Р 0,2 0,55 5,14 0,28 2,75 25,7 1,4
Азот аммонийный 0,4 4,33 5,14 7,04 10,83 12,85 17,6
Хром 0,02 0,038 0,054 0,032 1,9 2,7 1,6
Магний 40 44,11 - 45,87 1,1 - 1,15
Жиры - - 37,0 - - наличие -
Наименование загрязняющего вещества ПДК, Сан Пин, мг/дм3 Концентрация, мг/дм3 Превышения, раз
Проба № 663 (фоновый створ) Проба № 662
(выпуск) Проба № 664 (контрольный створ) Проба № 663 (фоновый створ) Проба № 662
(выпуск) Проба № 664(контрольный створ)
Биохимическое потребление кислорода (БПК5), мгО2/куб.дм 2,1 5,92 37,1 6,44 2,82 17,67 3,07
Согласно выводам по результатам проведенной экспертизы (выводы в части влияния объекта) следует, что установлено наличие превышения концентраций загрязняющих веществ в пробах сточных вод, а именно:
Таким образом, ГП ЯО «Северный Водоканал» на объекте в рп. Красный Профинтер в Некрасовском районе при осуществлении хозяйственной деятельности не соблюдает требования к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, допускает сброс сточных вод в озера Шушлинское с превышением установленных ПДК по загрязняющим веществам, зафиксированных отборами, а именно:
- взвешенных веществ в 8,5 раза, ХПК в 9,02 раза, нефтепродукты в 4 раза, АПАВ в 8,9 раз, марганец в 35 раз, цинк в 2,3 раза, железо в 12,8 раз, фосфат –ионы по Р в 16,5 раз, азот аммонийный в 44 раза, БПК5 в 39,29 раз, хром в 3,65 раз, магний в 1,19 раз, жиры наличие (отбор проб от 29.08.2024);
- взвешенных веществ в 2,18 раза, ХПК в 7,83 раза, нефтепродукты в 8,2 раз, АПАВ в 7,6 раз, марганец в 5,7 раз, цинк в 1,8 раз, железо в 17,7 раз, фосфат –ионы по Р в 25,35 раз, азот аммонийный в 16,38 раз, БПК5 в 17,07 раз, хром в 2,9 раз, жиры наличие (отбор проб от 06.09.2024 в 09:47);
- взвешенных веществ в 2,17 раза, ХПК в 7,97 раза, нефтепродукты в 8,8 раз, АПАВ в 7,1 раз, марганец в 5,8 раз, цинк в 1,8 раз, железо в 17,9 раз, фосфат –ионы по Р в 25,7 раз, азот аммонийный в 12,85 раз, БПК5 в 17,67 раз, хром в 2,7 раз, жиры наличие (отбор проб от 06.09.2024 в 13:48).
Согласно выводам по результатам проведенной экспертизы (выводы в части влияния объекта) следует, что установлено наличие превышения концентраций загрязняющих веществ в пробах сточных вод на выпуске сточных вод, а также в природной воде озера Шушлинского, контрольного створа: проба № 633: азот аммонийный в 15,63 раз, фосфор фосфатов в 1,9 раз, железо в 19,9 раз, цинк в 5,5 раз, марганец в 80 раз, хром 3 в 1,5 раз, БПК 5 в 2,92 раз, ХПК в 2,68 раз, магний в 1,16 раз, проба № 661: азот аммонийный в 15,63 раз, фосфор фосфатов в 1,9 раз, железо в 19,9 раз, цинк в 5,5 раз, марганец в 80 раз, хром 3 в 1,5 раз, БПК 5 в 2,92 раз, ХПК в 2,68 раз, магний в 1,16 раз, проба № 664: азот аммонийный в 17,6 раз, фосфор фосфатов в 1,4 раз, железо в 19,4 раз, цинк в 5,5 раз, марганец в 80 раз, хром 3 в 1,6 раз, БПК 5 в 3,07 раз, ХПК в 2,80 раз, магний в 1,15 раз.
В соответствии ч. 2 ст. 39 ВК РФ собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны:
1) не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия);
2) содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения;
3) информировать уполномоченные исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления об авариях и иных чрезвычайных ситуациях на водных объектах;
4) своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах;
5) вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти;
6) выполнять иные предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами обязанности.
В соответствии с ч. 2 ст. 55 Федерального закона от 03.06.2006 № 74-ФЗ «Водный кодекс Российской Федерации» (далее – Водный кодекс) при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия в соответствии с Водным кодексом и другими федеральными законами.
Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 13.12.2016 № 552 «Об утверждении нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения» установлен перечень предельно-допустимых концентраций рыбохозяйственного значения (далее – ПДК).
Согласно пунктам 1 и 2 статьи 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.
При выводе из эксплуатации и сносе объектов капитального строительства должны быть разработаны и реализованы мероприятия по охране окружающей среды, в том числе мероприятия по восстановлению природной среды, мероприятия по рекультивации или консервации земель в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с требованиями ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.
Таким образом, ГП ЯО «Северный водоканал» на объекте: «Реконструкция очистных сооружений хозяйственно-бытовой канализации Ярославская область, Некрасовский МР, с.п. Красный Профинтерн, р.п. Красный Профинтерн» в результате сброса сточных вод в водный объект – озеро Шушлиноское выявлены превышения, установленные допустимыми концентрациями загрязняющих веществ в водном объекте, а также причинен вред водному объекту.
Межрегиональным управлением в отношении ГП ЯО «Северный водоканал» проводится процедура исчисления размера вреда, причиненного водному объекту – озеро Шушлинское нижняя в соответствии с Методикой «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства» утвержденная Приказом Минприроды России от 13.04.2009 №87.
По окончанию исчисления размера вреда, такой расчёт и требование об оплате рассчитанного размера вреда будет направлен в адрес ГП ЯО «Северный водоканал» для ознакомления и оплаты в добровольном порядке.
В случае если в течении 30 календарных дней со дня получения требования лицом (со дня, когда лицо должно было узнать о наличии требования) вред добровольно не будет возмещен в полном объеме, Межрегиональным управлением после истечения срока на добровольное удовлетворение требования будет направлено исковое заявление на взыскание вреда в судебном порядке. |
