|
Значение |
В адрес Верхне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Межрегионального управления) на рассмотрение поступили обращения по вопросу возможного загрязнения ручья Хлебного в районе ул. Орджоникидзе г. Твери и прилегающей территории канализационными стоками и иными сбросами.
Согласно ответу Администрации города Твери Тверской области (далее – Администрация) вх. от 03.12.2024 № 03/3659 (исх. от 28.11.2024 № 01/6430-и), ООО «Тверь Водоканал» проводит работы по капитальному ремонту самотечного канализационного коллектора, проложенного по бульвару Профсоюзов, улицам Машинистов, Лермонтова, Королёва, Транспортной (замена труб канализационного коллектора на трубы большего диаметра), в том числе по замене участка, проложенного под Бурашевским путепроводом. На участке Бурашевского путепровода ООО «Тверь Водоканал» выполнена бестраншейная прокладка подземного трубопровода (методом горизонтально-направленного бурения). Работы на данном объекте продолжаются.
В настоящее время одним из вероятных источников загрязнения ручья Хлебного является повреждённый участок канализационного коллектора в районе Бурашевского путепровода и улицы Транспортной. Неочищенные сточные воды могут попадать в ручей Хлебный через водоотводные канавы с места проведения ООО «Тверь Водоканал» работ по капитальному ремонту самотечного канализационного коллектора на улице Транспортной.
Сети централизованной системы хозяйственно-бытовой канализации (в том числе в районе улицы Орджоникидзе) переданы в аренду ООО «Тверь Водоканал» по договору аренды имущества, являющегося собственностью города Твери, относящегося к системе водоснабжения и водоотведения, № 1 от 09.08.2007.
Локальные очистные сооружения в районе ручья Хлебного отсутствуют.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закона № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе, принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека. В силу ст. 4 Закона № 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.
В соответствии со ст. 43.1 Закона № 7-ФЗ при эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды и мероприятия по охране окружающей среды в соответствии с требованиями Закона № 7-ФЗ и Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ).
Согласно определениям, данным в ст. 2 Закона № 416-ФЗ:
водоотведение – это прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения;
сточные воды – это принимаемые от абонентов в системы водоотведения воды, а также дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды;
канализационная сеть – комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод, т.е. перемещения сточных вод, осуществляемого с использованием канализационных сетей.
Согласно п. 2 ст. 3 Водного Кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 №.74-ФЗ (далее – ВК РФ) одним из принципов водного законодательства является приоритет охраны водных объектов перед их использованием.
В соответствии с п. 7 ч. 15 ст. 65 ВК РФ сброс сточных вод, в том числе дренажных, в границах водоохранных зон водных объектов запрещен.
Согласно ч. 6 ст. 56 ВК РФ установлен запрет на сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых веществ, опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты. В соответствии с ч. 4 ст. 35 ВК РФ определено, что количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных вод, в том числе дренажных вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.
В силу п. 19 ст. 1 ВК РФ и положений ст. 2 Закона № 416-ФЗ сброс сточных вод централизованной системы водоотведения осуществляется в водные объекты только после их использования, т.е. после их очистки.
При этом, согласно п. 2 ч. 3 ст. 11 ВК РФ сброс сточных вод в водный объект осуществляется на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование.
В силу положений ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», определений сточных вод, данных в п. 19 ст. 1 ВК РФ и п. 23 ст. 2 Закона № 416-ФЗ, с учетом Федерального классификационного каталога отходов, утвержденного приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242, сточные, канализационные воды при их удалении из сети канализации или при аварийном выходе сточных вод из централизованной сети канализации будут относиться к жидким отходам, образованным в процессе осуществления деятельности по водоотведению. В силу ч. 1 ст. 51 Закона № 7-ФЗ отходы подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 ст. 51 Закона № 7-ФЗ установлен запрет на сброс отходов в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву запрещен, равно как и размещение опасных отходов на территориях, прилегающих к городским, сельским поселениям и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.
Таким образом, сброс неочищенных сточных вод (канализационных стоков) в водных объект, является нарушением указанных требований природоохранного законодательства, влечет за собой вредное воздействие на окружающую среду и ухудшение качества объектов окружающей среды (почвы, водного объекта, подземных вод и т.д.), изменение среды обитания объектов животного и растительного мира, следствием данных нарушений является причинение вреда почве и возникновение угрозы причинения вреда другим компонентам окружающей среды, объектам животного и растительного мира. Излив канализационных стоков в водный объект, представляет собой угрозу причинения вреда водному объекту, поскольку влечет за собой попадание в водный объект загрязняющих веществ, содержащихся в канализационных стоках.
Несоблюдение указанных выше требований, в том числе непринятие организацией мер, направленных на недопущение излива (сброса, попадания) неочищенных сточных вод (канализационных стоков) в водный объект или на прекращение такого сброса, произошедшего в силу чрезвычайных обстоятельств или обстоятельств, которые юридическое лицо не смогло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, может повлечь за собой нарушение обязательных требований и совершение административных правонарушений в области охраны окружающей среды. |
