РОСПРОВЕРКИ

Проверка ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ КРАСНОПЕРЕКОПСКОГО И ФРУНЗЕНСКОГО РАЙОНОВ МЭРИИ ГОРОДА ЯРОСЛАВЛЯ
№76240861000215131425

🔢 ИНН:
7607008170
🆔 ОГРН:
1027600985697
🔍 Тип проверки:
Объявление предостережения
📌 Статус:
Предостережение объявлено
⚠️ Нарушения:
Да
📅 Дата начала:
03.09.2024

Верхне-Волжское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования организовало проверку (статус: Предостережение объявлено) . организации ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ КРАСНОПЕРЕКОПСКОГО И ФРУНЗЕНСКОГО РАЙОНОВ МЭРИИ ГОРОДА ЯРОСЛАВЛЯ (ИНН: 7607008170)

Смотреть все проверки данной организации (4 шт.) →

🔔 Получайте уведомления о новых проверках!

Будьте в курсе всех проверок этой организации в реальном времени

Подписаться

Общая информация

Проверяющая организация:
Верхне-Волжское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования
Регион:

Подробная информация

Вид контроля(надзора) и его номер

Значение Федеральный государственный земельный контроль (надзор)

Вид КНМ

Значение Объявление предостережения

Сведения о контролируемом лице

ИНН проверяемого лица 7607008170
ОГРН проверяемого лица 1027600985697
Наименование проверочного листа ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ КРАСНОПЕРЕКОПСКОГО И ФРУНЗЕНСКОГО РАЙОНОВ МЭРИИ ГОРОДА ЯРОСЛАВЛЯ
об отнесении контролируемого лица к субъектам малого и среднего бизнеса Не является субъектом МСП
Тип контролируемого лица: юл\ип или фл ЮЛ

ОКВЭДЫ

Реквизиты предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ 84.11.3
Наименование проверочного листа Деятельность органов местного самоуправления по управлению вопросами общего характера

Тип объекта

Значение Производственные объекты

Вид Объекта

Значение части земельных участков

Подвид объекта

Значение части земельных участков

Категория риска - Справочник

Значение значительный риск

Инспекторы

ФИО должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ Полухина Ирина Андреевна
ФИО должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ Елена Сергеевна Малышева

Должность должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ

Значение заместители руководителей территориальных органов Росприроднадзора

Должность должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ

Значение главный специалист-эксперт территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования

Контрольно надзорный орган

Значение Верхне-Волжское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования

Основания проведения КНМ

Формулировка сведения о результате на основании информации гос.органов и прокуратуры
Признак главной записи Нет
Требует согласования Нет

Тип основани проведения КНМ

Может иметь текст в свободной форме Да
Требует согласования Нет
Требует указания даты Нет

Описание

Значение В адрес Верхне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее Межрегиональное управление) 08.07.2024 из филиала «Защитные сооружения Костромской низины» ФГБВУ «Центррегионводхоз» и дополнительно 16.07.2024 из Ярославской межрайонной природоохранной прокуратуры поступила информация по вопросу возможных нарушений природоохранного законодательства при использовании водооханной зоны Горьковского водохранилища (р.Волга). В информации сообщается, в том числе, о несанкционированном размещении отходов производства отходов (ж/б плиты и др.) в акватории и в береговой полосе Горьковского водохранилища (р.Волга), в 529,1 км судового хода, правый берег водохранилища в г. Ярославле, в месте с координатами 57°33’34.6”N 39°57’57.2”Е. При сопоставлении информации на Публичной кадастровой карте установлено, что несанкционированная свалка отходов расположена в районе земельного участка с кадастровым номером 76:23:060303:80. Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, указанный участок площадью 665215+/-1. Собственник у данного участка отсутствует. Ранее, в 2023 году информация по факту размещении отходов производства отходов (ж/б плиты и др.) в указанном районе поступала из филиала «Защитные сооружения Костромской низины» письмом от 08.09.2023 № 01.1-23/1-271. Межрегиональным управлением в адрес Территориальной Администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии города Ярославля (далее – Администрация Красноперекопского и Фрунзенского районов), выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 27.10.2023 № 497/4043/76. В ответ получено письмо от 29.11.2023 № 03/3266 о невозможности ликвидации свалки в осенне-зимний период времени в связи с высоким снежным покровом. На основании повторной информации из филиала «Защитные сооружения Костромской низины» ФГБВУ «Центррегионводхоз» по факту несанкционированного размещения отходов производства отходов (ж/б плиты и др.) в акватории и в береговой полосе реки Волги 12.08.2024 специалистом Межрегионального управления проведено выездное обследование в указанном районе судового хода береговой полосы реки Волги, в ходе, которого в месте, с координатами 57.559529, 39.965547 обнаружено место несанкционированного размещения отходов. При обследовании свалки зафиксировано, что отходы состоят из кусков и частей бетонных плит, утративших потребительские свойства (видимое количество целых плит 10 штук), и лома стальных изделий - якорь, размером более 3-х метров. При измерении площади перекрытия установлено, что навал отходов расположен на площади 36 кв. м. (6 м х 6 м); размер одной целой плиты составляет 3 м х 1,5 м. Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 № 242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов» «Лом бетонных изделий, отходы бетона в кусковой форме», отходы которых отнесены к V классу опасности» (ФККО 8 22 201 01 21 5), «Лом и отходы, содержащие незагрязненные черные металлы в виде изделий, кусков, несортированные» (ФККО 4 61 010 01 20 5), отнесены к V классу опасности отходов производства и потребления. Отходы размещены в береговой полосе реки Волги на почве, без подложки отсутствует твердое покрытие, территория не оборудована навесом или укрытием от воздействия атмосферных осадков и ветра. Отходы частично затоплены в акватории реки на территории земельного участка в кадастровом квартале 76:23:060303, участок не огорожен, границы участка не ограничены. Рядом имеется здания и сооружения, расположенные по адресу: Тормозное шоссе, д. 117, д.117 а, д.115. На основании п.3 ст.11 Федерального закона РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) граждане обязаны: сохранять природу и окружающую среду; бережно относиться к природе и природным богатствам; соблюдать иные требования законодательства. Согласно Постановлению Главного государственного санитарного врача России от 28.01.2021 № СанПиН 2.1.3684-21, 3, 2.1.3684-21, при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам; поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом); поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка). В соответствии с требованиями ст. 34 Закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении такой деятельности проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В п.1 ст. 51 Закона № 7-ФЗ установлены требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления, где указано, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. В соответствии с п.2 ч.2 ст.13 Земельного кодекса РФ от 25 октября 2001 № 136-ФЗ (далее – Земельный кодекс) в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: защите земель от загрязнения радиоактивными и химическими веществами, загрязнения отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и другого негативного воздействия, в результате которого происходит деградация земель; а также мероприятия по ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, земель. Согласно ст.42 Земельного кодекса собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. Согласно ч.1 ст.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с требованиями Закона № 89-ФЗ. В соответствии со ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Частью 2 ст.55 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ (далее - Водный кодекс РФ) установлено, что при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия в соответствии с Водным кодексом РФ и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации. Согласно ч.1 ст.27 Водного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований, относятся, в том числе: владение, пользование, распоряжение такими водными объектами; осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий; осуществление мер по охране таких водных объектов. Согласно ч.1, ч.2, ст. 65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности. Согласно требованиям п.20, п.31 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, решение вопросов, в части осуществления в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования входит в полномочия Администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов. Согласно части 2 статьи 11 Земельного кодекса органами местного самоуправления (далее - органы МСУ) осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. Таким образом, прямая обязанность по организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования возложена на органы МСУ. Непринятие мер к ликвидации несанкционированной свалки нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду. По результатам выездного обследования Межрегиональным управлением произведен расчет размера вреда от 16.08.2024, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды, при перекрытии ее поверхности, возникшего при перекрытии местами несанкционированного размещения отходов производства и потребления в береговой полосе р.Волга г.Ярославль Ярославской области в 529,1 км судового хода, правый берег водохранилища, в месте с координатами 57°33’34.6”N 39°57’57.2”Е. На основании п.3 ст.11 Закона № 7-ФЗ граждане обязаны: сохранять природу и окружающую среду; бережно относиться к природе и природным богатствам; соблюдать иные требования законодательства. В соответствии со ст.3 Закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов: соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; ответственности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; запрещения хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды. В соответствии с п. 5 ст. 13 Земельного кодекса лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений. Согласно ч.1 ст.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с требованиями Закона № 89-ФЗ. В соответствии со ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. На основании вышеизложенного установлено, что Администрация Красноперекопского и Фрунзенского районов на земельном участке с кадастровом квартале 76:23:060303 в береговой полосе р.Волга г.Ярославль Ярославской области в 529,1 км судового хода, правый берег водохранилища, в месте с координатами 57°33’34.6”N 39°57’57.2”Е своими действиями/бездействием допустила длительное время загрязнение почвы и перекрытие отходами почвы и не приняла необходимых мер для ликвидации нарушения природоохранного законодательства: ст. 11, ст. 34, ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.13, 42 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 №136-ФЗ, чем допустила причинение вреда окружающей среде. Частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления. На основании вышеизложенного считаю необходимым выдать предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований Администрация Красноперекопского и Фрунзенского районов (ИНН: 7607008170) принять меры по недопущению дальнейших нарушений, результатом которых является причинение вреда компонентам окружающей среды в части загрязнения почвы в результате несанкционированного размещения отходов на почву, при перекрытии ее поверхности, возникшего при перекрытии местами несанкционированного размещения отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровом квартале 76:23:060303 в береговой полосе р.Волга г.Ярославль Ярославской области в 529,1 км судового хода, правый берег водохранилища, в месте с координатами 57°33’34.6”N 39°57’57.2”Е

Тип документа

Наименование Выписка о проведении мероприятия
Код VP_VII
Вакансии вахтой