РОСПРОВЕРКИ

Проверка АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД ПЕРЕСЛАВЛЬ-ЗАЛЕССКИЙ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
№76240861000215553136

🔢 ИНН:
7608004065
🆔 ОГРН:
1027601048727
📍 Адрес:
обл. Ярославская, р-н Переславский
🔍 Тип проверки:
Объявление предостережения
📌 Статус:
Есть возражение
⚠️ Нарушения:
Да
📅 Дата начала:
24.09.2024

Верхне-Волжское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования организовало проверку (статус: Есть возражение) . организации АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД ПЕРЕСЛАВЛЬ-ЗАЛЕССКИЙ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН: 7608004065) , адрес: обл. Ярославская, р-н Переславский

Смотреть все проверки данной организации (9 шт.) →

🔔 Получайте уведомления о новых проверках!

Будьте в курсе всех проверок этой организации в реальном времени

Подписаться

Общая информация

Проверяющая организация:
Верхне-Волжское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования
Регион:

Подробная информация

Вид контроля(надзора) и его номер

Значение Федеральный государственный земельный контроль (надзор)

Вид КНМ

Значение Объявление предостережения

Сведения о контролируемом лице

ИНН проверяемого лица 7608004065
ОГРН проверяемого лица 1027601048727
Наименование проверочного листа АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД ПЕРЕСЛАВЛЬ-ЗАЛЕССКИЙ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
Тип контролируемого лица: юл\ип или фл ЮЛ

ОКВЭДЫ

Реквизиты предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ 84.11.32
Наименование проверочного листа Деятельность органов местного самоуправления городских поселений

Сведения об объектах

Адрес объекта проведения КНМ обл. Ярославская, р-н Переславский

Тип объекта

Значение Производственные объекты

Вид Объекта

Значение части земельных участков

Подвид объекта

Значение части земельных участков

Инспекторы

ФИО должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ Полухина Ирина Андреевна
ФИО должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ Резчиков Александр Борисович

Должность должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ

Значение заместители руководителей территориальных органов Росприроднадзора

Должность должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ

Значение главный специалист-эксперт территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования

Контрольно надзорный орган

Значение Верхне-Волжское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования

Основания проведения КНМ

Формулировка сведения о результате обращение граждан
Признак главной записи Нет
Требует согласования Нет

Тип основани проведения КНМ

Может иметь текст в свободной форме Да
Требует согласования Нет
Требует указания даты Нет

Описание

Значение В адрес Верхне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее Межрегиональное управление) поступило обращение гражданина о нарушении требований природоохранного законодательства по вопросу нарушения законодательства РФ в области обращения с отходами производства и потребления в Ярославской области. В обращении заявитель сообщает о свалке отходов промышленного и бытового мусора в районе с. Глебовское Переславского района Ярославской области. Установлено, что несанкционированная свалка находится на земельном участке в кадастровом квартале 76:11:043905. По сведениям Публичной кадастровой карты установлено, что указанные места складирования отходов расположены в кадастровом квартале, собственность на участки не разграничена, сведения о собственнике отсутствует, границы участка не установлены. Обязанность по ликвидации несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов, расположенных на вышеуказанном земельном участке, возлагается на органы местного самоуправления. На основании обращения в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) в указанном районе проведено выездное обследование, без взаимодействия с лицами, по результатам которого установлено следующее. На открытой общедоступной территории, на расстоянии 50-80 м от федеральной трассы М-8 (Москва-Холмогоры), около проселочной дороги, идущей на д.Елизарку, на почве, в месте с координатами 56.643864,38.688624 обнаружена несанкционированная свалка твердых бытовых и коммунальных отходов. Данная свалка заросла кустарником, состав свалки неоднородный. Преобладает строительный мусор, деревянные отходы, пластик, порубочные остатки и другие бытовые отходы. Размеры свалки замерены приборами Межрегионального управления: лазерным дальномером Lerica DISTO tm DXT, сопоставление полученных координат и рулеткой управления. Размер несанкционированной свалки отходов составил 800 кв.м свалка обойдена по всему периметру лазерным дальномером Lerica DISTO tm DXT, сопоставление полученных координат и рулеткой управления). Высота навалов несанкционированных свалок отходов составила от 1 до 2 метров. Факт нарушения подтверждается протоколом осмотра, фототаблицей и другими материалами. Для установления степени загрязнения почвы в месте несанкционированного сброса сточных вод, специалистами Межрегионального управления с привлечением специалистов Ярославского филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» отобраны пробы почвы и отходов. Пробы почвы, отходов направлены в лабораторию Ярославского филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» для дальнейшего исследования и установления степени загрязнения. Согласно экспертного заключения из Ярославского филиал ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» в пробах почвы, отходов отобранных в месте несанкционированного хранения отходов, установлено наличие превышения концентраций по содержанию загрязняющих веществ в исследуемых образцах проб почвы в сравнении с условно-чистой пробой, что является нарушением требований законодательства. Превышения концентраций загрязняющих веществ в исследуемых образцах проб почвы, отходов в сравнении с условно-чистой пробой установлены в пробах, отобранных на расстоянии 50-80 м от федеральной трассы М-8 (Москва-Холмогоры), около проселочной дороги, идущей на д.Елизарку, в лесном массиве: нитрит-ион (по азоту) – в 1,1 раз. Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 20.10.2023 № 2909-р нитриты входят в Перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, в конкретном случае для почв. Согласно ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды (далее – Закона №7-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального района относится организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды. В соответствии с требованиями ст. 34 Закона №7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении такой деятельности проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. Частью 1 ст.43.1 Закона № 7-ФЗ закреплено, что при эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и системы водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды. В соответствии с п.2 ч.2 ст.13 Земельного кодекса от 25.10.2001 № 136-ФЗ (далее – Земельный кодекс) в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: защите земель от загрязнения радиоактивными и химическими веществами, загрязнения отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и другого негативного воздействия, в результате которого происходит деградация земель; а также мероприятия по ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, земель. В соответствии ст. 51 Закона № 7-ФЗ установлены требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления, где указано, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Согласно ст.42 Земельного кодекса собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. Согласно ч.2 ст. 11 Земельного кодекса органами местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 15 Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится: организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды. Таким образом, прямая обязанность организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования возложена на органы МСУ. Непринятие мер к ликвидации несанкционированной свалки нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду. Согласно ч.1 ст.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с требованиями Закона № 89-ФЗ. В соответствии со ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Пунктом 7.8 «ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» установлено, что собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. Если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы МСУ, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся (примечание к пункту 7.8 ГОСТ 30772- 2001). Из анализа приведенных правовых норм следует, что федеральное законодательство не возлагает на граждан и юридических лиц обязанности по содержанию иных территорий, кроме земельных участков, находящихся в их собственности или владении. Согласно данных публичной кадастровой карты, собственность на земельный участок с координатами 56.643864,38.688624, не разграничена. Таким образом, обязанность по ликвидации несанкционированных свалок ТКО, расположенных на вышеуказанных землях, возлагается на органы МСУ. На основании вышеизложенного установлено, что администрация городского округа города Переславля – Залесского Ярославской области (ИНН 7608004065) своими действиями/бездействием допустило загрязнение почвы и не приняло необходимых мер для ликвидации нарушения природоохранного законодательства: ст. 11, ст. 34, ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.13, 42 Земельного кодекса от 25.10.2001 № 136-ФЗ, и причинение вреда окружающей среде. На основании вышеизложенного считаю необходимым выдать предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований администрации городского округа города Переславля – Залесского Ярославской области (ИНН 7608004065) с целью ликвидации несанкционированных свалок отходов в районе с. Глебовское на открытой общедоступной территории, на расстоянии 50-80 м от федеральной трассы М-8 (Москва-Холмогоры), около проселочной дороги, идущей на д.Елизарку, на почве, в месте с координатами 56.643864,38.68862. Межрегиональным управлением проводится процедура исчисления размера вреда, причиненного почве, как объекту охраны окружающей среды, при химическом загрязнении почвы отходами в районе на расстоянии 50-80 м от федеральной трассы М-8 (Москва-Холмогоры), около проселочной дороги, идущей на д.Елизарку, на почве, в месте с координатами 56.643864,38.68862, в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238. ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю Принять исчерпывающие меры по недопущению нарушения обязательных требований законодательства РФ, установленных ч.2 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ст. 42 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ, п. 2 ст. 11, ст. 34.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обеззараживании отходов производства и потребления, а именно ликвидировать несанкционированное размещение отходов на расстоянии 50-80 м от федеральной трассы М-8 (Москва-Холмогоры), около проселочной дороги, идущей на д.Елизарку, на почве, в месте с координатами 56.643864,38.688624.

Тип документа

Наименование Выписка о проведении мероприятия
Код VP_VII
Вакансии вахтой