|
Значение |
В Верхне-Волжское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Межрегиональное управление) поступило обращение гражданина Бубнова А.А. по вопросу организации несанкционированной свалки строительных отходов по адресу: г. Кострома, пр-т Текстильщиков, д. 5 и 5а. (далее – Обращение).
В ходе обследования территории, а также исходя из представленных фотоматериалов в Обращении гражданина, установлено, что несанкционированное складирование отходов осуществлялось по адресу ул. Симановского, д.5 и 5а.
На момент обследования, в месте, указанном в обращении, складирования отходов не установлено. Территория земельного участка находилась в удовлетворительном состоянии без признаков загрязнения отходами производства и потребления.
В ходе обследования прилегающей территории сотрудниками Межрегионального управления, в месте с координатами 57.770637, 40.924887 на площади 0,3 кв. м. в районе гаража, зафиксировано складирование кирпича, досок и отработанной автомобильной шины.
Согласно общедоступным сведениям публичной кадастровой карты, несанкционированной складирование строительных отходов, по вышеуказанным координатам, осуществляется на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, собственник отсутствует.
На основании ст. 42 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого на благоприятную окружающую среду.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» земля, недра, почвы являются компонентами природной среды, обеспечивающими в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.
В соответствии со ст. 4 указанного закона земля, недра, почвы являются объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности.
Хозяйственная и иная деятельность, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности (ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).
Администрация города Костромы (ИНН 4401012770) не выполняет обязанности, предусмотренные ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 № 131-ФЗ, п. 2 ст. 8 ФЗ РФ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ.
Согласно п. 24 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» одним из вопросов местного значения муниципального, городского округа является участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на соответствующих территориях.
В соответствии с п. 25 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа.
Согласно п.4 ст. 8 ФЗ РФ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся:
создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;
определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;
организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.
Общие требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности определены ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», согласно которой хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.
В соответствии со ст. 42 Земельного Кодекса РФ от 25.10.2001 № 136 установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Согласно п.2 ст.51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10 января 2002 года запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву, за что предусмотрена административная ответственность.
В соответствии со ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137 – ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – ФЗ № 137-ФЗ), распорядительным органом земельного участка, на котором выявлено несанкционированное складирование отходов производства и потребления, является Администрация города Костромы.
Бездействие Администрации города Костромы может повлечь за собой риск негативного воздействия на окружающую среду и привести к нарушениям природоохранного законодательства РФ.
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований
и предлагаю:
Принять исчерпывающие меры по недопущению нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации, установленных ст. 3, 34, п. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ст. 42 Земельного Кодекса РФ от 25.10.2001 № 136, а именно:
- предусмотреть (проводить) мероприятия по предупреждению и устранению загрязнения окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности;
- не допускать несанкционированного размещения отходов на земельном участке по адресу: ул. Симановского, д.5 и 5а.
- не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;
- принять профилактические меры, нацеленные на запрет несанкционированного размещения отходов на земельном участке по адресу: ул. Симановского, д.5 и 5а. |