Предостережение:

• В Верхне-Волжское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Межрегиональное управление) поступило обращение Никоноровой А.А. по вопросу организации несанкционированной свалки отходов производства и потребления в п. Мисково Сандогорского сельского поселения Костромского района Костромской области (далее – Обращение). В целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами, требований, установленных федеральными законами в сфере охраны окружающей среды и природопользования, в соответствии со ст. 75 Федерального закона от 31.07.2020 № 248 - ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», сотрудниками Межрегионального управления, совместно со специалистами филиала «ФГБУ ЦЛАТИ по Костромской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» проведено выездное обследование по вышеуказанному адресу. В ходе обследования территории земельного участка, указанного в Обращении с подтверждением несанкционированного складирования отходов производства и потребления фотоматериалами в п. Мисково установлено, что запечатленных на фотоснимках навалов отходов не зафиксировано. В месте с координатами 58.09019, 41.06435 на площади 50,947 м2 визуально зафиксировано наличие незначительного количества отходов (обрезки деревьев и кустарников, пластика, ветоши, керамики), расположенных в хаотичном порядке. В соответствии с имеющейся в Межрегиональном управлении информацией, в распоряжении Управления имеется определение Костромского районного суда Костромской области о прекращении производства по делу о возложении обязанности к администрации Костромского муниципального района ликвидировать несанкционированную свалку отходов в п. Мисково Сандогорского сельского поселения в связи с добровольным исполнением заявленных требований. Наличие отходов на земельном участке по вышеуказанным координатам свидетельствует о ненадлежащем выполнении мероприятий по ликвидации несанкционированного размещения отходов и приведении данного участка в удовлетворительное состояние. Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого на благоприятную окружающую среду. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» земля, недра, почвы являются компонентами природной среды, обеспечивающими в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле. В соответствии со ст. 4 указанного закона земля, недра, почвы являются объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности. Хозяйственная и иная деятельность, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности (ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»). Администрация Костромского муниципального района Костромской области (ИНН 4414001140) не выполняет обязанности, предусмотренные ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 № 131-ФЗ, п. 2 ст. 8 ФЗ РФ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ. Согласно п. 14 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» одним из вопросов местного значения муниципального района является участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов. Согласно ст. 8 ФЗ РФ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами. Общие требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности определены статьей 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», согласно которой хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель. Статьей 42 Земельного Кодекса РФ от 25.10.2001 №136 установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. Согласно п.2 ст.51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10.01.2002 запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву, за что предусмотрена административная ответственность. Согласно имеющейся, в Межрегиональном управлении, информации, несанкционированная свалка установлена на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена. В соответствии со ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137 – ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – ФЗ №137-ФЗ), распорядительным органом вышеуказанного земельного участка, является Администрации Костромского муниципального района Костромской области. Бездействие Администрации Костромского муниципального района Костромской области может повлечь за собой риск негативного воздействия на окружающую среду и привести к нарушениям природоохранного законодательства РФ. ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1) Принять исчерпывающие меры по недопущению нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации, установленных ст. 3, 34, п. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ст. 42 Земельного Кодекса РФ от 25.10.2001 № 136, а именно при осуществлении деятельности на землях поселения, обеспечить соблюдение экологических требований: - предусмотреть (проводить) мероприятия по предупреждению и устранению загрязнения окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности; - не допускать несанкционированного размещения отходов на земельном участке в п. Мисково Сандогорского сельского поселения Костромского района; - не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; - принять профилактические меры, нацеленные на запрет несанкционированного размещения отходов на земельном участке в п. Мисково Сандогорского сельского поселения Костромского района