|
Значение |
В адрес Верхне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Межрегиональное управление) 11.12.2024 из ОМВД России по Ярославскому району поступил материал проверки КУСП №17819 от 27.11.2024 г. по факту сброса сточных вод из канализационного колодца в д. Пестрецово Ярославского района Ярославской области (далее – материал проверки).
По информации, указанной в материале проверки, по вышеуказанному адресу происходит сброс сточных вод из канализационного колодца.
На основании поступившей информации, Министерством лесного хозяйства и природопользования Ярославской области 29.10.2024 проведено выездное обследование, в ходе которого осмотрена общедоступная территория в районе д.17Б д. Пестрецово Ярославского района Ярославской области.
На момент осмотра в месте с географическими координатами 57.6619927, 40.0762292 выявлены следы сброса неочищенных сточных вод черного цвета на почву. Рядом с местом растекания сочных вод находился канализационный колодец.
Согласно перечню имущества, утвержденного Распоряжением Министерства имущественных отношений Ярославской области от 29.12.2023 № 4283-р, сети фекальной канализации в д. Пестрецово закреплены на праве хозяйственного ведения за ГП ЯО «Северный Водоканал».
Государственное предприятие Ярославской области «Северный водоканал», юридический адрес: 152901, Ярославская область, р-н Рыбинский, г. Рыбинск, ул. Волжская Набережная, д. 10, ОГРН: 1027601106268, дата присвоения ОГРН: 13.08.2002, ИНН: 7610012391, КПП: 761001001, генеральный директор: Зверев Дмитрий Александрович (далее - ГП ЯО «Северный водоканал»).
Согласно ст. 42 Земельного Кодекса РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ (далее – Земельный Кодекс РФ), собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Согласно пп. 2 п. 2 ст. 13 Земельного Кодекса РФ, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
В соответствии с п. 5 ст. 13 Земельного кодекса РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию.
За нарушение требований природоохранного законодательства, приводящих к порче земель, предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» установлены ограничения проведения контрольных (надзорных) мероприятий (далее – Постановление № 336).
Пунктом 3 Постановления № 336 установлены основания для проведения внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий.
Согласно п. 9 Постановления № 336 должностное лицо контрольного (надзорного) органа, уполномоченного на возбуждение дела об административном правонарушении, в случаях, установленных законодательством, вправе возбудить дело об административном правонарушении, исключительно в случае, предусмотренном пунктом 3 части 2 статьи 90 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», а именно по результатам проведенного контрольного (надзорного) мероприятия.
Согласно п.п. «а» п. 3 Постановления КНМ проводятся исключительно в случаях: непосредственной угрозы причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан; непосредственной угрозы обороне страны и безопасности государства, по фактам причинения вреда обороне страны и безопасности государства; непосредственной угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, по фактам возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера.
Согласно п. 9 Постановления, возбуждение дел об административных правонарушениях не осуществляется без проведения КНМ.
Поскольку в Обращениях не содержится сведений о вышеуказанных угрозах, у Межрегионального управления основания для инициирования проведения внепланового КНМ и возбуждения дела об административном правонарушении отсутствуют.
Вместе с тем п. 10 Постановления № 336 допускается проведение профилактических мероприятий, мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований, контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, мероприятий по контролю без взаимодействия в отношении контролируемых лиц в соответствии с Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31.07.2020 № 248-ФЗ.
На данном основании, с целью предупреждения нарушения природоохранного законодательства Российской Федерации, Межрегиональным управлением принято решение выдать ГП ЯО «Северный Водоканал» (ИНН 7610012391) предостережение о недопущении нарушения обязательных требований природоохранного законодательства в части надлежащей эксплуатации сетей фекальной канализации в д. Пестрецово в соответствии с требованиями законодательства. |
