|
Значение |
Верхне-Волжским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление) в рамках исполнения Федерального проекта «Оздоровление Волги» совместно со специалистами филиала ЦЛАТИ по Тверской области ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» проведены отборы проб природной воды Иваньковского водохранилища (р. Волга) в районе несанкционированных мест (источников) загрязнения водного объекта Иваньковского водохранилища (р. Волга) на территории г. Конаково с координатами :
56.772593° С.Ш. 36.985136° В.Д./56.771884° С.Ш. 36.777253° В.Д;
56.722341С.Ш., 36.769299 В.Д.;
56.724380 С.Ш., 36.769270 В.Д..
Лабораторные исследования проводились в целях определения концентраций в составе проб природной воды вследствие несанкционированных сбросов следующих загрязняющих веществ: нефтепродукты, цинк, железо, медь, марганец, фосфаты по P, фенолы, аммоний-ион, взвешенные вещества, БПК5, нитрит-ион, АПАВ.
По результатам лабораторных исследований проб, измерений и испытаний установлены превышения (как постоянные, так и периодического характера) концентраций загрязняющих веществ по отношению к нормативам предельно допустимых концентраций (далее — ПДК) вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения, утвержденных приказом Минсельхоз России от 13.12.2016 № 552 «Об утверждении нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций в водах водных объектов для водоемов рыбохозяйственного назначения».
Увеличение концентраций загрязняющих веществ в природной воде р. Волга в следствии несанкционированного сброса сточных вод в водный объект с превышением установленных концентраций загрязняющих веществ, т.е. недостаточно очищенных сточных вод, может свидетельствовать о признаках нарушений обязательных требований, установленных статьями 34, 39, 43.1 Федерального закона 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее — Закон № 7-ФЗ), частью 4 статьи 35, частью 2 статьи 55, части 6 статьи 56, пунктом части 6 статьи 60 Водного кодекса Российской Федерации (далее — ВК РФ).
Пользование водным объектом с нарушением водного законодательства Российской Федерации влечет за собой вредное воздействие на окружающую среду и ухудшение качества объектов окружающей среды (водных объектов, почвы, подземных вод и т.д.), изменение среды обитания объектов животного и растительного мира, следствием данных нарушений является возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда компонентам окружающей среды, объектам животного и растительного мира.
В соответствии со статьей 3 Закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе, принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.
Согласно статье 34 Закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, при осуществлении указанной деятельности, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.
Согласно пункту 2 статьи 3 ВК РФ одним из принципов водного законодательства является приоритет охраны водных объектов перед их использованием.
Согласно части 2 статьи 55 ВК РФ при использовании водных объектов юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с ВК РФ и другими федеральными законами.
Частью 6 статьи 56 ВК РФ установлен запрет на сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых веществ, опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты. Частью 4 статьи 35 ВК РФ определено, что количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных вод, в том числе дренажных вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.
В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 60 ВК РФ при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в водных объектах или технологических нормативов, установленных в соответствии Законом № 7-ФЗ).
На основании пункта 4 части 1 статьи 16 Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее ФЗ № 131) к вопросам местного значения муниципального, городского округа помимо прочего относится организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
В соответствии с подпунктом 11 части 1 статьи 16 ФЗ № 131 к вопросам местного значения муниципального, городского округа также относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа, в том числе организация и проведение в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды общественных обсуждений планируемой хозяйственной и иной деятельности на территории соответствующего муниципального, городского округа.
Признаки самоустранения со стороны администрации Конаковского муниципального округа от решения вышеуказанных вопросов ведет к нарушению требований действующего законодательства при осуществлении эксплуатации водохозяйственной системы, осуществляется, в том числе с бесхозных выпусков, сброс сточных вод в водный объект, не прошедших надлежащую очистку (исходя из недопустимости превышения установленных нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в водных объектах), допускается использование водного объекта с нарушением условий водопользования или отсутствия оснований для его пользования. Непринятие Администрацией Конаковского муниципального округа всех зависящих от него мер по соблюдению обязательных требований при эксплуатации сетей водоотведения, в том числе, направленных на недопущение сброса (попадания) неочищенных (или недостаточно очищенных) сточных вод в водный объект или на прекращение такого сбросов, произошедшего в силу непредвиденных обстоятельств, обладает признаками административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена в том числе ст. 7,6, ч. 4 ст. 8.13 и ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ. |