|
Значение |
В адрес Верхне - Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Межрегиональное управление) 28.03.2025 поступило обращение Депутата Государственной Думы Российской Федерации Грешневикова А.Н. по фактам складирования на землях сельскохозяйственного назначения в Октябрьском сельском поселении Рыбинского района Ярославской области отходов животноводства АО «Ярославский бройлер» (ИНН 7610049497) (далее – Обращение), и сообщает следующее.
В Обращении указано, что на территорию сельскохозяйственных полей районе производственной площадки АО «Ярославский бройлер» вывозит отходы животноводства «помет птичий», которые могут попадать в грунтовые воды и на водосборные площади реки Волга.
По сведениям Реестра объектов негативного воздействия на окружающую среду Общество по адресу: п.Октябрьский, Рыбинский район, Ярославская область эксплуатирует объект негативного воздействия на окружающую среду с кодом №78-0176-001124-П, подлежащий федеральному государственному экологическому контролю (надзору).
Межрегиональным управлением в ходе разбирательства установлено, что Общество имеет лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности от 16.08.2016. Срок действия лицензии – бессрочно.
В соответствии с данной лицензией Общество осуществляет такие виды работ в составе лицензируемого вида деятельности как транспортирование отходов II, III, IV классов опасности, утилизация отходов III, IV классов опасности.
Лицензируемые виды деятельности предприятие осуществляет на производственных площадках, расположенных по адресу: 152961, Ярославская обл., Рыбинский р-н, пос. Октябрьский для осуществления работ по утилизации отходов помета птичьего с подстилкой и без с целью получения компоста различного вида, имеющего сертификат качества продукции, реализуемый в дальнейшем населению или вносимый в собственные поля предприятия.
Согласно п.1,2 ст.5 Федерального закона от 14.07.2022 №248-ФЗ «О побочных продуктах животноводства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» юридические лица, индивидуальные предприниматели, крестьянские (фермерские) хозяйства без образования юридического лица, осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции, самостоятельно осуществляют отнесение веществ, образуемых при содержании сельскохозяйственных животных, к побочным продуктам животноводства или отходам независимо от факта включения таких веществ в федеральный классификационный каталог отходов.
О принятом в соответствии с частью 1 настоящей статьи решении об отнесении веществ, образуемых при содержании сельскохозяйственных животных, к побочным продуктам животноводства, об объемах побочных продуктов животноводства, о дате образования побочных продуктов животноводства, планируемых сроках использования побочных продуктов животноводства в производстве или передаче побочных продуктов животноводства иным лицам и результатах таких использования или передачи юридические лица, индивидуальные предприниматели, крестьянские (фермерские) хозяйства без образования юридического лица, осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции, уведомляют федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю (надзору) в сфере ветеринарии и в сфере земельного надзора (в отношении земель сельскохозяйственного назначения).
В соответствии с приказом Минсельхоза России от 07.10.2022 № 671 «Об утверждении порядка, сроков и формы направления уведомления об отнесении веществ, образуемых при содержании сельскохозяйственных животных, к побочным продуктам животноводства» уведомление об отнесении веществ, образуемых при содержании сельскохозяйственных животных к побочным продуктам животноводства (далее – Уведомление) направляется ежегодно на предстоящий календарный год не позднее 31 декабря текущего календарного года в территориальное управление Россельхознадзора по месту образования побочных продуктов животноводства лично, посредством почтовой связи с уведомлением о вручении или в форме электронного документа с использованием Единого портала госуслуг, подписанного электронной подписью.
Согласно ч.7 ст.12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.
Согласно ч.4 ст.14 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» при обращении с группами однородных отходов I - V классов опасности должны соблюдаться требования, установленные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.
Согласно ч.1, ч.2 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ « Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Запрещаются:
сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву;
размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека;
захоронение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения, в бальнеологических целях, для извлечения ценных минеральных ресурсов;
За несоблюдение требований в области охраны окружающей среды в части охраны окружающей среды при обращении с отходами животноводства предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст. 8.2.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
В адрес Межрегионального управления 22.07.2024 от АО «Ярославский бройлер» поступила информация о рассмотрении вышеуказанного предостережения, согласно которой Общество осуществляет такие виды работ в составе лицензируемого вида деятельности, как транспортирование отходов II, III,IV классов опасности, утилизация отходов III,IV классов опасности в соответствии с лицензией от 16.08.2016.
В настоящее время Общество использует технологию стандартного компостирования на площадке путем буртования помета разной консистенции и состава, полученного от сельскохозяйственный птицы при различном ее содержании, а также смеси помета с органической массой растительного происхождения (солома, опилки, торф) и периодического перемешивания. Бурт хранится от 3 до 9 месяцев. После получения органического удобрения до принятия решения о внесении в поле Обществом проводится анализ на соответствие требованиям ГОСТ Р-17-2008 «Удобрение органическое на основе отходов животноводства, Обществом предоставлено заключение по результатам лабораторных испытаний ФГБУ «ВНИИЗЖ» Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору о соответствии получаемого Обществом удобрения органического на основе отходов животноводства (компост на основе помета) по показателям качества и безопасности требованиям ГОСТ Р 53117-2008 -удобрения органические на основе отходов животноводства.
За несоблюдение требований в области охраны окружающей среды в части охраны окружающей среды при обращении с отходами животноводства предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст. 8.2.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
За несоблюдение требований в области охраны окружающей среды в части нарушения требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч.4 ст. 8.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
В соответствии со ст. 60 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» установлены основания для проведения внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, в том числе: о причинении или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан; о причинении вреда (ущерба) или непосредственной угрозе причинения вреда (ущерба) обороне страны и безопасности государства; о причинении вреда (ущерба) или непосредственной угрозе причинения вреда (ущерба) окружающей среде, которые влекут административное наказание за совершение административного правонарушения в области охраны окружающей среды, природопользования и обращения с животными, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о причинении вреда объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, влекущего их полную или частичную утрату, либо о возникновении угрозы причинения такого вреда; о нарушении обязательных требований, соблюдение которых является условием осуществления деятельности, подлежащей лицензированию, аккредитации, включения в реестр, аттестации; об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, эпидемий, эпизоотий.
Река Волга подлежит Федеральному государственному экологическому надзору.
На основании ст. 55 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ при использовании водных объектов юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.
В связи с тем, что в Обращении не содержится сведений об угрозе или фактах причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, у Межрегионального управления отсутствуют основания для проведения контрольных (надзорных) мероприятий.
Вместе с тем согласно ч. 1 ст. 49 Федерального закона № 248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.
На основании вышеизложенного в рамках профилактики нарушения обязательных требований природоохранного законодательства Российской Федерации Межрегиональное управление объявляет юридическому лицу – АО «Ярославский бройлер» предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований природоохранного законодательства в части обращения с отходами «помет куриный свежий» и «помет куриный перепревший» с предложением осуществлять деятельность по обращению с отходами строго в соответствии с лицензией на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности от 16.08.2016 и не допускать осуществление деятельности, вызывающей загрязнение отходами и компостом реки Волга. |