|
Значение |
В адрес Верхне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы
по надзору в сфере природопользования (далее – Межрегиональное управление) 20.04.2025 из Управления Роспотребнадзора по Ярославской области поступило обращение граждан по факту сжигания отходов на территории земельных участков при строении № 9 в д.Фоминское Волжского сельского поселения Рыбинского района Ярославской области, а также использования отходов для организации стоянки для транспорта вблизи строения № 9 (далее – Обращение).
Межрегиональным управлением 20.05.2025 на основании указанной в Обращении информации проведено выездное обследование. В ходе выездного обследования осмотрена общедоступная территория в районе строения № 9 в д.Фоминское Рыбинского района Ярославской области.
Земельные участки с кадастровыми номерами 76:14:050312:12, 76:14:050312:13, на территории которых расположено строение № 9 по периметру огорожены общим металлическим забором, на земельном участке расположено с кадастровым номером 76:14:050312:12 расположено строение, производится работа погрузчиков, на территории земельных участков складированы отходы пластиковой тары и картона в упаковках на деревянных паллетах, отходы в мешках белого цвета.
На момент осмотра фактов сжигания отходов не установлено.
С внешней стороны забора у стоянки радом с подъездной дорогой с северной стороны земельного участка с кадастровым номером 76:14:050312:12 на деревянных паллетах размещены упаковки с предположительно с отходами картона, стоянка для автотранспорта отсыпана отходами боя кирпича, на стоянке россыпью твердые коммунальные отходы, отходы деревянных конструкций и полиэтиленовой пленки. Стоянка для транспортных средств расположена на неразграниченной территории.
На территории земельного участка с кадастровым номером 76:14:050312:13 при осмотре через открытые ворота установлено, что различные виды отходов (отходы пластика, отходы картона) общим объемом более 20 кубических метров размещены на почве, без навеса от осадков.
В соответствии с федеральным классификатором отходов, утвержденным Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов» изделия из натуральной древесины, утратившие потребительские свойства, незагрязненные имеют код ФККО 40410000000 и относятся к IV классу опасности отходов.
В соответствии с федеральным классификатором отходов, утвержденным Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов» отходы твердые коммунальные имеют код ФККО 7 31 000 00 00 0 и относятся к I, II, III, IV, V классу опасности отходов.
В соответствии с федеральным классификатором отходов, утвержденным Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов» отходы боя строительного кирпича имеют код ФККО 3 43 210 01 20 5 и относятся к V классу опасности отходов.
В соответствии с федеральным классификатором отходов, утвержденным Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов» отходы пленки полиэтилена и изделий из нее незагрязненные имеют код ФККО 4 34 110 02 29 5 и относятся к V классу опасности отходов.
В соответствии с федеральным классификатором отходов, утвержденным Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов» отходы тары, упаковки и упаковочных материалов из полипропилена загрязненные имеют код ФККО 4 38 120 00 00 0 и относятся к IV классу опасности отходов.
В соответствии с федеральным классификатором отходов, утвержденным Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов» отходы бумаги и изделий из бумаги, утратившие свои потребительские свойства имеют код ФККО 40500000000 и относятся к III и IV классу опасности отходов.
Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7 ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Требованиями ч. 2 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7 ФЗ запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
Согласно п.1 ст.9 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» с учетом положений настоящего Федерального закона.
Положением о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности (за исключением случаев, если сбор отходов I - IV классов опасности осуществляется не по месту их обработки, и (или) утилизации, и (или) обезвреживания, и (или) размещения) утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26.12.2020 N 2290 (ред. от 23.05.2024) «О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности (за исключением случаев, если сбор отходов I - IV классов опасности осуществляется не по месту их обработки, и (или) утилизации, и (или) обезвреживания, и (или) размещения)» установлен порядок лицензирования деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности (за исключением случаев, если сбор отходов I - IV классов опасности осуществляется не по месту их обработки, и (или) утилизации, и (или) обезвреживания, и (или) размещения), осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее - деятельность в области обращения с отходами).
Согласно выписки от 19.05.2025 земельные участки с кадастровыми номерами 76:14:050312:12, 76:14:050312:13 принадлежат на праве собственности гражданину Ульянову Александру Валерьевичу (дата рождения:18.08.1975, г. Верхотурье Свердловская область, Российская Федерация, СНИЛС 188-959-864 82, паспорт гражданина Российской Федерации серия 78 21 №482237, выдан 05.07.2021, УМВД России по Ярославской области)
За осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
За несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
В соответствии со ст. 60 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» установлены основания для проведения внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, в том числе: о причинении или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан; о причинении вреда (ущерба) или непосредственной угрозе причинения вреда (ущерба)
обороне страны и безопасности государства; о причинении вреда (ущерба) или непосредственной угрозе причинения вреда (ущерба) окружающей среде, которые влекут административное наказание за совершение административного правонарушения в области охраны окружающей среды, природопользования и обращения с животными, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о причинении вреда объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, влекущего их полную или частичную утрату, либо о возникновении угрозы причинения такого вреда; о нарушении обязательных требований, соблюдение которых является условием осуществления деятельности, подлежащей лицензированию, аккредитации, включения в реестр, аттестации; об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, эпидемий, эпизоотий.
В связи с тем, что в Обращении не содержится сведений об угрозе или фактах причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, у Межрегионального управления отсутствуют основания для проведения контрольных (надзорных) мероприятий.
Вместе с тем согласно ч. 1 ст. 49 Федерального закона № 248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.
На основании вышеизложенного Межрегиональное управление объявляет физическому лицу - собственнику земельных участков с кадастровыми номерами 76:14:050312:12, 76:14:050312:13 -Ульянову Александру Валерьевичу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований природоохранного законодательства Российской Федерации в части сбора и накопления отходов производства и потребления с предложением о проведении работ по благоустройству территории земельных участков с кадастровыми 76:14:050312:12, 76:14:050312:13 в части очистки территории их территории от отходов и недопустимости осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности в отсутствие лицензии, дающей право на осуществления данных видов деятельности. |
