|
Значение |
ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований
от 20.02.2025 № 107
1. индивидуального предпринимателя Самардак Виктории Юрьевны (ИНН 760905894182, ОГРНИП 321762700014180, дата присвоения ОГРНИП: 24.03.2021г.зарегистрированному по адресу:, место государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя: 152137, Ярославская обл., м.р-н Ростовский, с.п. Петровское, с. Любилки, ул. Сиреневая, д.19, кв. 5
(фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика)
2. При осуществлении
079 - Федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей
(наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля)
поступили сведения о следующих действиях (бездействии):
В Управление Роспотребнадзора по Ярославской области поступило письмо Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзора) от 21.11.2024г. № 02/20510-2024-32 «О выявлении индикаторов риска».
К письму Роспотребнадзора от 21.11.2024г. № 02/20510-2024-32 приложено письмо ООО «Оператор-ЦРПТ» от 15.11.2024г. № 4809 о направлении перечня участников оборота, реализующих конечному потребителю продукцию, в отношении которых по данным ГИС МТ в октябре 2024 года выявлено их соответствие установленным индикаторам риска нарушения обязательных требований.
При этом к письму ООО «Оператор-ЦРПТ» от 15.11.2024г. № 4809 приобщен Перечень участников оборота товаров, в отношении которых по данным ГИС МТ за октябрь 2024 года выявлено соответствие индикатору риска «Наличие в ГИС МТ в течение календарного месяца сведений о реализации в объекте табачной, никотинсодержащей, безникотиновой продукции и устройств для потребления никотинсодержащей продукции с указанием кода маркировки такой продукции, ранее выведенной из оборота, в объеме более 5% среднего объема реализации продукции за этот же календарный месяц в одном объекте в Российской Федерации и сведений о наличии запроса объектом данных из ГИС МТ о необходимости запрета реализации продукции в соответствии с Правилами перед продажей указанной продукции» (Приложение № 36 к письму ООО «Оператор-ЦРПТ» от 15.11.2024г. № 4809).
Согласно данному Перечню (пункт 34 Приложения № 36, прилагаемого к письму ООО «Оператор-ЦРПТ» от 15.11.2024г. № 4809) по информации, содержащейся в ГИС МТ в отношении индивидуального предпринимателя Самардак Виктории Юрьевны (ИНН 760905894182, ОГРНИП 321762700014180, дата присвоения ОГРНИП: 24.03.2021г., место государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя: 152137, Ярославская обл., м.р-н Ростовский, с.п.Петровское, с.Любилки, ул.Сиреневая, д.19, кв.5), осуществляющей деятельность по адресу: 150518, Ярославская обл., м.р-н Ярославский, с.п.Заволжское, п.Красный Бор, ул.Мостецкая, д.4, в октябре 2024 года выявлено соответствие индикатору риска, установленному пунктом 38 Перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей, утвержденного Приказом Роспотребнадзора от 14.09.2023г. № 635, то есть, наличие в ГИС МТ в течение календарного месяца сведений о реализации в объекте табачной, никотинсодержащей, безникотиновой продукции и устройств для потребления никотинсодержащей продукции с указанием кода маркировки такой продукции, ранее выведенной из оборота, в объеме более 5% среднего объема реализации продукции за этот же календарный месяц в одном объекте в Российской Федерации и сведений о наличии запроса объектом данных из ГИС МТ о необходимости запрета реализации продукции в соответствии с Правилами перед продажей указанной продукции.
(описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
Так, согласно пункту 34 Приложения № 36, прилагаемого к письму ООО «Оператор-ЦРПТ» от 15.11.2024г. № 4809, на объекте индивидуального предпринимателя Самардак Виктории Юрьевны, расположенном по адресу: 150518, Ярославская обл., м.р-н Ярославский, с.п.Заволжское, п.Красный Бор, ул.Мостецкая, д.4, в октябре 2024 года выявлено случаев реализации продукции с указанием кодов маркировки, ранее выведенной из оборота в ГИС МТ, в количестве 1 339 шт., что составило 44,250% доли объема реализации продукции с указанием кодов маркировки, ранее выведенной из оборота в ГИС МТ к среднему объему реализации продукции в одном объекте за этот же календарный месяц (октябрь 2024 года).
Как указано в Приложении № 36 к письму ООО «Оператор-ЦРПТ» от 15.11.2024г. № 4809 (справочные сведения после таблицы с индикаторами), средний объем реализации табачной, никотинсодержащей продукции и устройств для потребления никотинсодержащей продукции в одном объекте в РФ за октябрь 2024 года составил – 3026 шт.
Следовательно, применительно к объекту индивидуального предпринимателя Самардак Виктории Юрьевны (150518, Ярославская обл., м.р-н Ярославский, с.п.Заволжское, п.Красный Бор, ул.Мостецкая, д.4), реализация последней в октябре 2024 года продукции с указанием кодов маркировки, ранее выведенной из оборота в ГИС МТ, в количестве 1 339 шт., по отношению к среднему объему реализации продукции в одном объекте в РФ в октябре 2024 (3026 шт.) в процентном значении составила долю объема реализации продукции с указанием кодов маркировки, ранее выведенной из оборота в ГИС МТ – 44,250% ((1 339 / 3026) * 100%), то есть, более 5%, что и образовало соответствующий индикатор за октябрь 2024 года.
Приведенный индикатор риска срабатывает по факту представления в ГИС МТ данных о продаже товаров, ранее уже реализованных при одновременном наличии сведений, что продавец предварительно проверял товар на возможность продажи его (знал, что товар выведен из оборота) в соответствии с требованиями, установленными Правилами применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.11.2023г. № 1944.
Фактически данный индикатор риска может свидетельствовать: о сознательной реализации продукции с кодами маркировки, ранее уже выведенной из оборота, что юридически приравнивает продукцию к немаркированной; о сознательной реализации продукции, маркированной поддельными кодами маркировки, что юридически также приравнивает продукцию к немаркированной; о сознательном предоставлении в ГИС МТ недостоверных сведений в отношении реализуемых товаров.
Согласно п.3 Правил маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.02.2019г. № 224 (далее – Правила маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции), табачная и никотинсодержащая продукция до ее ввода в оборот на территории Российской Федерации подлежит обязательной маркировке средствами идентификации, за исключением случаев, определенных законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства и международными договорами Российской Федерации.
Как следует из положений п.42 Правил маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, средство идентификации наносится в виде двумерного штрихового кода на потребительскую и групповую упаковки табачной и (или) никотинсодержащей продукции или на этикетку в соответствии с требованиями национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК 16022-2008 «Автоматическая идентификация. Кодирование штриховое. Спецификация символики Data Matrix», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 18.12.2008г. № 509-ст и введенного в действие с 01.01.2010г.
В соответствии с ч.1 ст.20.1 ФЗ от 28.12.2009г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – ФЗ от 28.12.2009г. № 381-ФЗ) государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (ГИС МТ), – государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных ФЗ от 28.12.2009г. № 381-ФЗ и другими федеральными законами.
Как отмечено в ч.5 ст.20.1 ФЗ от 28.12.2009г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга.
В силу п.11(1) Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019г. № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» (далее – Правила маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации)участники оборота товаров представляют в информационную систему мониторинга сведения о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота товаров в соответствии с правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, а также сведения в целях применения запрета розничной продажи товаров (в том числе сведения, представляемые посредством запросов на проверку кода маркировки и обращений в целях формирования и актуализации баз данных кодов идентификации) в соответствии с Правилами применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правилами получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2023г. № 1944.
В соответствии с подп.«г» п.4 Постановления Правительства РФ от 28.02.2019г. № 224 «Об утверждении Правил маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, а также об особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции» (далее – Постановление Правительства РФ от28.02.2019г. № 224) участники оборота табачной продукции, осуществляющие розничную продажу табачной продукции вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении розничной продажи табачной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от28.02.2019г. № 224, с 1 июля 2019г., в отношении всех действий по обороту табачной продукции с 1 июля 2020г.
Как отражено в п.4(1) Постановления Правительства РФ от 28.02.2019г. № 224, участники оборота никотинсодержащей продукции, осуществляющие розничную продажу никотинсодержащей продукции, указанной в разделе III приложения к Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.02.2019г. № 224 (табак (табачные изделия), предназначенный для потребления путем нагревания; бестабачные смеси для нагревания) вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении всех действий по обороту никотинсодержащей продукции в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 28.02.2019г. № 224, с 15 марта 2022г.
Как установлено подп.«б» п.4(1.1) Постановления Правительства РФ от 28.02.2019г. № 224, участники оборота никотинсодержащей продукции, осуществляющие розничную продажу никотинсодержащей продукции, указанной в разделе IV приложения к Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.02.2019г. № 224 (жидкости для электронных систем доставки никотина, в том числе безникотиновые, в картриджах, капсулах, а также в составе электронных систем доставки никотина одноразового использования), вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении всех действий по обороту никотинсодержащей продукции в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 28.02.2019г. № 224, с 1 апреля 2023г.
При этом в Постановлении Правительства Российской Федерации от 21.11.2023г. № 1944 приведены Перечни случаев запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах.
Так, в силу п.п.1, 2, 4, 6 раздела I(«Табачная, никотинсодержащая и безникотиновая продукция (товары, подлежащие маркировке средствами идентификации в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2019 г. № 224»)) Постановления Правительства Российской Федерации от 21.11.2023г. № 1944к таким случаям относятся:
- продажа товара, подлежащего обязательной маркировке средствами идентификации, сведения о маркировке средствами идентификации которого отсутствуют в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (информационная система мониторинга);
- продажа товара, который на момент проверки (по статусу кода идентификации в информационной системе мониторинга) участником оборота товаров случаев запрета продажи выведен из оборота;
- продажа товара при отсутствии в информационной системе мониторинга сведений о его вводе в оборот (за исключением случаев, когда потребительская или групповая упаковка относится к временно непрослеживаемой, а также случаев первичной возмездной или безвозмездной передачи товара от производителя конечному потребителю);
- продажа товара с кодом проверки, который не соответствует характеристикам средства идентификации, в том числе структуре и формату, установленным Правилами маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 28 февраля 2019 г. № 224.
При этом согласно п.10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.
Как отмечено выше, выявленный индикатор в торговой деятельности индивидуального предпринимателя Самардак Виктории Юрьевны на торговом объекте по адресу: 150518, Ярославская обл., м.р-н Ярославский, с.п.Заволжское, п.Красный Бор, ул. Мостецкая, д. 4 может свидетельствовать о сознательной реализации продукции с кодами маркировки, ранее уже выведенной из оборота, что юридически приравнивает продукцию к немаркированной; о сознательной реализации продукции, маркированной поддельными кодами маркировки, что юридически также приравнивает продукцию к немаркированной; о сознательном предоставлении в ГИС МТ недостоверных сведений в отношении реализуемых товаров, что, в свою очередь, может приводить к нарушению подп.«г» п.4, п.4(1), подп.«б» п.4(1.1) Постановления Правительства РФ от 28.02.2019г. № 224, п.10, п.11(1) Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019г. № 515,ч.5 ст.20.1 ФЗ от 28.12.2009г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»п.п.1, 2, 4, 6 раздела I Постановления Правительства Российской Федерации от 21.11.2023г. № 1944.
(описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю:
Индивидуальному предпринимателя Самардак Виктории Юрьевны (ИНН 760905894182, ОГРНИП 321762700014180, дата присвоения ОГРНИП: 24.03.2021г.зарегистрированному по адресу:, место государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя: 152137, Ярославская обл., м.р-н Ростовский, с.п.Петровское, с. Любилки, ул. Сиреневая, д. 19, кв. 5 осуществляющему деятельность по адресу: 150518, Ярославская обл., м.р-н Ярославский, с.п.Заволжское, п.Красный Бор, ул. Мостецкая, д.4 предлагаю принять меры для обеспечения соблюдения обязательных требований, предусмотренных нарушению подп.«г» п.4, п.4(1), подп.«б» п.4(1.1) Постановления Правительства РФ от 28.02.2019г. № 224, п.10, п.11(1) Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019г. № 515, ч.5 ст.20.1 ФЗ от 28.12.2009г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»п.п.1, 2, 4, 6 раздела I Постановления Правительства Российской Федерации от 21.11.2023г. № 1944.
(меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов)
5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном:
пунктом 17 Положения о федеральном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021г. №1005
(ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения)
6. В целях профилактики нарушения обязательных требований вы можете провести самостоятельную оценку соблюдения обязательных требований (самообследование) с использованием способов, указанных на официальном сайте по адресу
https://www.rospotrebnadzor.ru/region/samoobsledovanie.php
(адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», позволяющий пройти самообследование соблюдения обязательных требований)
Пункт 6 указывается при условии наличия самообследования в числе используемых профилактических мероприятий по соответствующему виду контроля. |