|
Значение |
поступили сведения о следующих действиях (бездействии):
В Управление Роспотребнадзора по Ярославской области поступило письмо Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзора) от 21.11.2024г. № 02/20510-2024-32 «О выявлении индикаторов риска».
К письму Роспотребнадзора от 21.11.2024г. № 02/20510-2024-32 приложено письмо ООО «Оператор-ЦРПТ» от 15.11.2024г. № 4809 о направлении перечня участников оборота, реализующих конечному потребителю продукцию, в отношении которых по данным ГИС МТ в октябре 2024 года выявлено их соответствие установленным индикаторам риска нарушения обязательных требований.
При этом к письму ООО «Оператор-ЦРПТ» от 15.11.2024г. № 4809 приобщен Перечень участников оборота товаров, в отношении которых по данным ГИС МТ за октябрь 2024 года выявлено соответствие индикатору риска «Наличие в ГИС МТ в течение календарного месяца сведений о реализации в объекте табачной, никотинсодержащей, безникотиновой продукции и устройств для потребления никотинсодержащей продукции с указанием кода маркировки такой продукции, ранее выведенной из оборота, в объеме более 5% среднего объема реализации продукции за этот же календарный месяц в одном объекте в Российской Федерации и сведений о наличии запроса объектом данных из ГИС МТ о необходимости запрета реализации продукции в соответствии с Правилами перед продажей указанной продукции» (Приложение № 36 к письму ООО «Оператор-ЦРПТ» от 15.11.2024г. № 4809).
Согласно данному Перечню (пункт 268 Приложения № 36, прилагаемого к письму ООО «Оператор-ЦРПТ» от 15.11.2024г. № 4809) по информации, содержащейся в ГИС МТ в отношении индивидуального предпринимателя Сигуновой Натальи Александровны (ИНН 760206329413, ОГРНИП 318762700051587, дата присвоения ОГРНИП: 14.08.2018г., место государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя: 150007, Ярославская обл., г.Ярославль, пер.Сквозной, д.10, кв.43), осуществляющей деятельность по адресу: 150510, Ярославская обл., м.р-н Ярославский, с.п.Кузнечихинское, д.Кузнечиха (Кузнечихинский с.о.), ул.Индустриальная, д.2, в октябре 2024 года выявлено соответствие индикатору риска, установленному пунктом 38 Перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей, утвержденного Приказом Роспотребнадзора от 14.09.2023г. № 635, то есть, наличие в ГИС МТ в течение календарного месяца сведений о реализации в объекте табачной, никотинсодержащей, безникотиновой продукции и устройств для потребления никотинсодержащей продукции с указанием кода маркировки такой продукции, ранее выведенной из оборота, в объеме более 5% среднего объема реализации продукции за этот же календарный месяц в одном объекте в Российской Федерации и сведений о наличии запроса объектом данных из ГИС МТ о необходимости запрета реализации продукции в соответствии с Правилами перед продажей указанной продукции.
Так, согласно пункту 268 Приложения № 36, прилагаемого к письму ООО «Оператор-ЦРПТ» от 15.11.2024г. № 4809, на объекте индивидуального предпринимателя Сигуновой Натальи Александровны, расположенном по адресу: 150510, Ярославская обл., м.р-н Ярославский, с.п.Кузнечихинское, д.Кузнечиха (Кузнечихинский с.о.), ул.Индустриальная, д.2, в октябре 2024 года выявлено случаев реализации продукции с указанием кодов маркировки, ранее выведенной из оборота в ГИС МТ, в количестве 332 шт., что составило 10,972% доли объема реализации продукции с указанием кодов маркировки, ранее выведенной из оборота в ГИС МТ к среднему объему реализации продукции в одном объекте за этот же календарный месяц (октябрь 2024 года).
Как указано в Приложении № 36 к письму ООО «Оператор-ЦРПТ» от 15.11.2024г. № 4809 (справочные сведения после таблицы с индикаторами), средний объем реализации табачной, никотинсодержащей продукции и устройств для потребления никотинсодержащей продукции в одном объекте в РФ за октябрь 2024 года составил – 3026 шт.
Следовательно, применительно к объекту индивидуального предпринимателя Сигуновой Натальи Александровны (150510, Ярославская обл., м.р-н Ярославский, с.п.Кузнечихинское, д.Кузнечиха (Кузнечихинский с.о.), ул.Индустриальная, д.2), реализация последней в октябре 2024 года продукции с указанием кодов маркировки, ранее выведенной из оборота в ГИС МТ, в количестве 332 шт., по отношению к среднему объему реализации продукции в одном объекте в РФ в октябре 2024 (3026 шт.) в процентном значении составила долю объема реализации продукции с указанием кодов маркировки, ранее выведенной из оборота в ГИС МТ – 10,972% ((332 / 3026) * 100%), то есть, более 5%, что и образовало соответствующий индикатор за октябрь 2024 года.
Приведенный индикатор риска срабатывает по факту представления в ГИС МТ данных о продаже товаров, ранее уже реализованных при одновременном наличии сведений, что продавец предварительно проверял товар на возможность продажи его (знал, что товар выведен из оборота) в соответствии с требованиями, установленными Правилами применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.11.2023г. № 1944.
Фактически данный индикатор риска может свидетельствовать: о сознательной реализации продукции с кодами маркировки, ранее уже выведенной из оборота, что юридически приравнивает продукцию к немаркированной; о сознательной реализации продукции, маркированной поддельными кодами маркировки, что юридически также приравнивает продукцию к немаркированной; о сознательном предоставлении в ГИС МТ недостоверных сведений в отношении реализуемых товаров (например, кассир сканирует только одну пачку товаров на кассе).
Информация об индикаторе риска в торговой деятельности индивидуального предпринимателя Сигуновой Натальи Александровны по адресу: 150510, Ярославская обл., м.р-н Ярославский, с.п.Кузнечихинское, д.Кузнечиха (Кузнечихинский с.о.), ул.Индустриальная, д.2 подтверждается, соответственно, Приложением № 36, прилагаемым к письму ООО «Оператор-ЦРПТ» от 15.11.2024г. № 4809 (пункт 268).
Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
Согласно п.3 Правил маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.02.2019г. № 224 (далее – Правила маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции), табачная и никотинсодержащая продукция до ее ввода в оборот на территории Российской Федерации подлежит обязательной маркировке средствами идентификации, за исключением случаев, определенных законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства и международными договорами Российской Федерации.
Как следует из положений п.42 Правил маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, средство идентификации наносится в виде двумерного штрихового кода на потребительскую и групповую упаковки табачной и (или) никотинсодержащей продукции или на этикетку в соответствии с требованиями национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК 16022-2008 «Автоматическая идентификация. Кодирование штриховое. Спецификация символики Data Matrix», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 18.12.2008г. № 509-ст и введенного в действие с 01.01.2010г.
В соответствии с ч.1 ст.20.1 ФЗ от 28.12.2009г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – ФЗ от 28.12.2009г. № 381-ФЗ) государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (ГИС МТ), – государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных ФЗ от 28.12.2009г. № 381-ФЗ и другими федеральными законами.
Как отмечено в ч.5 ст.20.1 ФЗ от 28.12.2009г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга.
В силу п.11(1) Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019г. № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» (далее – Правила маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации) участники оборота товаров представляют в информационную систему мониторинга сведения о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота товаров в соответствии с правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, а также сведения в целях применения запрета розничной продажи товаров (в том числе сведения, представляемые посредством запросов на проверку кода маркировки и обращений в целях формирования и актуализации баз данных кодов идентификации) в соответствии с Правилами применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правилами получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2023г. № 1944.
В соответствии с подп.«г» п.4 Постановления Правительства РФ от 28.02.2019г. № 224 «Об утверждении Правил маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, а также об особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции» (далее – Постановление Правительства РФ от 28.02.2019г. № 224) участники оборота табачной продукции, осуществляющие розничную продажу табачной продукции вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении розничной продажи табачной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 28.02.2019г. № 224, с 1 июля 2019г., в отношении всех действий по обороту табачной продукции с 1 июля 2020г.
Как отражено в п.4(1) Постановления Правительства РФ от 28.02.2019г. № 224, участники оборота никотинсодержащей продукции, осуществляющие розничную продажу никотинсодержащей продукции, указанной в разделе III приложения к Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.02.2019г. № 224 (табак (табачные изделия), предназначенный для потребления путем нагревания; бестабачные смеси для нагревания) вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении всех действий по обороту никотинсодержащей продукции в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 28.02.2019г. № 224, с 15 марта 2022г.
Как установлено подп.«б» п.4(1.1) Постановления Правительства РФ от 28.02.2019г. № 224, участники оборота никотинсодержащей продукции, осуществляющие розничную продажу никотинсодержащей продукции, указанной в разделе IV приложения к Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.02.2019г. № 224 (жидкости для электронных систем доставки никотина, в том числе безникотиновые, в картриджах, капсулах, а также в составе электронных систем доставки никотина одноразового использования), вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении всех действий по обороту никотинсодержащей продукции в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 28.02.2019г. № 224, с 1 апреля 2023г.
При этом в Постановлении Правительства Российской Федерации от 21.11.2023г. № 1944 приведены Перечни случаев запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах.
Так, в силу п.п.1, 2, 4, 6 раздела I («Табачная, никотинсодержащая и безникотиновая продукция (товары, подлежащие маркировке средствами идентификации в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2019 г. № 224»)) Постановления Правительства Российской Федерации от 21.11.2023г. № 1944 к таким случаям относятся:
- продажа товара, подлежащего обязательной маркировке средствами идентификации, сведения о маркировке средствами идентификации которого отсутствуют в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (информационная система мониторинга);
- продажа товара, который на момент проверки (по статусу кода идентификации в информационной системе мониторинга) участником оборота товаров случаев запрета продажи выведен из оборота;
- продажа товара при отсутствии в информационной системе мониторинга сведений о его вводе в оборот (за исключением случаев, когда потребительская или групповая упаковка относится к временно непрослеживаемой, а также случаев первичной возмездной или безвозмездной передачи товара от производителя конечному потребителю);
- продажа товара с кодом проверки, который не соответствует характеристикам средства идентификации, в том числе структуре и формату, установленным Правилами маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 28 февраля 2019 г. № 224.
При этом согласно п.10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.
Как отмечено выше, выявленный индикатор в торговой деятельности индивидуального предпринимателя Сигуновой Натальи Александровны на торговом объекте по адресу: 150510, Ярославская обл., м.р-н Ярославский, с.п.Кузнечихинское, д.Кузнечиха (Кузнечихинский с.о.), ул.Индустриальная, д.2 может свидетельствовать о сознательной реализации продукции с кодами маркировки, ранее уже выведенной из оборота, что юридически приравнивает продукцию к немаркированной; о сознательной реализации продукции, маркированной поддельными кодами маркировки, что юридически также приравнивает продукцию к немаркированной; о сознательном предоставлении в ГИС МТ недостоверных сведений в отношении реализуемых товаров, что, в свою очередь, может приводить к нарушению подп.«г» п.4, п.4(1), подп.«б» п.4(1.1) Постановления Правительства РФ от 28.02.2019г. № 224, п.10, п.11(1) Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019г. № 515, ч.5 ст.20.1 ФЗ от 28.12.2009г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» п.п.1, 2, 4, 6 раздела I Постановления Правительства Российской Федерации от 21.11.2023г. № 1944.
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю:
ИП Сигуновой Наталье Александровне ИНН 760206329413, ОГРНИП 318762700051587 принять меры для обеспечения соблюдения обязательных требований по месту осуществления деятельности: Ярославская обл., м.р-н Ярославский, с.п. Кузнечихинское, д. Кузнечиха (Кузнечихинский с.о.) ул. Идустриальная, д. 2, подп.«г» п.4, п.4(1), подп.«б» п.4(1.1) Постановления Правительства РФ от 28.02.2019г. № 224, п.10, п.11(1) Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019г. № 515, ч.5 ст.20.1 ФЗ от 28.12.2009г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» п.п.1, 2, 4, 6 раздела I Постановления Правительства Российской Федерации от 21.11.2023г. № 1944. |