|
Значение |
В Управление Роспотребнадзора по Ярославской области поступило обращение потребителя (вх. № 537/ж-2025), исходя из содержания следует, что в магазине в магазине «BaG*Табак», расположенном по адресу: г. Ярославль, Московский пр-т, д.90, осуществляется розничная торговля табачной продукцией с открытой выкладкой и демонстрацией табачной продукции.
На основании задания заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ярославской области Золотиной Л.С. от 10.02.2025 г. №128 ведущим специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Васильевым А.С. 11.02.2025 г. с 11.00 до 12.00 проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) на интернет сайте Государственной информационной системы мониторинга товаров «Честный знак» https://gov.crpt.ru/ в отношении ИП Мосинян Анны Араратовны (ИНН 773183918901) в связи с поступлением обращения от 06.02.2025 под вх. № 537/ж-2025, содержащего сведения о реализации табачной продукции в магазине «BaG*Табак», расположенном по адресу: г. Ярославль, Московский пр-т, д.90, с нарушением требований ч.4 ст.19 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».
В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в отношении ИП Мосинян Анны Араратовны (ИНН 773183918901), зарегистрированной в ГИС МТ в качестве участника оборота товаров (табачной продукции) установлено, что в феврале 2025 года в ГИС МТ зафиксированы многочисленные отклонения в категориях:
- разрешительный режим, что может свидетельствовать о том, что при розничной реализации табачной продукции не проводится проверка нанесенных на нее кодов маркировки на предмет наличия запретов продажи такой продукции на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.
- повторные продажи, что может свидетельствовать о том, что один и тот же код маркировки нанесён на разные единицы товаров, один и тот же код считывается два и более раза.
В действиях ИП Мосинян Анны Араратовны усматриваются признаки нарушения обязательных требований.
(описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
В силу п.4 ст.19 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции с выкладкой и демонстрацией табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции в торговом объекте, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 N 1944 "Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы":
- пункта 4 «Запрет розничной продажи товаров на основании информации, полученной из информационной системы мониторинга в режиме реального времени (далее - режим проверки онлайн) и не в режиме реального времени (далее - режим проверки офлайн), осуществляется в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, путем проверки продавцом кода маркировки (для режима проверки онлайн), кода идентификации и (или) кода товара (для режима проверки офлайн) в случаях, предусмотренных перечнем случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностями внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 г. N 1944 "Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы" (далее - перечень), и принятия продавцом на основании полученных данных решения о возможности или невозможности розничной продажи товара»;
- пункта 6 «Продавец не вправе осуществлять розничную продажу товара при наличии одного или нескольких случаев, указанных в перечне»;
-пункта 9 «Продавец должен соответствовать всем требованиям, установленным правилами маркировки отдельных видов товаров, в отношении которых введена обязательная маркировка, к участникам оборота товаров, а также иметь программное обеспечение, позволяющее осуществлять обмен сведениями и (или) электронными документами с информационной системой мониторинга в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора информационной системы мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров»;
- пункта 13 «Проверка кода маркировки при розничной продаже товара осуществляется в момент непосредственно перед такой продажей путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн, за исключением случаев розничной продажи товаров в режиме офлайн, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил».
При этом в Постановлении Правительства Российской Федерации от 21.11.2023г. № 1944 приведены Перечни случаев запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах.
Так, в силу п.п.1, 2, 3, 4, 5, 6 раздела I («Табачная, никотинсодержащая и безникотиновая продукция (товары, подлежащие маркировке средствами идентификации в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2019 г. № 224»)) Постановления Правительства Российской Федерации от 21.11.2023г. № 1944 к таким случаям относятся:
- продажа товара, подлежащего обязательной маркировке средствами идентификации, сведения о маркировке средствами идентификации которого отсутствуют в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (информационная система мониторинга);
- продажа товара, который на момент проверки (по статусу кода идентификации в информационной системе мониторинга) участником оборота товаров случаев запрета продажи выведен из оборота;
- продажа товара, запрещенного или приостановленного для реализации (по статусу кода идентификации в информационной системе мониторинга) по решению органов государственного контроля (надзора), принятому в пределах установленных полномочий;
- продажа товара при отсутствии в информационной системе мониторинга сведений о его вводе в оборот (за исключением случаев, когда потребительская или групповая упаковка относится к временно непрослеживаемой, а также случаев первичной возмездной или безвозмездной передачи товара от производителя конечному потребителю);
- продажа товара по цене ниже или выше максимальной розничной цены;
- продажа товара с кодом проверки, который не соответствует характеристикам средства идентификации, в том числе структуре и формату, установленным Правилами маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 28 февраля 2019 г. № 224.
В случае выявления оператором информационной системы мониторинга нарушений требований законодательства Российской Федерации в сфере маркировки товаров средствами идентификации о вводе товаров в оборот, и (или) истечения срока годности проданного товара, и (или) выявления иных нарушений после получения им сведений о продаже товара оператор информационной системы мониторинга обеспечивает доступ к информации об этих нарушениях продавцу и контрольно-надзорным органам в соответствии с Правилами обеспечения доступа к информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2019 г. N 1955 "Об обеспечении доступа к информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации".
Согласно п.3 Правил маркировки средствами идентификации табачной
и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной
и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.02.2019 № 224 (далее – Правила маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции), табачная и никотинсодержащая продукция до ее ввода в оборот на территории Российской Федерации подлежит обязательной маркировке средствами идентификации, за исключением случаев, определенных законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства и международными договорами Российской Федерации.
Как следует из положений п.42 Правил маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной
и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, средство идентификации наносится в виде двумерного штрихового кода на потребительскую
и групповую упаковки табачной и (или) никотинсодержащей продукции или на этикетку
в соответствии с требованиями национального стандарта Российской Федерации ГОСТ
Р ИСО/МЭК 16022-2008 «Автоматическая идентификация. Кодирование штриховое. Спецификация символики Data Matrix», утвержденного приказом Федерального агентства
по техническому регулированию и метрологии от 18.12.2008 № 509-ст и введенного
в действие с 01.01.2010.
В соответствии с ч.1 ст.20.1 ФЗ от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – ФЗ от 28.12.2009 № 381-ФЗ) государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (ГИС МТ), – государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных ФЗ от 28.12.2009г. № 381-ФЗ и другими федеральными законами.
Как отмечено в ч.5 ст.20.1 ФЗ от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга.
В силу п.11 (1) Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» (далее – Правила маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации)участники оборота товаров представляют в информационную систему мониторинга сведения о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота товаров в соответствии с правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, а также сведения в целях применения запрета розничной продажи товаров (в том числе сведения, представляемые посредством запросов на проверку кода маркировки и обращений в целях формирования и актуализации баз данных кодов идентификации) в соответствии с Правилами применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правилами получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 № 1944.
В соответствии с подп. «г» п.4 Постановления Правительства РФ от 28.02.2019 № 224 «Об утверждении Правил маркировки средствами идентификации табачной
и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной
и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, а также
об особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга
за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации,
в отношении табачной и никотинсодержащей продукции» (далее – Постановление Правительства РФ от 28.02.2019 № 224) участники оборота табачной продукции, осуществляющие розничную продажу табачной продукции вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении розничной продажи табачной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от28.02.2019 № 224, с 1 июля 2019 г., в отношении всех действий по обороту табачной продукции с 1 июля 2020 г.
Также, согласно п.14 Правил маркировки средствами идентификации табачной
и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной
и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.02.2019 № 224, при осуществлении ввода в оборот, оборота и вывода из оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции представление сведений в информационную систему мониторинга осуществляется участником оборота последовательно, в хронологическом порядке. Представление участником оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции в информационную систему мониторинга сведений о наборе, групповой или транспортной упаковке считается равнозначным передаче в информационную систему мониторинга сведений о потребительских упаковках, содержащихся в таких наборе, групповой или транспортной упаковке, а также о групповых или транспортных упаковках, содержащихся в транспортной упаковке, по данным информационной системы мониторинга. Передача участником оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции сведений об агрегированных таможенных кодах считается равнозначной передаче сведений о товарах, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Евразийского экономического союза, содержащихся в агрегированном таможенном коде, по данным информационной системы мониторинга.
При этом в Постановлении Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 № 1944 приведены Перечни случаев запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах.
Так, в силу п.2 раздела I («Табачная, никотинсодержащая и безникотиновая продукция (товары, подлежащие маркировке средствами идентификации в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2019 г. № 224»)) Постановления Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 № 1944 к таким случаям относится, в частности, продажа товара, который на момент проверки (по статусу кода идентификации в информационной системе мониторинга) участником оборота товаров случаев запрета продажи выведен из оборота;
При этом согласно п.10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.
Как отмечено выше, отклонения в категориях «Повторные продажи», «Разрешительный режим» фиксируемые в ГИС МТ в торговой деятельности ИП Мосинян Анны Араратовны по адресу (адресам): Ярославская обл, г Ярославль, Московский пр-т, 90 выражаются в повторном выбытии товара с одним и тем же кодом идентификации, может свидетельствовать о сознательной реализации продукции с кодами маркировки, ранее уже выведенной из оборота, что юридически приравнивает продукцию к немаркированной; о сознательной реализации продукции, маркированной поддельными кодами маркировки, что юридически также приравнивает продукцию к немаркированной; о сознательном предоставлении в ГИС МТ недостоверных сведений в отношении реализуемых товаров, что, в свою очередь, может приводить к нарушению что свидетельствует о нарушениях п.4 ст.19 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», подп. «г» п.4 Постановления Правительства РФ от 28.02.2019 № 224, п.14 Правил маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, п.10, п.11(1) Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515, ч.5 ст.20.1 ФЗ от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» п.2 раздела I Постановления Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 № 1944, п.п.1, 2, 3,4,5, 6 раздела I Постановления Правительства Российской Федерации от 21.11.2023г. № 1944; пунктов 4, 6, 9, 13 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 № 1944.
(описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю:
ИП Мосинян Анны Араратовны ИНН 773183918901 ОГРНИП: 324762700041976,
обеспечить соблюдение обязательных требований предусмотренных подп. «г» п.4 Постановления Правительства РФ от 28.02.2019 № 224, п.14 Правил маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, п.10, п.11(1) Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515, ч.5 ст.20.1 ФЗ от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» п.2 раздела I Постановления Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 № 1944. |