|
Значение |
В адрес Верхне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора (далее – Межрегиональное управление) из Ярославской межрайонной природоохранной прокуратуры (далее - ЯМПП) 23.10.2024 поступила информация по вопросу нарушения природоохранного законодательства и о загрязнении Дудкинского ручья в районе п.Дудкино г. Ярославля (далее - информация).
В информации ЯМПП сообщается, что прокуратурой по информации, размещенной в СМИ, проводится проверка по факту загрязнения Дудкинского ручья в районе п. Дудкино г.Ярославля.
Установлено, что на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от 23.06.2023, выданного Верхне-Волжским БВУ, ООО «Газдизель» разрешено осуществлять сброс сточных вод в Горьковское водохранилище в месте, с координатами х=387148,21, у=1323959 (МСК-76, зона 1).
Вместе с тем в ходе выезда прокурора ЯМПП Калугина А.О. 22.10.2024 на место, установлено, что в реальности выпуск промливневых стоков предприятия расположен в месте, с координатами 57.73911527, 39.79430032.
В указанном месте, непосредственно на рельефе местности, выполнена водоотводная канава, по которой промливневые стоки без какой-либо очистки перетекают по рельефу в сторону ручья без названия, формируя заболоченность земельного участка. Заявленные в качестве составной части очистных сооружений пруды накопители не используются. В то же время данные пруды накопители расположены в водоохранной зоне Горьковского водохранилища на земельных участках с кадастровыми номерами 76:23:022402:426 и 76:23:022402:425, которые имеют категорию земель населенных пунктов и могут оказывать негативное воздействие на компоненты природной среды.
В соответствии с Положением о Межрегиональном управлении № 579 от 11.12.2023 Межрегиональное управление осуществляет полномочия в установленной сфере деятельности, в том числе федеральному государственному земельному контролю (надзору).
В связи с вышеизложенным, информация направлена в адрес Межрегионального управления.
На основании полученной информации в указанном районе специалистами Межрегионального управления проведено выездное обследование.
Установлено, что около проселочной дороги, идущей вдоль производственной территории в районе д.1 ул.Спартаковская г.Ярославля, на расстоянии 200 м от заезда на территорию ООО «Дугалак», в месте с координатами 57.73911527, 39.79430032, прокопана канава (приямок), по которой на момент осмотра из под земли вытекала сточная вода мутного цвета. Глубина канавы (приямка) составляет более 1 м, ширина в среднем 2 м, длина 40 м. Сточная вода из канавы стекает по рельефу в заболоченную местность, заросшую камышам и иной болотной растительностью. При осмотре канавы присутствовал специфический запах канализации и иной неприятный запах. Почва и вода в канаве имели мутные серые включения.
По сведениям Публичной кадастровой карты установлено, что земельный участок, на котором обнаружено место несанкционированного сброса неочищенных сточных вод, расположено в кадастровом квартале 76:23:022402 собственность на участок не разграничена, сведения о собственнике отсутствует, границы участка не установлены.
По информации, имеющейся в Межрегиональном управлении, ООО «Газдизель» осуществляет сброс промливневых сточных вод в р.Волга после механической очистки на внеплощадочных очистных сооружениях (далее - ОС), находящихся в 400 м от основной промышленной площадки общества в п.Дудкино – в пруд накопитель, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 76:23:022402:425.
Сточные воды поступают по безнапорному промливневому коллектору в приемную камеру, далее в пруд – накопитель, имеющий следующее устройство: защитный слой из песчаного грунта толщиной 60 см, на откосах на пандусе толщина грунта 50 см (нижний слой), галечника 30 см (верхний слой); полимерная пленка; подстилающий слой из песчаного грунта толщиной 50 см. Глубина пруда – накопителя 2,8 м. Пруд оборудован переливным трубопроводом со сбросом в Дудкинское болото.
Допустимый объем сброса сточных вод после очистки на ОС, согласно Решения о предоставлении водного объекта в пользование от 23.06.2024 № 76-08.01.03.002-Х-РСБТ-Т-2023-27897/00, выданного ООО «Газдизель» на сброс в Горьковское водохранилище (р.Волга) у левого берега в черте г.Ярославля, составляет 746,073 тыс.куб.м/год.
Согласно информационного письма ООО «Газдизель» (исх. от 31.10.2024 № 149), в ответ на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 27.06.2024 № 514/8978/76, направленного Межрегиональным управлением в адрес юридического лица по факту загрязнения неочищенными сточными водами ручья Дудкинского в апреле 2024 года, установлено следующее.
ООО «Газдизель» эксплуатирует ливневую систему водоотведения поверхностных сточных вод с территории производственной площадки АО «Ярославль-Резинотехника». Кроме самого ООО «Газдизель» в ливневую канализацию принимаются поверхностные воды 26 абонентов, занимающихся различными видами производственной деятельности (в т.ч. утилизацией опасных отходов).
В апреле 2024 неустановленными организациями был допущен залповый сброс загрязненных химическими веществами стоков в централизованную ливневую систему водоотведения ООО «Газдизель», что вызвало сильное загрязнение промливневой канализации, труб, колодцев, пруда-отстойника. Пруд-отстойник обычными методами очистить не удалось, качество воды на выходе из него оказалось хуже, чем на входе, в связи с чем в начале сентября 2024 года принято решение о капитальной очистке пруда с выемкой накопившегося загрязненного осадка (порядка 50 тыс.куб. метров осадка). Для создания условий производства работ была временно перекрыта магистраль от колодца на выходе с территории АО «Ярославль-Резинотехника» по которой промливневые стоки поступали в пруд-отстойник и таким образом промливневые стоки направлены в водный объект отсутствующий в ГВР (Дудкинское болото). ООО «Газдизель» планирует в 2025 году завершить мероприятия по очистке пруда-накопителя сточных вод, производить чистку и, при необходимости, замену изношенных сетей ливневой канализации. ООО «Газдизель» усилен контроль за абонентами с целью исключить залповые сливы загрязняющих веществ.
В рамках осмотра, в месте зафиксированного ЯМПП сброса сточных вод в канаву (приямок), специалистами Межрегионального управления с привлечением специалистов ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» для установления степени загрязнения почвы неочищенными сточными водами, отобраны пробы почвы.
По результатам лабораторных исследований (испытаний) и измерений отобранных проб почв оформлен протокол испытаний № 258/24-П/ЦО от 13.11.2024.
Согласно экспертному заключению из филиала ЦЛАТИ по Тверской области ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» от 13.11.2024 № 75 в пробах почвы, отобранных в месте разлива неочищенных сточных вод на поверхность, установлено наличие превышения концентраций по содержанию загрязняющих веществ в исследуемых образцах проб почвы (№ 259/24-П/ЦО, пробы № 3, № 4) в сравнении с условно-чистой пробой (№ 258/24-П/ЦО, пробы № 1, № 2), что является нарушением требований законодательства.
По результатам проведения отбора проб, лабораторных исследований, измерений и испытаний, проведенных в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды, установлено наличие превышения концентраций загрязняющих веществ по отношению к фоновой пробе, отобранной на той же глубине на сопряженной территории по тому же адресу, не подвергшейся загрязнению: на предположительно не загрязненном участке (проба № 1, протокол отбора проб почв № 258/24-П/ЦО от 31.10.2024, протокол испытаний почв № 258/24-П/ЦО от 13.11.2024; проба № 2, протокол отбора проб почв № 258/24-П/ЦО от 31.10.2024, протокол испытаний почв № 258/24-П/ЦО от 13.11.2024)..
На основании п.3 ст.11 Федерального закона РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) граждане обязаны: сохранять природу и окружающую среду; бережно относиться к природе и природным богатствам; соблюдать иные требования законодательства.
В соответствии с п.2 ч.2 ст.13 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ (далее – Земельный кодекс) в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
Согласно ст. 42 Земельного кодекса собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 51 Закона № 7-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
Согласно пунктам 1 и 2 ст. 39 Закона ФЗ № 7 эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.
При выводе из эксплуатации и сносе объектов капитального строительства должны быть разработаны и реализованы мероприятия по охране окружающей среды, в том числе мероприятия по восстановлению природной среды, мероприятия по рекультивации или консервации земель в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 34 Закона ФЗ № 7 хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении указанной деятельности проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством РФ, должна проводиться рекультивация или консервация земель.
Частью 1 ст.43.1 Закона ФЗ № 7 закреплено, что при эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и системы водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды.
Попадание неочищенных сточных стоков в водоёмы также может спровоцировать распространение таких заболеваний, как диарея, холера и различного рода гепатиты. Данный тип загрязнителей представляет огромную опасность для всех живых существ, поскольку способствует развитию раковых заболеваний.
По результатам контрольно-надзорных мероприятий Межрегиональным управлением произведен расчет размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, как объекту охраны окружающей среды, при химическом загрязнении почв в результате излива неочищенных сточных вод на почву.
В соответствии со ст.3 Закона ФЗ № 7 хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов: соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; ответственности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; запрещения хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.
Согласно ст.34 Закона ФЗ № 7 хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении указанной деятельности проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.
В силу ст. 1 Закона ФЗ № 7 под вредом окружающей среде понимается негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.
Согласно ст. 4 Закона ФЗ № 7 объектом охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются, в том числе, земли, недра, почвы.
В порядке п. 1 ст. Закона ФЗ № 7 юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.
Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (п. 3 ст. 77 Закона ФЗ № 7).
Статья 76 Земельного кодекса указывает, что юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.
Пунктами 6, 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» разъяснено, что основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (ст. 1, 77 Закона ФЗ №7).
На основании вышеизложенного необходимо выдать предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований
ООО «Газдизель» (ИНН: 7602061074) принять меры по недопущению дальнейших нарушений, результатом которых является причинение вреда компонентам окружающей среды в части загрязнения почвы неочищенными сточными водами на земельном участке на почву в районе д.1 по ул.Спартаковская г.Ярославль Ярославской области . |