|
Значение |
В Верхне-Волжское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от Костромской межрайонной природоохранной прокуратуры 05.09.2024 вх. № 03/2802 поступила информация по вопросу нарушения законодательства в области обращения с отходами производства и потребления, снятия и перемещения грунта на земельном участке с кадастровым номером 44:27:060403:919, по адресу: Костромская область, г. Кострома, ул. Базовая,
в районе строения 12, координаты места - 57.77408, 41.01908.
В целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами, требований, установленных федеральными законами в сфере охраны окружающей среды и природопользования, в соответствии со ст. 75 Федерального закона от 31.07.2020 № 248 - ФЗ «О государственном контроле (надзоре)
и муниципальном контроле в Российской Федерации», 09.10.2024 проведено выездное обследование по указанному в информации адресу, без взаимодействия
с контролируемым лицом (лицами).
При проведении обследования установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 44:27:060403:919 находящемся в муниципальной собственности несанкционированно размещаются и утилизируются сжиганием и закапыванием отходы производства и потребления, строительные отходы.
Общая площадь несанкционированного накопления отходов, проведения работ по утилизации отходов сжиганием и закапыванием составила 1970 м2, из них: площадь размещения отходов составила 338 м2, объем размещенных навалом отходов на площади 338 м2 составил 1014 м3 (учитывая среднюю высоту навала 3 м), площадь снятия и перемещения грунта при сжигании и закапывании отходов составила 338 м2, площадь перекрытия земельного участка грунтом при закапывании отходов составила 1632 м2.
Доступ на земельный участок не ограничен, сплошного ограждения, охраны не имеется.
Выездное обследование проведено с участием сотрудников лаборатории Костромского филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО».
Сотрудниками лаборатории Костромского филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» отобраны пробы почвы:
– объединенная условно чистая проба почвы с глубин 0 – 5 см, 5 – 20 см, координаты места – 57.77434, 41.01965;
– объединенная проба почвы (предположительно загрязненная) с глубин 0 – 5 см, 5 – 20 см, координаты места – 57.77408, 41.01908 и объединенная проба отходов. Общая площадь отбора проб почвы и отходов составила 338 м2.
В соответствии с протоколами исследований (испытаний) и измерений почвы от 22.10.2024 №№ 1312/327-329/П, 1313/330-332/П, № 1314/333-335/П, № 1315/336-338/П
и Экспертным заключением по результатам отбора проб, лабораторных исследований, измерений, испытаний в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды от 08.11.2024 № 43, установлено количественное превышение содержания концентрации загрязняющих веществ, а именно – нефтепродуктов и железа в грунте указанного земельного участка на площади 338 м2.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, об объекте недвижимости установлено, земельный участок с кадастровым номером 44:27:060403:919, располагается по адресу: Костромская область, г. Кострома, ул. Базовая, в районе строения 12, координаты места - 57.77408, 41.01908. Категория земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: не установлены; площадь земельного участка: 8045 +/- 31 м2; собственник земельного участка: муниципалитет.
Из ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» следует, что юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать требования, правила и нормы в области обращения с отходами и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами.
Согласно п. 1 ст. 13.4 накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Согласно п. 2 ст. 13.4 накопление отходов может осуществляться только путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление).
В соответствии с ч. 1 ст. 39 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.
Согласно ч. 1, 2 ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002
№ 7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых, должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ (далее – Земельный Кодекс) в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
Согласно ст. 42 Земельного кодекса собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Исходя из вышеизложенного, обязанность землевладельца - Администрации городского округа города Костромы Костромской области содержать земельный участок, находящийся в собственности, в состоянии пригодном для его использования и не допускать сброс отходов производства и потребления на почву, химического загрязнения почв от несанкционированно накопленных отходов.
В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: принять меры по недопущению дальнейших нарушений, результатом которых является причинение вреда компонентам окружающей среды.
Межрегиональным управлением проводится процедура исчисления размера вреда, причиненного почве, в соответствии с методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238. |