Предостережение:

• В Верхне-Волжское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Межрегиональное управление) поступили обращения Коваленко О.С. по вопросу захламления прилегающих к контейнерным площадкам территорий по адресам: г. Кострома микрорайон Якиманиха, ул. Титова д.4, а также Межрегиональное управление рассмотрело информацию из СМИ по аналогичному вопросу по адресу: г. Кострома, п. Первый. В целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами, требований, установленных федеральными законами в сфере охраны окружающей среды и природопользования, в соответствии со ст. 75 Федерального закона от 31.07.2020 № 248 - ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», сотрудниками Межрегионального управления проведены выездные обследования по вышеуказанным адресам. При проведении обследования, в районе детского образовательного учреждения № 56, в месте с координатами 57.7910012, 40.9411196 установлена контейнерная площадка с пятью контейнерами, огороженная с трех сторон забором из профнастила. Контейнеры установлены на бетонном основании. На прилегающей территории визуально зафиксированы единичные фракции отходов, предположительно разнесенных ветром от контейнеров. На площадке, предназначенной для складирования крупных габаритных отходов, визуально зафиксировано наличие отходов пластика, металла, отходов от ремонта жилых помещений (плинтуса, стеновые панели). Данная площадка расположена на бетонном основании, но в процессе осмотра зафиксировано, что рядом с площадкой организовано искусственно проделанное углубление в асфальтовом покрытии, на котором также складируются крупные габаритные отходы. Данный факт указывает на ненадлежащее состояние площадки, вследствие образования навалов отходов вне оборудованных мест, не отвечающих требованиям и нормам действующего законодательства. При проведении обследования в г. Костроме, по ул. Титова, д.4 в месте с координатами 57.758318, 40.974938 установлена контейнерная площадка с двумя контейнерами, частично огороженная забором из профнастила. Контейнеры установлены на бетонном основании. На момент осмотра наличие бытовых отходов зафиксировано в одном контейнере. Прилегающая и находящаяся в непосредственной близости к ограждению контейнерной площадки территория, на момент осмотра, захламлена отходами, преимущественно отходами картона, пластика, древесными отходами. Также на данной территории зафиксирована часть забора из профнастила, предназначенного для ограждения площадки. Площадка под крупные габаритнее отходы не оборудована. Отходы картона, пластика, стекла накапливаются в искусственно созданном углублении в почве без твердого покрытия. Зафиксированный в ходе осмотра факт захламления прилегающей территории бытовыми отходами указывает на ненадлежащее состояние площадки, вследствие образования навалов отходов вне оборудованных мест, не отвечающих требованиям и нормам действующего законодательства. При проведении обследования по адресам: Костромская область, г. Кострома, поселок Первый, прилегающая территория к контейнерным площадкам, размещенным: Шарьинский проезд, координаты места - 57.828086, 40.892026; на пересечении Макарьевского (в районе д. 19) и Сусанинского (в районе д. 1А) проездов, координаты места - 57.830924, 40.899821; на пересечении Нейского (в районе д. 15) и Антроповского проездов, координаты места - 57.831292, 40.905537; Антроповский проезд, контейнерная площадка в районе д. 3, координаты места - 57.832771, 40.900420; Апраксинский проезд – контейнерная площадка в районе дома 64 (координаты - 57.834209, 40.900226), захламлены отходами, ограждения контейнерных площадок отсутствуют или повреждены, твердое покрытие под контейнерами отсутствует, контейнеры не оборудованы крышками. Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого на благоприятную окружающую среду. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» земля, недра, почвы являются компонентами природной среды, обеспечивающими в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле. В соответствии со ст. 4 указанного закона земля, недра, почвы являются объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности. Хозяйственная и иная деятельность, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности (ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»). Согласно имеющейся, в Межрегиональном управлении, информации, государственная собственность на земельные участи в микрорайоне Якиманиха и на ул. Титова не разграничена. В соответствии с п.2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137 – ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – ФЗ №137-ФЗ), распорядительным органом вышеуказанного земельного участка, является Администрация города Костромы. Земельные участки с КН 44:27:030101:1724, 44:27:030101:2134, 44:27:030101:2746 в п. Первый г. Костромы находятся в собственности Муниципального образования городского округа города Костромы. Администрация города Костромы (ИНН 4401012770) не выполняет обязанности, предусмотренные ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 № 131-ФЗ, п. 2 ст. 8 ФЗ РФ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ. Согласно п. 24 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» одним из вопросов местного значения городского округа является участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов. Согласно ст. 8 ФЗ РФ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: - создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; - определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; - организация экологического воспитания и формирование экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами. Общие требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности определены статьей 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», согласно которой хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель. Статьей 42 Земельного Кодекса РФ от 25.10.2001 №136 установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. Согласно п.2 ст.51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10.01.2002 запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. В соответствии со статьей 75 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством. Бездействие Администрации города Костромы может повлечь за собой риск негативного воздействия на окружающую среду и привести к нарушениям природоохранного законодательства РФ. ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Принять исчерпывающие меры по недопущению нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации, а именно: - предусмотреть (проводить) мероприятия по предупреждению и устранению загрязнения окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности; - не допускать несанкционированного размещения отходов производства и потребления на земельных участках в г. Костроме, в местах с координатами 57.7910012, 40.9411196; 57.758318, 40.974938; 57.828086, 40.892026; 57.830924, 40.899821; 57.831292, 40.905537; 57.832771, 40.9004204; 57.834209, 40.900226 в микрорайоне Якиманиха, на ул. Титова, в п. Первый