|
Значение |
В адрес Верхне-Волжского межрегионального управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Межрегиональное управление) 12.08.2025 поступило обращение по вопросу законности принятия решения и проведения работ по строительству площадки для размещения отходов в районе свалки «Холм».
В ходе рассмотрения обращения установлено, что Постановлением администрации Костромского муниципального района Костромской области от 30.07.2024 № 2071 обществу с ограниченной ответственностью «ЭкоТехноМенеджмент» выдано разрешение на использование земельного участка с кадастровым номером 44:07:000000:2758, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, Костромская область, Костромской муниципальный район, сельское поселение Апраксинское, в районе д. Холм общей площадью 38386 м2, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования - специальная деятельность, сроком на 11 месяцев для размещения пункта и места приема (сбора) вторичного сырья и вторичных ресурсов, для размещения которых не требуется разрешения на строительство, контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов.
Ранее, при рассмотрении аналогичного обращения, в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами, требований, установленных федеральными законами в сфере охраны окружающей среды и природопользования, в соответствии со ст. 75 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», 07.05.2025 сотрудниками Межрегионального управления было проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером 44:07:000000:2758.
При проведении обследования установлено, что вблизи д. Холм Костромского района расположена территория, на которой осуществляется временное накопление отходов. Площадка не оборудована ограждением, что создает предпосылку к захламлению прилегающей территории вследствие разлетания легких фракций отходов в ветреную погоду.
Таким образом, установлено что действия (бездействия) ООО «ЭТМ», при осуществлении деятельности на земельном участке с кадастровым номером 44:07:000000:2758, привели к захламлению (загрязнению) территории отходами производства и потребления.
На основании письма Администрации Костромского муниципального района Костромской области от 09.09.2025 исх.№ б/н установлено, что в связи с выявлением факта размещения ТКО на участке 44:07:000000:2758, выданное ООО «ЭТМ» разрешение на использование земельного участка досрочно отозвано. Администрация Костромского муниципального района Костромской области обратилась в суд с требованием об освобождении земельного участка. В настоящее время дело находится на рассмотрении в Арбитражном суде Костромской области.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе принципа допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности, на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.
В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Согласно ч.2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Таким образом, в несоблюдении вышеуказанных обязательных требований могут усматриваться признаки нарушений в области охраны окружающей среды и природопользования, выразившиеся в накоплении отходов производства и потребления и захламления ими земельного участка, что создает предпосылку нарушений требований ст. 58 Конституции Российской Федерации, ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ.
В соответствии с п.5 ст.13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001№ 136-ФЗ следует, что лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы.
Объявляю предостережение и предлагаю обществу с ограниченной ответственностью «ЭкоТехноМенеджмент» соблюдать нормы п.5 ст.13, ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001№ 136-ФЗ в части проведения мероприятий по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы. |