|
Значение |
В Верхне-Волжское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Межрегиональное управление) (вх. №. 02359-К от 15.10.2025) из Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области поступило обращение физического лица, по вопросу захламления отходами производства и потребления прилегающей территории к площадке, расположенной по адресу: Костромская область, г. Макарьев, ул. Уколово (далее - Обращение).
В целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами, требований, установленных федеральными законами в сфере охраны окружающей среды и природопользования, в соответствии со ст. 75 Федерального закона от 31.07.2020 № 248 - ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», сотрудниками Межрегионального управления 11.11.2025 проведено выездное обследование указанной в Обращении территории.
При проведении обследования выявлено нарушение требований природоохранного законодательства РФ, а именно захламлении отходами производства и потребления прилегающей территории к площадке для КГО по адресу: Костромская область, г. Макарьев, ул. Уколово.
При проведении выездного обследования установлено, что по вышеуказанному адресу на земельном участке расположена свалка отходов производства и потребления основным компонентом которых являются: картон, отходы пластика, полиэтилен, отходы строительства, древесно - кустарниковая растительность. Территория земельного участка, на котором выявлено складирование отходов не имеет ограждения. Также имеются признаки захламления прилегающей территории, вследствие разлетания отходов при неблагоприятных погодных условиях.
Согласно информации имеющейся в Межрегиональном управлении от администрации Макарьевского муниципального округа Костромского района, установлено, что по указанному в Обращении адресу, расположена площадка для временного накопления крупно - габаритных отходов. Площадка включена в реестр временного накопления отходов решением Совета депутатов городского поселения г. Макарьев № 50 от 27.04.2017 (в редакции от 07.08.2019 № 180). Земельному участку, на котором расположена свалка, присвоен кадастровый номер 44:09:160106:189 категории земель - земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования – специальная деятельность, государственная собственность на земельный участок разграничена, сведения о собственнике данного участка отсутствуют.
Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого на благоприятную окружающую среду.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2022 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» указанного закона, хозяйственная и иная деятельность, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности.
В соответствии со ст. 4 указанного закона, земля, недра, почва являются объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности.
В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Согласно ч.2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
На основании п. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
В соответствии с п.11 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относятся организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.
Согласно п. 24 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», одним из вопросов местного значения муниципального, городских округов является участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.
Согласно ч.25 ст.16 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что к вопросам местного значения муниципального, городского округа утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.
В соответствии с п. 2 ст. 8 Федерального закона РФ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ к полномочиям органов местного значения относится:
- создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;
- определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;
- организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.
Администрация Макарьевского муниципального округа Костромской области не выполняет обязанности, предусмотренные ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 № 131-ФЗ, п. 2 ст. 8 ФЗ РФ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ.
Обязанность Администрации Макарьевского муниципального округа соблюдать правила благоустройства муниципального района (контролировать выполнение условий в части своевременного вывоза твердых коммунальных отходов), организовать мероприятия по охране, защите земель в границах сельского поселения.
Общие требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности определены ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», согласно которой хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
При осуществлении деятельности, предусмотренной п. 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.
Статьей 42 Земельного Кодекса РФ от 25.10.2001 №136 установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Объявляю предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований Администрации Макарьевского муниципального округа Костромской области с целью принятия мер в части исполнения обязательств в области обращения с отходами производства и потребления по проведению мероприятий по предупреждению загрязнения окружающей среды, охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. |
